4-6 2007年4月，一家在埃塞俄比亚开设业务的中国公司遭到恐怖袭击，9名中国人遇难。这是一名中国妇女在悼念遇难同胞。

答：近年来，在海外涉及中国公民人身安全的事件的确屡见不鲜，但与其他国家相比，中国人在海外面临的安全风险还是相对较低的。从数字来看，2005年的领事保护案件是29000多起，2006年则超过3万起，虽然数字上有所增加，但没有出现重大的、突出的伤亡事件。

数量上升的主要原因是复杂多变的国际政治、经济和安全形势的相互交织，使中国公民在海外遇到的恐怖袭击、绑架、出国旅游时合法权益被侵犯以及一般交通事故等意外伤害案件日益增多，且遍布于世界各地。其次，随着全球化步伐的加快，越来越多的中国人以劳务输出、出国旅游、出国经商或海外留学等形式走出国门也是重要的原因。据统计，从新中国成立至1979年，中国出境总人数仅为28万人次，而到2006年，中国公民出境人数一年就达到3452万人次，20余年增长了100多倍。出国人数的增加，使中国公民在海外的安全风险也随之增大，且中国人走向世界的速度显然快于国家能够向他们提供安全保护的速度。

进入21世纪以来，为了保护中国公民在海外的安全，维护中国公民在海外的合法权益不受伤害，中国政府做了大量卓有成效的工作，建立了由外交部牵头的境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议制度，统一指挥、协调国外涉及中国公民和企业的重大领事保护事件的处置工作；向社会颁布了《中国境外领事保护和服务指南》，宣传海外中国公民寻求领事保护的基本知识；在外交部的网站上发布各国有关的安全状况、旅游、经商、劳务等信息，跟踪、分析和研判有关涉及国外中国公民和企业安全的信息；对不同国家和地区的安全状况进行动态评估，并及时发布预警信息，提醒中国公民慎重前往局势动荡的国家和地区。与此同时，中国政府还建立了一整套针对海外安全意外事件的应急机制，了解和掌握中国公民在国外的情况，并与其建立直接的联络，一旦涉及中国公民或法人在海外出现重大人员伤亡或财产损失时，立即启动这一应急机制，并协调国内外的有关单位，赶赴事发地点，共同开展救援和善后工作，敦促有关国家采取措施，切实维护海外中国公民的合法权益等。

面对日趋复杂的海外安全状况，为了保护海外中国公民的安全，目前，中国也正在借鉴有关国家的成功做法，进一步加强领事保护机制的建设，由事后的被动处理，变为事前预防的主动保护，以更好地保护了海外中国公民和法人的合法权益。

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