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《透视中国问与答》
由外文出版社出版
   中国借鉴城市化程度较高国家的经验和教训,坚持走紧凑型的城市发展模式,力争减少气象灾害的损失。中国比以前更加关注民生,建立和完善了全民社会保障体系,探索出适合中国国情的老龄事业发展模式,成功地使三峡工程中的百万移民搬离他们的家园,对城市中生活无着的流浪乞讨人员实施了救助,通过跨国收养,妥善地安置了中国的孤残儿童。
9-5 问:有报道说,中国建设三峡水利大坝将使百万移民搬离他们原有的家园,这相当于搬迁一个国家,是一个“世界级难题”,不知中国政府采取什么样的方式使他们愿意迁移到其它地方,破解这一难题?
  

答:三峡水利枢纽工程是当今世界最大的水利枢纽工程,水库淹没涉及到湖北省、重庆市的20个区县、270多个乡镇、1500多家企业,以及3400多万平方米的房屋,移民总数将达到113万人。这意味着,从开始实施移民工程的1993年到2005年,每年平均移民近10万人左右。为兴修一座水利工程而搬迁100多万人口,这在人类历史上是没有先例的,因此,也有人将其称作为“世界级难题”。百万移民对于中国来说,同样是一项没有成功经验可借鉴的系统工程。1949年新中国成立后,中国共兴建了8万多座水库,移民人数只有1000多万人,而且对于这些移民的搬迁,大多采取了一次性赔偿的办法,其结果,不仅使水库移民的生活水平有所下降,而且也为社会的稳定带来了一定的影响。

为了避免历史上水库移民的教训,确保移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”,在整个三峡工程国家计划投资的1800亿元中,中国政府用于库区移民安置的资金就达到600多亿元,并实施了“开发性移民”的政策,即不但对受淹财产给予了补偿,在对新建城市、县城、集镇、农村居民点的补偿上,也适当地考虑了发展,并且还改变了过去“就地安置”的政策,鼓励和引导12.5万名农村移民外迁到沿江、沿海的10个省、市和四川省生产条件较好的农村进行了安置,既减少了对三峡库区荒山荒坡的开垦,实现了退耕还林,也使三峡库区的生态环境得到了改善。

据统计,截至2006年3月,三峡库区已累计到位移民资金515亿元,搬迁安置移民112.78万人,建设各类房屋4245万平方米。这些资金,使三峡库区上百个高效生态农业项目得到了扶持,上千家工业企业被重组,数条高速公路、铁路开工建设,数万公顷耕地通过综合治理得到了改良。

与此同时,在1992年三峡工程开工前,中国政府还要求全国各省市、国家各部委通过多种形式对口支援三峡库区的经济社会发展。截至2005年6月,共为库区引入资金近210亿元,实施各类合作项目2000多个,其中广东、北京、浙江等一大批知名企业相继入驻库区,不但保证了三峡工程的顺利进行,还促进了重庆和整个三峡库区经济的蓬勃发展。如今,一座座干净漂亮的、令人赏心悦目的新城市、新县城、新集镇、新的农村居民点拔地而起,有的已经完成了整体搬迁,有的正在抓紧建设。搬迁后移民群众的居住、生活环境、子女上学、医疗、购物、通信等条件也都得到了极大的改善。

 2006年5月,中国政府再次出台新的政策,加大了对移民搬迁后期的扶持,计划在移民搬迁后的20年内,从水库发电的盈利资金中每年抽取移民扶持资金,用于补助移民的生活费用。这样做,将使为修建三峡工程而搬迁的移民,能更多地分享到建设电站所带来的实惠。

    本文摘自《透视中国问与答》,由外文出版社授权中国网独家发布,其他媒体不得以任何形式擅自转载,否则将负法律责任。

 

(来源: 中国网 )
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