人口压力以及传统经济增长模式是造成污染的重要原因。城市人口的快速膨胀，尤其是东部沿海地区，实际居住人口激增，城市规划根本无法考虑水资源的承载力。

工业发展中，产业结构不合理现象仍然严重，造纸、酿造、化工、印染等一些高耗水、重污染行业仍然占有一定比重。企业单位能源消耗远高于发达国家水平，大约为美国的10倍，日本的20倍，德国的6倍。孟伟、郑丙辉、张远：《根本解决水污染急需实施流域环境管理》，《中国经济报告》2007年第5期。工业点源污染尚未得到有效的控制，工业污水未经处理排放仍然较多。我国工业用水重复利用率为55%，比国外先进水平低25个百分点；石化行业的吨油、吨产品排水、污染物排放量与国外先进水平相比差距在2～5倍。另外，由于历史原因，大量高耗水、高排污的企业分布在水资源相对短缺的地区，使水资源短缺和水污染加剧的形势更加严峻。孟伟、郑丙辉、张远：《根本解决水污染急需实施流域环境管理》，《中国经济报告》2007年第5期。

农村面源污染长期以来一直缺乏有效控制。据2004年的调查，太湖、巢湖、滇池三湖中约50%的总氮和总磷来自农业面源，使得湖泊富营养化问题难以得到根本解决。国家环保总局前局长解振华：《努力完成重点流域“十五”水污染防治任务》，全国重点流域水污染防治现场会，2004年5月。以太湖为例，根据统计，每年每公顷耕地平均化肥施用量从1979年的24.4千克增加到目前的66.7千克。而一些发达国家规定每年每公顷耕地平均化肥施用量不得超过22.5千克。

城市饮用水危机的另一重要原因是污水处理等基础设施建设严重滞后。城市生活污水排放量迅速增加，而全国城镇污水处理率仅为51.9%，我国仍有一半的城市没有污水处理厂。在污水处理设施得以修建的城市，能正常运行的也只有50%；还有的由于污水收集管网的原因，污水处理厂处理量不足设计处理能力的20%。我国的城市污水治理比发达国家晚了30～40年，在管网建设方面甚至晚了100多年。正因为污水处理率的低下，中水回用水平低，大量城市污染负荷直接进入河流、湖泊，影响着我国各类水体环境质量。孟伟、苏一兵、郑丙辉：《中国流域水污染现状与控制策略的探讨》，《中国水利水电科学研究院学报》2004年第4期。

以太湖为例，该地区人口密度已达每平方公里1000人左右，是世界上人口密度最高的地区之一。城市人口的膨胀，使得很多生活污水得不到处理就排入了太湖里。甚至污水处理厂本身也成了一大污染源。2006年水利部太湖局在对太湖上游28个污染源排污口的调查监测中发现，废污水超标次数达到或超过50%的16家公司中，竟包括了2家污水处理厂。其中一家的日处理能力只有2万吨，但一天接纳的污水量却是4万吨。

2007年因蓝藻暴发而停水的长春市，虽然建有污水处理厂，水源地周围没有直接污染，但是由于水源地上游城市伊通没有建污水处理厂，生活污水直接排入水中，直接污染了长春的水源地。

工业污染、农业面源污染和城市生活污染没有得到有效控制，直接导致了城市水危机的集中暴发。(作者：蒋明倬《中国新闻周刊》记者)

本文摘自《中国环境的危机与转机（2008）》，由社会科学文献出版社授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。