（三）自然灾害

比较中国各种自然灾害的严重程度和影响，气象灾害都占有极高的比例。许多专家倾向于认为，极端天气增多，与气候变化高度相关。

在2006年召开的“中国环境与发展国际合作委员会”三届五次会议上，专家指出气候变化对我国影响巨大的原因主要有两点。首先，我国人口众多，自然环境相对恶劣，自然系统和人类社会对气候变化十分敏感，既容易遭受自然灾害的侵袭，同时自身调节和恢复能力又较差。其次，从社会属性来讲，主要是我国经济发展相对落后，新的技术得不到普及、各种基础设施还不完善、缺乏有效资源利用管理手段。

1.洪涝灾害

洪涝是我国普遍存在的一种重大灾害。我国的洪涝灾害，集中在东部的七大江河，自北至南依次为松花江、辽河、海河、黄河、淮河、长江和珠江。

我国的洪涝种类很多，无论是作为自然现象还是自然灾害，洪涝的各种现象和灾害与其他自然灾害之间，依照各自的自然属性和社会属性相互影响，相互转换。各种灾害的演化过程，基本上是以洪涝灾害为主体，我们不妨称其为“洪涝灾害链”。灾害链中的各种灾害都是通过影响人类社会的生存环境而演化为其他自然灾害。

洪涝灾害损失惊人，仅1998年的洪涝灾害，就给国家造成直接经济损失2551亿元。

2.泥石流

泥石流发生的时候，山摇地动，来势凶猛，短时间内可以将千万吨的沙石从山上搬往山下，把沿途的交通道路以及桥梁摧毁，掩埋农田和村镇，造成生命和财产的重大损失，破坏性极大。

3.灾害“青睐”穷人

在灾害中，穷人往往是最受影响的人群，他们既没有预防保护措施，遇上灾害而立刻失去家园时，又没有储备来维持生活所需，粮食供应也告中断。

在灾害发生的国家和地区，贫困的发展中国家因为没有良好的基础设施、资源和储备去预防灾害或者减低灾害的破坏力，所以自然灾害发生的时候，人身的伤亡和财物的损失也特别严重。

贫穷人获取资源和咨询的机会较少，是造成他们在灾害中首当其冲或者受灾程度比较严重的主要原因。在经常受飓风侵害的地方，有能力的人会搬迁到比较安全的地方，或者对房子进行加固，但贫穷的人无力进行这些改善行为。

随着气候持续变暖，我国极端高温和强降水事件发生频率将会进一步上升，所造成的影响也将更为严重。我国目前抵御极端气象灾害风险能力总体较弱，不发达地区抗御极端气象灾害的能力更弱。

我国突发公共事件传统管理体制存在着一些弊端，比如缺少处理重大突发事件的基本法律。信息管理系统落后，公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击。对公众的危机教育不足，公民防灾意识淡薄。

目前，对社会变动和市场经济波动起抗衡和缓冲作用的综合社会保障体系，在我国还没有充分建立，社会保障覆盖面较低。尤其是我国公共卫生服务覆盖面还很低。2003年第三次国家卫生服务调查结果显示，44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病。

（四）海平面上升

我国是世界上受海平面上升影响最严重的地区之一。中国全海域海平面平均上升速率为2.5毫米/年。2004～2006年，中国全海域海平面都高于常年，其中2006年比常年高71毫米。与2003年相比，2004～2006年中国全海域海平面呈起伏上升趋势，各海区海平面变化趋势与全海域一致。预计未来3～10年，中国全海域海平面将比2006年上升9～31毫米。国家海洋局：《中国海平面公报》，2006。

海平面上升，海岸带将发生复杂的形态响应过程，包括海岸侵蚀、滩地淹没、风暴潮灾害加大，增大了洪涝威胁，减弱了港口功能，并且引发了海水入侵、土壤盐渍化和海岸侵蚀等问题，导致了沿海湿地的损失和动物的迁徙，从而危害人类的生存与发展。

它不仅会造成我国沿海地区土地资源的严重损失，而且会严重影响沿海地区的重要工程设施和沿海城市发展，中国大陆海岸线长达18000公里，全国的大城市有70%以上集中在沿海地区，受到海平面上升影响的城市很多。1994年发生的一次风暴潮造成损失总计达90多亿元，1996年的风暴潮损失则达到了100多亿元。

除了可以估算出来的环境影响、经济影响，还有很多无法货币化的社会影响。

针对海平面上升可能造成的危害，政府应该重视和强调对海岸防护设施的建设和管理，进行长远的环保与防灾规划和部署。其次，增强民众的环境保护与防灾意识。三是要在沿海地区克服地方经济主义，尽快减少、直至完全停止开采地下水，以控制地面下降。四是对海岸能起屏障保护作用的海滩、沙丘、红树林、珊瑚礁等自然体加强保护，严禁随意开采、破坏。

与此同时，也应在海岸带综合管理中，发挥当地社区的自治能力，加强与社区团体与环保和发展非政府组织的合作，分享信息，透明管理，共同参与。

当然，这些措施还不能从根本上解决问题。因此，中国公民社会建议中国政府应该更加积极地投入到减缓气候变化的行动中，系统性地考虑应对海平面上升带来的消极影响，加大对海岸带生态系统与气候变化之间关系的研究，提高综合应对能力，制订应对海平面上升的国家战略。