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专题报告二:农民工工资收入问题分析
中国网 china.com.cn  时间: 2007-08-02  发表评论>>
 
二、农民工工资增长的主要原因

(一)国民经济持续增长,对农民工的需求增加

用工需求增加是促进农民工工资增长的主要因素。“十五” 时期,我国经济增长速度进一步加快,国内生产总值年均增长速度达9.5%,增速比“九五”时期快0.9个百分点,其中第二、第三产业增加值年均增长速度分别达到10.7%和9.9%;投资规模进一步扩大,“十五”时期全社会固定资产投资年均增长20.2%,增速比 “九五”时期高9.0个百分点。经济的增长和投资规模的扩大为农民工创造了更多的工作机会。这一时期,东部沿海发达地区第二、第三产业特别是出口导向型经济快速发展,用工需求增长较快;加之西部大开发战略平稳推进,以及振兴东北老工业基地计划和中部崛起战略的启动,中西部地区的用工需求也不断增加。这些因素都为农民工工资上涨创造了条件。

(二)就业政策环境改善,农民外出就业权益得到保障

政策环境的改善为农民工获得应得到的报酬提供了制度保障 。进人21世纪以来,中央对农村劳动力流动问题高度重视,提出了 “公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”的方针,并从统筹城乡经济社会发展的高度,提出了一系列有针对性的政策措施。取消对农民进城务工就业的不合理限制和收费,解决拖欠和克扣农民工工资问题,打击非法中介、整顿劳动力市场,加强对农民工的培训,改善农民工的生产生活条件,解决农民工子女就学问题,并开始探索将农民工纳入城市社会保险体系的办法。特别是2006年国务院5号文件《关于解决农民工问题的若干意见》发布以后,各地各部门为改善就业环境、保障农民工外出就业权益做了大量工作,力度明显加大。目前,尽管在实际操作层面,一些体制和制度性障碍尚未完全消除,但农村劳动力外出就业的政策环境已明显趋于改善。

(三)职业技能培训力度加大,农民技术素质提高

提高人力资本是增加劳动报酬的重要途径。为提高农村劳动力素质,增强农民工在劳动力市场的就业竞争力,近年来,国家对外出农村劳动力转移的培训力度不断加大。2003年,农业部等六部委制定了《2003一2010年全国农民工培训规划》,并共同组织实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”。2004年,培训转移250万人;2005年,培训转移280万人;2006年,培训转移350万人。该项工程的实施对提高农民工素质和就业能力产生了积极影响。据有关部门的调查,接受过“阳光工程”培训的学员转移输出后,平均月收人比未接受技能培训的转移人员高出200元左右。

(四)农业用工成本上升,农民工对工资的预期提高

增加收人是农村劳动力外出就业的主要目的,工资预期直接影响到农村劳动力就业地点的选择,而输出地的劳动力价格是农民工工资预期形成的基本参考。近年来,随着农村劳动力转移就业的增加和农村劳动力市场的逐步发育,农户家庭经营的雇工价格也在逐步上涨。据农村固定观察点系统调查, 2003 -2005年,农户家庭经营各业雇工平均工资由560元/月提高到658元/月,增长了17.5%。其中粮食生产雇工工资由456元/月提高到507元/月,增长了11.2%。输出地劳动力价格的上涨,会使外出就业农民工形成更高的工资预期,在社会用工需求增加的情况下,供给方的预期也会对最终的工资产生影响。

文章来源: 中国网 责任编辑: 苏向东
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