（五）能源

在气候变暖的人为因素中，化石燃料的燃烧成为最大元凶。面临全球温室气体减排的压力，能源问题将被国际化。所以，中国一方面要发展经济，保障就业，另一方面，也要尽保护气候的义务。低碳经济成为中国的必然选择。

在这个领域的工作，中国公民社会通过政策推动、公众倡导模式探索，无论是在减排、节能，还是再利用方面，积累了很多成功的经验，创造了一些本土化的模式。

1.农业、农村减排与清洁能源

我国有60%的人口还居住在农村，虽然农村居民的人均耗能量低于城市，但大都是粗放型的，浪费比较严重。

青海省民和县等地是中国西部少数民族藏族、土族、撒拉族、回族杂居地区。当地群众多数生活在山区，以传统的农耕生活为主。因耕种的土地多为旱地，基本上是靠天吃饭，人均口粮不足800斤，一年的经济收入主要来自青年男女外出打工、挖虫草、割麦子所得的报酬。每年每一个家庭要用近4000公斤柴草。耕地产出麦草不足，只能上山砍树，刨挖灌木丛、野生刺根，长期的乱砍滥伐使得本地区森林面积一天天减少，对生态环境造成极大的破坏。同时，当地每个家庭需要1~2头牛或骡子来务农，麦草用来喂牲畜，燃料的缺乏，又导致了农业生产水平的下降。对于那些既无其他燃料，又无经济来源购买煤炭的农户来说，燃料已成为他们日常生产、生活的沉重负担。

1997年4月，青海三川发展促进会在青海首次从甘肃省大河家引进第一批太阳灶。到2006年底，共实施24个太阳灶项目，为4862个家庭和单位提供了方便，解决了燃料缺乏的困难。除了解决燃料问题，为家庭节省了开支，太阳灶的使用明显减轻了妇女和女童的劳动强度。

我国每年粮食种植产生6亿多吨秸秆，禽兽养殖产生25亿吨粪便，这些原来的废弃物可以转化为有用的资源——沼气。我国农村沼气工程现在已经发展沼气用户2200万户，相当于每年为农村提供了1350万吨标准煤的高品质能源。

2.公共倡导

“节能20%公民行动”是2007年7月遍及17个省市的40多家NGO联合启动的。“节能20%公民行动”倡议是由世界自然基金会、能源基金会以及北京地球村、自然之友等几家组织依托前几年开展的“26度空调节能行动”形成的NGO合作网络，在之前世界自然基金会为主发起的“20TO20”节能行动的基础上提出的。

“节能20%行动”把许多机构参与的不同侧重点的节能行动整合到一个框架中，广泛发动，联合行动，形成众多NGO在节能领域的工作网络，达到资源共享的目的。在自愿参与的前提下，大家通过这个网络讨论各种节能活动，促进沟通和协作，合作与独立性兼顾。测温行动只是一个开始，今后更多的联合行动也将在这个网络中酝酿并推出。

公众倡导，是中国环保NGO最成熟的工作领域，积累了多年的工作经验。但NGO在开展工作的时候，整体上也面临着困境。

一是媒体宣传不足，公众意识不到气候变化与公众近期切身利益相联系。

二是缺少适于公众阅读和观看的音像及读物，相关可读（视）性资料缺乏，尤其是农村发展边远落后地区，主要依赖农业为生，气候变化对农作物收成和农业的影响在这些地区特别容易反应；而且因为信息贫乏，解决问题的方法都较单一，欠缺多样性。

最后，国际和国内、中央与地方形成断层，无法贯通或及时传递相关信息，地方政府不重视，NGO的监督作用没有充分发挥。

（六）国际谈判

在气候变化议题从科学领域走上国际社会政治舞台后，十多年来，无论是关于气候变化的影响报告还是解决方案，几乎都是由发达国家政府主导、公民社会积极参与的结果。

发展中国家的公民社会由于经验的局限，只是做一些基层的本土化的工作，还没有进入到国家的政策层面。另一个原因在于，气候变化的讨论技术性非常强，影响了公民社会的关注和参与。

中国NGO当前可为的，一是促进发展中国家之间在应对气候变化问题上加深理解，增进交流与合作；二是坚持最初联合国气候变化框架公约的准则——有区别的责任；三是在倡议中国政府为气候变化做得更多的同时，也应该帮助中国政府，要求发达国家履行更多的义务。

“中国民间气候变化行动网络”(China Civil Climate Action Network/CCAN)2007年3月开始筹备，是由中国关注气候变化的NGOs联合发起成立的志愿网络组织。目前主要有超过20个中国及国际驻华分支NGO组织近30名主要成员。他们扎根在各自的组织，围绕气候变化开展工作，同时又基于共同的关注搭建平台，寻求民间推动气候变化解决方案的途径。（作者：刘海英，中国人民大学博士生。）

本文摘自《中国环境的危机与转机（2008）》，由社会科学文献出版社授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。