又是岁末年初，作为中国惟一代表从事社会工作的单位和社会工作专业人员的权威组织的领头人，中国社会工作协会会长徐瑞新翻开一年来的工作笔记，心情显得异常平静。

在徐瑞新看来，2006年度是这个国家级社团自成立以来不平凡的一年，不管是社团组织的各种活动、理论创新还是媒体关注度，都在国内整个公益体系的构建中掀起一轮又一轮的新浪潮。

当中国社会管理以及社会工作被提上中央政府的议事日程之后，由于社会制度本身的关注领域逐步扩大、党和国家的高度重视，社工协会的工作必将肩负着如何在新的政策指导下更好地开展社会工作、构建和谐社会的历史新使命。同时，这更是中国社会工作协会面临的一个深层次发展的历史性机遇。正因为如此，在巩固原有的运营基础之上，在新形势下反思过去、如何走好下一步，成为徐瑞新和他带领的团队尤为关注的问题之一。

在我国，政府以外的各类社会组织主要包括事业单位、群众团体、民间组织、社会中介组织等，构成了社会的“第三部门”，它们即将成为现代社会管理的重要主体，它们为社会成员提供政府和市场不能提供的公共服务，有效弥补了政府和市场的缺陷，同时还能够表达不同群体的利益诉求，促进社会的互助和融合。但是，这一切工作的重心，则是社会工作体系框架、理论形态以及专业的社会工作者队伍的尽快建设。

当政府将一个非政府机构多年来关注的领域提高到议事日程上来，并逐渐从政府体系和整个社会层面开始大力推动时，对于今日的中国社会工作协会来说，是一个特殊的历史机遇，更是前所未有的挑战。从某种意义上来说，作为一家成立15年的专业社工社团，构建和谐社会中“第三部门”所需要的工作方式、意识形态乃至专业工作人员的历史性课题，无一不跟它有着千丝万缕的关系。

社会工作的广阔空间

党的十六届六中全会《决定》指出：“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”。《决定》明确提出，要形成健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

当今，一种普遍认识已经深入学界：社会工作是现代化的需要，在今天构建社会主义和谐社会的进程中，社会建设要由短腿加速发展成为与经济、政治、文化、生态建设同等重要、比翼齐飞的长腿，社会工作的紧迫性也就推到了党和政府的面前。

回首15年前，一批具有远见卓识的政府官员、专家学者、民间人士较早地预见了中国社会工作在经历经济体系变革后，必将会如期到来的历史规律，在政府的领导下创办了关注社会工作的协会，倾注了多年心血，开始致力于社会改革的铺垫工作，同时，又为后来者留下了历史的课题和任重而道远的使命——为构建和谐社会造细胞。

作为社工协会现任会长、民政部原副部长徐瑞新，更是清醒地意识到，在中国，社会工作开始了20年，中国社会工作协会也成立了15年，但一直没有受到应有的重视，全社会对其关注程度并不是很高，因此发展的步伐也非常缓慢。如今，党和政府把社会工作提到如此的高度，一场全国性的社会工作高潮即将来临。作为中国社会工作协会的领头之雁，他向全社会发出声音，必须抓住这个千载难逢的机遇，把社会工作做大做强，在全国掀起一个新的公益时代。

在一个历史课题面前，作为国内的顶级社工NGO，社工协会多年来积累的实践经验和汇集的理论基础，将为和谐社会的构建工作提供良性的实例考究和理论支持。

对此，社工协会的决策层早就提出：“中国社会工作协会，不是单纯靠搞活动来推动公益事业发展。更广阔的空间，应该是放在对于社会问题研究的课题与人才建设方面，做构建和谐社会的原动力。一方面支持新型社工机构建设，一方面在体现作为国家级社团的优势基础上，依托民政部门，面向整个社会，作出历史性的贡献。”

逐层掀起的公益高潮

作为历史上发展不平凡的一年，中国社会工作协会2006年度掀起的公益浪潮尤为值得关注。

2006年3月的小汤山总干事会议上，社工协会中高层领导基于对社会工作形势和发展的基本一致的判断，对社会工作及协会自身定位认识展开激烈讨论，并形成了初步认识和思想的统一，就此掀开了中国公益领域的年度高潮：

社会福利与救助成效显著：“‘爱心2008’贫困家庭病残儿童助医活动”、“‘社工桥’社会服务系列活动”、“爱心献孤儿”等活动影响较大

受民政部委托，社工协会开展了为贫困家庭的病残儿童的救助工作，用于贫困家庭病残儿童手术费用的公益金已拨付到位，走出了“政府委托服务”的第一步；作为党和政府与人民群众的桥梁和纽带，由公益委员会精心调研并提出的“社工桥”项目一推出，就引起社会强烈关注；在宁夏推行的“千村万户贫困家庭脱贫计划”，预计2007年给宁夏全区提供一万个扶贫就业岗位；配合“爱心2008”活动开展的“爱心献孤儿”活动，共完成孤儿、病患儿各类手术684例；在河南开展的“新和阳光家庭”艾滋孤儿救助行动以及在云南进行的建立艾滋孤儿之家活动初见成效。

社区建设与服务工作紧紧围绕中央有关精神，“全国和谐社区建设自主创新奖”、“全国社区志愿者注册登记”、“全国社区服务达标创优活动”等品牌效应影响广泛

城区工作委员会在2006年2月下发了《关于召开全国和谐社区建设示范街道经验交流会暨评选颁发构建和谐社区自主创新奖的意见》，最后对156个单位的创新项目进行了表彰；2006年上半年，社区志愿者注册登记试点工作先后在天津和北京展开；年中，社区志愿者委员会组织召开“中国社区志愿者注册登记工作推进会”，全国社区志愿者注册登记工作全面启动；年末，“和谐社区志愿服务信息发布暨社区志愿者注册登记情况分析会”在京顺利举行；社区服务工作委员会的“全国社区服务达标创优活动”，推动和促进了社区服务工作不断向广度和深度进展。

社会公益迈出新步伐：在“榜样公益”系列活动总的指导思想和工作部署下，经过《公益时报》社等各方努力，“树立公益楷模，宣传公益精神，整合公益资源，推进公益事业”已成为2006年协会工作的新亮点，“中国优秀企业家公民调查评选”、“中国慈善家排行榜”等引起社会强烈反响

“中国慈善家排行榜”作为“榜样公益”系列活动的组成部分之一，已经成为中国公益领域的年度盛事，并形成品牌效应，在全社会产生巨大影响；“社会公益示范工程评选表彰活动”在2006年成功推出第一次评选；企业公民委员会开展的“第二届中国优秀企业公民评选活动”取得良好的社会效益，得到越来越多来自社会不同领域的关注与支持。

婚姻家庭与婚庆、婚介开创新局面：婚庆、婚介行业委员会制定了行业有关服务和管理标准，规范活动开展市场行为，有力地推动了婚庆服务水准的提高和婚庆文化的研究

婚庆行业委员会联合其他机构，成功举办了“2006中国婚博会”、“亚洲婚礼文化节”、“第二届全国婚庆主持人大赛”等大型活动；举办行业示范活动并组织开展高级婚介师资格培训，举办了首届“东方鹊桥节”；协会婚姻家庭部组织开展的“建立美满婚姻，促进和谐社会”大型公益巡回演讲均取得良好的社会反响。

除此之外，其他一些工作委员会及直属单位和部门的工作也在协会领导下，呈现出百花齐放的可喜局面。

推动社会工作开创新局面

2006年度，中国社会工作协会根据中央关于建设和谐社会的精神，围绕社会工作的职业化、行业化、规范化建设，坚持“积极开拓创新，加强自身建设，全面推进工作”的方针，充分调动各方面的积极性，努力构建协会工作新格局，实现了稳定、健康发展。

2007年，中国社工协会已确定了一个全新的工作目标：以党的十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以开创社会工作发展新局面为主线，着力做好以下工作：

(一)完成换届工作，确定协会未来五年发展目标。

(二)加强社会工作理论研究，指导创新社会工作实践。

(三)认真贯彻中央关于建立一支宏大的社会工作人才队伍的精神，推进社会工作专业化、职业化、规范化建设。

(四)整合社会资源，打造项目品牌，大力开展以社会福利救助、社区建设与服务及社会公益活动为主体的专业性的社会服务活动。

(五)切实抓好协会实力建设。

(六)进一步完善协会内部管理，不断改进管理模式和运行机制，保证协会各项工作有效运转。

(七)努力加强协会的党的建设和队伍建设。

(八)积极开展对外联络工作。

发展和加强社会工作是构建和谐社会的重要组成部分。中国社会工作协会肩负着光荣的使命，也面临着繁重的任务。在新的一年里，用徐瑞新会长的话讲，就是一手抓理论建设，一手抓实力建设，着眼于探索和创新中国社会工作理论体系，提高项目活动质量，加强协会自身建设，推进协会各项事业全面协调可持续发展，为构建社会主义和谐社会作出贡献。