（三）私营企业主阶层中的中共党员

1.私营企业主阶层中有多少共产党员？

据中共中央组织部统计，2005年，在全国私营企业主阶层中，共吸收1512 名优秀分子为中共党员。截至2006年底，全国非公有制企业中的中共党员达286.3万人，还有81万名中共党员来自个体工商户。

全国私营企业7次抽样调查（1993、1995、1997、2000、2002、2004、2006 年）数据显示，私营企业主阶层中政治面貌为中共党员的比重依次为：13.1%、 17.1%、16.6%、19.8%、29.9%、33.9%和32.2%。就是说，在目前全国登记注册的私营企业主阶层中，中共党员所占比重大约在1/3左右。

为什么在前4次抽样调查中，私营企业主阶层中的中共党员所占比重都没有超过20%，而从第五次全国私营企业抽样调查（统计时间为2001年底） 开始，这一比重即达30%左右呢？分析第五次全国抽样调查的数据，可以发现，主要原因是20世纪90年代中后期，有许多公有制企业（农村乡镇企业、城镇集体企业、地方中小型国有企业）进行“改制”，转变成了私营企业。而这些“改制”企业负责人，原来多是中共党员。这次抽查的样本中，共有“改制”企业833份（占样本总量的25.57%），其中有422家企业负责人为中共党员，占抽查样本总量的13.0%。

关于私营企业主阶层的中共党员在开办私营企业前所从事的社会职业和社会身份，第一次全国私营企业抽样调查对此做了详尽的分析。在占样本总量（共1440份，占全国登记注册私营企业总户数的1%）13.1%的中共党员中，有32.8%开业前是党政机关、企事业单位的干部，22.8%是农民，11.8%是工人， 11.7%是专业技术人员。来自国有、集体单位的占52.0%。在他们之中，有242.6%曾是企事业单位的管理人员，15.5%曾担任过科级以上负责人，11.7%当过乡、村两级负责人或干部。

关于私营企业主阶层中的中共党员加入中共组织的时间，第五次全国私营企业抽样调查数据显示，如果排除“改制”企业，那么，90%以上者都是创办私营企业以前加入中共组织的。但是，也有192人（占中共党员样本的0.5%）是在创办私营企业以后加入中共组织的。虽然中共中央在1989年8月已做出决定：不能吸收私营企业主加入中共组织。然而在基层，这个决定一直没有认真执行过。当然，私营企业主加入中共组织这个问题在2001年7月1日以后就彻底解决了。

2.私营企业中建立的中共组织

据中共中央组织部的统计，2002～2006年，全国非公有制企业党组织的数量由9.9万个增加到17.8万个，增长79.8%。第七次全国私营企业抽样调查的数据显示，目前，私营企业建立中共组织的比例不足30%。其中的一个原因是，私营企业中的中共党员数量十分有限。数据显示，员工中没有中共党员的私营企业占31.7%。私营企业中的中共党员数量为1人、2人、3人、4人、5人、6人和7人的比例，分别是4.5%、5.6%、4.3%、2.4%、3.8%、2.4%和1.3%。对于中共组织在私营企业中所发挥的作用，接受调查的私营企业主基本上持认同和肯定的态度。

关于中共组织在私营企业中开展工作的情况，由于这是一个刚刚开始的崭新的工作，只能用一个具体案例来说明：浙江万丰奥特控股集团，现有6000多名员工，其中，中共党员360人。于1994年建立中共组织，集团党委下辖10个党支部。

首先，党委工作有人做。集团党委除了董事长兼任党委书记外，还设有专职的党委副书记和党委办公室主任。党委的其他成员则由公司总经理兼任。党委班子成员与集团董事会、监事会成员交叉兼职。

其次，寓思想政治工作于企业管理工作之中。通过“三层”、“四会”的组织结构，党组织在企业中占据了“政治核心”的地位。所谓“三层”，即“决策监控层、服务管理层、经营管理层”；“四会”则是指“党委会、股东会、董事会、监事会”。党委定位于决策监控层，并位于“四会”中的首位。

再次，经费保证是开展党组织活动的重要条件。集团规定，每年除了按员工工资总额的1%提取工会经费外，还提取1%的党建活动费，在行政管理费中列支。整个集团一年的培训费用为600万元。

最后，党建工作的出发点、立足点和着力点是坚持“服务和推动企业稳步健康可持续发展”。

3.中共十七大会议上的私营企业主阶层代表

在2006年召开的中共十六届六中全会上，中央提出“推进新经济组织、新社会组织（简称‘两新组织’）党建工作，扩大党的工作覆盖面”。随后，中共中央印发《关于党的十七大代表选举工作的通知》（以下简称《通知》），其主要精神是，提高生产一线代表的比例，适当增加“两新组织”代表的人数。

在全国7200多万中共党员中，各地共选出十七大代表2217名，其中，出自“两新组织”的20名代表中，除了3名律师，其余大体上都是私营企业主。对于这次选举，中共中央组织部负责人表示：“各级党组织认真贯彻中央《通知》要求，在坚持先进性的同时，十分注重广泛的代表性，当选代表的结构比较合理，各项构成比例均符合中央规定的要求。”

在2002年召开的中共十六大上，沈文荣、朱相桂与远东集团的薄锡培、综艺集团的昝圣达、重庆南方集团的孙甚林、广东金潮集团的刘思荣等7位代表的集体亮相，曾引起热烈议论。这次中共十七大“老板代表”最显著的特点是： ①经济实力雄厚，有8人入围2006年福布斯中国富豪榜；②参政经验丰富，身上有许多政治光环。61岁的沈文荣曾是张家港市委副书记、两届全国人大代表；57岁的朱相桂，是全国劳动模范，也是十五大、十六大的代表；50岁的梁稳根，从1993年起，连任三届全国人大代表。

三　热情帮助，积极引导，促进私营企业主阶层的健康成长

私营企业主阶层通过合法的渠道参与政治社会生活，表达本阶层的愿望、要求，不仅有利于改善私营经济的发展环境，而且有利于推进政府的科学决策和依法行政，促进和谐社会的发展。但是，也有极少数人，会通过参政议政之便利寻求私利，有的甚至会触犯国家法律，成为千夫所指的“问题富豪”。这种人虽然不多，但影响极坏。为防止“问题富豪” 的产生，除应切实加强领导干部的廉政建设和规范政府行为外，尚需在“问题富豪”产生的源头上下工夫、用力气。

首先，建立、健全党委领导下的统一的组织协调机构，对私营企业主阶层进行多方位、多角度、全过程的思想政治工作和监督、管理工作。

目前，从总体上看，存在着两个比较突出的问题：①思想政治工作与监督、管理工作都缺乏力度，而且是“两张皮”，不能相互配合，形成合力。工商联、私营企业协会、行业协会等人民团体、社会组织，也不能有效地发挥桥梁纽带的作用。②没有采取区别对待、分类指导的方法。在经济增长、社会变迁的同时，不同地区的所有制结构、社会阶层结构，也发生了很大变化。但许多私营企业发达地区党委的职能配置和工作方法却仍囿于全国的统一格局，显得不能适应变化了的新情况。

为妥善解决这些问题，建议建立健全党委领导下的统一的组织协调机构，由党委方面的组织部、统战部、人大党组、政协党组、工商联党组、工会党组与政府方面的工商、税务、银行、环保、质检等有关部门，联合构建党委领导下的促进私营企业主阶层健康成长的工作协调机构和部门联席会议制度，定期交流情况，分析形势，研究对策，加强配合与协调作用，形成促进私营企业阶层健康成长的合力。同时，不同地区应有不同的政策，党委工作的侧重点应适当倾斜。寓思想政治工作于经济监督、管理工作之中，有效地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

其次，建立健全私营企业内部的中共组织和工会组织。

中共党章规定，凡有正式党员3人以上的基层单位，都应当成立党的基层组织。目前，首先应在私营企业主是中共党员、同时又有3名以上党员的私营企业里建立基层组织；其次，在私营企业主（非中共党员）有要求的私营企业里建立中共组织；再次，私营企业中党员人员不足3名的，应按照“产业相近、地域相邻”的原则，联合建立党支部。

同时，应建立健全私营企业工会组织，进一步扩大工会对私营企业的覆盖面。

再次，建立健全私营企业主阶层代表人士的综合评价体系，推进对私营企业主阶层思想工作的制度化、规范化、程序化。

（作者：张厚义，中国社会科学院社会学研究所研究员。）