10-7 一名宁夏的乡村医生在出诊途中

答：由于农村医疗机构的缺失，中国广大农民面临的因病致贫、因病返贫问题确实比较突出，然而，这一状况有望在2010年得到彻底的改变。因为在建设社会主义新农村的过程中，中国政府已经把改善农村的医疗卫生条件，减轻农民的医疗费用负担，提高农民的健康水平提到了重要的议事日程。

作为解决农民这些问题的一个重要方面，中国于2003年开始在农村推行新型农村合作医疗制度，目前这一工作正在稳步地进行。截至2006年9月底，全国平均50.07%的县（市、区）进行了新型农村合作医疗制度改革的试点，参加合作医疗的农民达4.06亿人，参加的比率达到80.49%。2007年，改革试点的范围将扩大到全国80%的县（市、区），到2010年，这项制度将在中国所有的农村普遍实行，覆盖约7亿人。

此外，对因患大病、个人医疗费负担过高，影响家庭基本生活的贫困农民，国家还将给予适当的补助。目前全国31个省（自治区、直辖市）已全部建立了农村医疗救助制度，2005年农村实施医疗救助达1112万人次，救助资金总支出10.8亿元。

为了更好地满足中国农民基本的医疗卫生需要，中国还将健全三级卫生服务网络，其中以县级医疗卫生机构为主，以乡（镇）卫生院为中心，以村卫生室为基础。在整合现有卫生资源的基础上，合理地调整乡（镇）卫生院的规划布局，原则上一个乡镇由政府办一所卫生院，其余的乡（镇）卫生院可以根据实际情况通过合作经营、改制等多种方式进行调整。根据规划，在2006―2010年期间，中国政府将投入200多亿元，对部分县医院和乡镇卫生院的房屋和设备进行改造，以改善农村的卫生服务条件，增强为农民服务的能力。同时，政府还将投入专项资金，加强对重大疾病预防的控制工作，对乡村两级的卫生技术人员普遍进行岗位培训，提高技术水平，每年组织万名以上的城市高素质医师长年在农村服务。这一系列的措施，不仅将加速中国农村卫生事业的发展，而且将使8亿多中国农民的基本卫生服务需求得到满足，使农民人人享有初级的卫生保健。

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