| 答:对于洋垃圾,中国人并不陌生。从上世纪80年代沿街叫卖的旧衣服,到近年来个别沿海村镇大力发展进口废旧电脑的拆解行业,中国在从境外获得再生资源性废物的同时,也一直面临着发达国家向中国境内转运危险废物和生活垃圾的压力。
在技术上,美国等西方国家完全有能力处理电子垃圾,不过由于监管严格,处理成本相当高昂,因此,一些商家在“利益至上”的驱动下,选择了少花钱的办法——把这个烫手的山芋甩给了发展中国家,在这宗交易中,最大的受害者无疑是中国。有资料显示,全世界每年产生的5亿多吨有毒废物和每小时产生的4000吨电子垃圾中,大部分产生于工业发达国家。而这些数量惊人的电子垃圾有80%出口到了亚洲,其中又有90%进入到中国,中国已经成为世界上最大的电子垃圾倾倒场。中国工人要在简陋恶劣的条件下对这些垃圾进行分类,而处理垃圾造成的环境污染也要由中国来承担,这是不公平的。
1991年,中国加入了《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》,此后,又制定和颁布了一系列防止和打击“有害洋垃圾”非法入境的法律法规。早在2000年4月,中国就明令禁止进口废电视机及显像管、废计算机、废显示器及显示管、废复印机、废摄(录)像机、废电话机等11类废电器。可是,由于管理体制的缺陷,在废物利用、拆解等方面存在的法律空白,使不法分子往往采用规避的办法将国外的废物进口到中国境内,事实上,好几年过去了,洋电子垃圾进口的大门始终没有被堵上。
为了防范“洋垃圾”的走私入境,近期,中国政府正在与欧盟有关组织协商,探讨预防和打击废物非法越境转移事宜的途径和合作方式。同时进一步地完善了进口可用做原料固体废物的管理法规和标准,加强了对废物进口、加工利用等环节的监管,其中海关已采取了对废物进口企业进行分类管理、严格进口废物口岸的监管条件以及完善相关法规等4项措施,力争从源头上堵住“洋垃圾”的非法走私入境。
与此同时,中国还将加大打击非法进口固体废物的力度,除《刑法》在2002年修订时增加了有关惩治走私废物的内容外,这次新修订的《固体废物污染环境防治法》也进一步地明确:对非法进口固体废物的单位和人员,不仅要处以罚款并责令退运,构成犯罪的,还要追究刑事责任,从而将更好地维护中国人民群众的身体健康和环境安全。
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