一、下发方案，召开会议，及时部署“十一五”残疾人康复工作

各地残联按照中国残联的统一安排，结合实际，制定下发本地“十一五”残疾人康复配套实施方案，召开工作会议，开展专项业务培训，逐级部署“十一五”残疾人康复工作（见附件1）。

1.结合本省实际，及时制定下发配套实施方案

目前，33个省、自治区、直辖市残联（含新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局）都制定下发了本省“十一五”残疾人康复配套实施方案。河北省在制定配套方案前做了大量基础性工作，与省康复办成员单位深入交流“十一五”康复工作，征求各地市对“十一五”康复实施方案的意见，听取专门协会建议，深入残疾人家庭调研，在充分掌握基层残疾人康复需求，反复征求相关部门意见后下发实施方案；吉林省将7个康复配套实施方案归纳成1个康复工作方案，与卫生、财政等13个部门会签印发各地市；江苏、海南等省以省政府办公厅名义下发省级康复配套实施方案，浙江省除省本级下发配套实施方案，还指导地市制定方案，目前11个市全部以政府残工委名义下发市级康复配套实施方案；广东省除下发7个配套实施方案外，还结合本省实际，制定了《广东省残疾人康复服务机构建设“十一五”实施方案》，对“十一五”康复机构建设提出指导意见和具体要求。

2.召开会议，开展业务培训，部署“十一五”康复工作

继2006年7月召开全国残联“十一五”康复工作部署会议后，各地残联积极贯彻落实会议精神，33个省、自治区、直辖市残联（含新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局）均召开了本省“十一五”残疾人康复工作部署会议。其中，湖北省从地（市、州）到基层区县残联展开层层部署，100个区县残联理事长参会培训；北京、山西、福建等以省（市）政府或省残康办名义召开康复工作会议，对“十五”期间先进集体和先进个人进行总结表彰，部署了“十一五”残疾人康复工作；吉林省先后召开了7个有关“十一五”残疾人康复工作的会议；天津、河北、内蒙等省采取以会代训的方式，既部署工作，又开展业务培训。 各省针对“十一五”残疾人康复任务，开展的业务培训有四个突出特点：一是突出对“十一五”新增业务领域的培训，北京、上海、广东、海南等13个省举办了盲人定向行走培训班，江苏省开展孤独症儿童康复训练培训班，黑龙江省牡丹江市孤独症儿童康复基地培训孤独症家长130人次；二是突出对社区康复示范区工作的培训，内蒙、重庆举办社区残疾人康复协调员培训，辽宁举办全国残疾人社区康复示范区标准及残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系培训班，对示范区标准及评价指标体系进行逐条讲解和培训；三是突出对“十一五”康复统计台帐的培训，云南、浙江、湖北、江西、河南等省组织统计和康复人员就残疾人事业业务数据统计管理系统及相关信息统计业务开展了培训；四是突出业务培训效果和质量，山东省残联与省卫生厅联合举办脑瘫和智力康复技术人员培训班，165名学员全部获得省残康办颁发的结业证书，86名学员获得省级Ⅰ类继续医学教育学分5分。

二、坚持政府主导，纳入大局，努力创新工作机制

各地残联充分利用各地党委政府落实科学发展观，构建和谐社会，重视残疾人工作的有利契机，将残疾人康复工作纳入政府办实事中，积极协调相关部门，纳入政府议事机构，提出有利于残疾人康复的政策建议，政府主导、部门配合、社会广泛参与的工作机制日益强化。

1.政府重视，将残疾人康复工作纳入为民办实事

河北省委、政府连续六年将贫困白内障复明手术、聋儿听力语言康复训练、假肢装配等康复项目纳入民心工程，作为考核各级党委、政府年度工作指标之一；陕西省政府为残疾人办十件实事中有七件与残疾人康复相关；辽宁、河北、福建等地积极将精神病免费服药、聋儿助听器验配等内容纳入省政府为民办实事中；吉林省政府将彩金康复项目纳入全省“互助关爱助残工程”一并实施，协调落实地方补贴经费；江苏省以省政府名义开展“白内障无障碍省”创建工作，仅2007年省政府就安排专项资金600万元，为万名贫困白内障患者实施免费手术；安徽省政府制定《安徽省优待扶助残疾人规定》（202号政府令），山西省政府制定《山西省保障残疾人合法权益规定》（196号政府令），都对残疾人的康复权益做了具体规定。

2.积极协调，加入政府议事协调相关机构，推动残疾人康复工作

残疾人康复工作是一项系统工程，需要多部门的协调推动，需要有效的政府工作平台，按照中国残联的要求，各地残联积极申请加入当地的新型农村合作医疗协调机构和城市社区卫生工作领导小组等政府议事机构，把残疾人康复工作内容纳入政府和相关部门职责，将残疾人的基本医疗需要、特殊康复需求纳入社会保障范围，取得了积极成效。吉林省残联2006年就加入了省城镇职工和居民基本医疗保险工作协调领导小组。33个省级残联已全部加入当地新型农村合作医疗领导小组。继2007年5月中国残联加入国务院城市社区卫生工作领导小组后，各省积极与相关部门协调，目前，26个省级残联加入当地城市社区卫生工作领导小组。加入政府议事机构后，残联更多地参与到各级政府和相关部门政策的研究和制定中，积极争取残疾人的各项康复优惠政策。河南省出台《关于建立健全全省城乡社会救助体系的意见》（豫政【2006】34号），明确提出要帮助城镇贫困残疾职工和农村贫困残疾人加入城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗，对符合条件的特困残疾人实施医疗救助；吉林省对持证贫困残疾人参加城镇职工基本医疗保险，政府给予不低于当地缴费标准80%补贴；浙江省规定特困残疾人合作医疗中个人出资部分由政府解决，并在大病住院统筹的基础上，全面推行门诊费用报销制度；青海省《关于进一步加强农村牧区新型合作医疗管理意见的通知》要求，对残疾人的药费报销比例同档次提高3-5%；安徽省降低残疾人参保门槛，对白内障复明手术和精神病防治费用纳入新农合报销范围进行试点；新疆自治区新型农村合作医疗办公室正式发文，将假肢装配、聋儿助听器验配等项目纳入新型农村合作医疗救助范围。各省残联加入当地社区卫生工作领导小组后，积极以社区康复示范区培育活动为抓手，借助政府加快推进社区卫生服务的有利时机，推进社区康复深入开展。吉林、浙江、福建、河南等地专门召开了工作会议，研究本省示范区创建工作；北京市要求全市18个区县在2006-2010年间全部达到社区康复示范区工作标准；上海市以“创建残疾人社区康复示范街镇”活动为抓手，把社区康复做实、做强，重点解决社区康复工作中急、愁、难问题；广东省对经济欠发达的16个候选示范区给予30万元经费；青海省将培育工作纳入州、地、市目标考核的范围，拨出27万元为候选示范区配发康复训练器械。