六、提高居民生活消费水平的建议

（一）增加居民收入，提高消费能力提高居民收入是扩大消费需求的根本之策，只有居民收入增加了才能有效扩大消费需求。

（1）千方百计增加农民收入，提高农民的消费能力。当前农民增收的基础仍比较薄弱，存在许多制约因素。如，农业生产资料价格高涨抵消了农产品提价和国家补贴带来的部分收入；原材料能源涨价、部分中小企业倒闭，新开工建设项目减少，导致农民就业困难，不少农民重新返乡务农，收入受到一定影响等等。为此，要积极创造条件，把农民增收放在重要位置。

（2）继续增加中低收入户家庭收入。一是增加就业机会。积极创造条件增加就业岗位和扩大就业方面的资金投入，改善就业服务和就业环境，从根本上帮助因为就业不足而致贫的贫困群体消除消费障碍。二是要逐步提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制。三是增加对中低收入者、困难群体的生活补贴，确保中低收入者收入水平和生活质量不因物价上涨而降低。

（二）稳定物价水平，释放消费潜力

目前，居民消费价格涨幅虽然有所回落，但未来一段时间物价工作还面临着较为复杂的局面，既存在可能引起物价上涨的成本推动因素，也有出现物价持续回落的可能。为此，还必须重视和稳定物价工作，以更好地释放消费潜力。主要建议为：一是要高度重视农业生产，保证农产品稳定供应。要继续重点扶持粮食、生猪等重要农副产品的生产，调节市场供给结构，保证市场需求。二是加强生活必需品的调控力度。建立健全重要商品储备制度，重点加强粮食、猪肉、食用油、成品油等商品的储备，以防止供不应求再度引发价格暴涨。三是积极组织商品流通。充分利用国内、国外两个市场、两种资源，保障市场供应，稳定市场物价。四是加强市场监测和监管，对恶意扰乱市场秩序、哄抬物价的行为予以严肃查处。

（三）稳定房地产投资，培育消费热点

住房作为未来的消费热点具有较大的潜力。目前房地产投资增速回落除了受国家货币政策影响外，主要是房价过高，已远远超出居民承受能力，并成为阻碍住房消费扩大的最主要因素。目前，扩大居民住房消费的关键是在控制不合理的虚高房价的同时，要加大经济适用房和廉租或廉价房的开发力度。这样，才能使居民在买得起住房的同时，还有能力消费其他消费品。要积极培育汽车消费市场，鼓励中小排量的大众化汽车消费，在促进节能减排的同时，积极推动汽车消费升温。此外，还要注重消费者心理研究，开发适应消费者生活方式的新产品，促进旅游、文化、休闲、健身等服务性消费和个性化消费，提高服务性消费在最终消费中的比例。

（四）加强社会保障，激发预期消费

中国城乡社会保障体系虽已初步形成，但仍存在保障水平低、保障范围小等问题。为此，要充分利用财政手段，继续完善以养老、医疗、失业为主的社会保障体系，加大财政转移力度，不断增加公共产品供给，缓解居民消费后顾之忧，改善居民的消费倾向和消费预期，切实解决居民关心的教育、医疗、养老、住房等民生问题，真正实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

（五）分层次加快居民消费结构升级

要重视市场细分，进行消费品市场的合理定位。重新进行市场细分，寻找目标市场，合理定位，满足居民多层次的需求。要从城乡居民的收入环境及消费环境出发，研究农村市场、城市市场及城市中不同收入群体的消费需求，针对高、中、低不同收入消费群体的需求进行市场细分，整合市场资源，进行商品和服务的特色化经营，逐步改变消费品市场结构性过剩与结构性短缺并存的现状。

七、2009年中国居民生活消费预测

当前经济运行中突出的矛盾和问题主要是国际金融市场动荡多变，世界经济增速明显放缓，国际经济环境中的不确定不稳定因素明显增多，对中国经济的影响不断显现。2008年前三季度，中国国内生产总值达201631亿元，按可比价格计算，同比增长9.9%，但比上年同期回落2.3个百分点，预计全年经济增长速度比上年有所放缓，达9%左右，2009年将继续降至8%左右。

从目前看，影响2009年消费需求的三个不利因素存在：一是国内和世界经济增长减速不利于消费增长；二是城乡居民收入增长放慢，将导致未来一段时间购买力下降；三是作为消费额主力的汽车和住房市场短期内难以摆脱低迷，因此，2009年中国消费需求增速将有所放慢。

(吕庆喆，博士，国家统计局统计科学研究所统计监测研究室主任、高级统计师。)