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第一章 民主政治与政党
第二章 和平发展与外交
第三章 宗教、人权、西藏、台湾
第四章 体制改革与社会
第五章 对外开放与贸易
第六章 宏观经济与国企改革
第七章 财政、金融、税收、证券
第八章 教育、科技、卫生、环保
第九章 人民生活
第十章 农业、农村、农民



体制改革与社会
进入21世纪,中国正在全面推进行政管理体制和文化体制的改革,并准备对户籍管理制度进行改革。此外,中国积极推动了新闻出版业的开放与合作,建立了新闻发言人制度,依法限制那些违法和违背社会道德的内容在网上传播,不断加大对侵犯知识产权、新型毒品、黑社会组织、盗窃和贩运文物以及非法移民等违法犯罪活动的打击力度。同时,采取有效措施,认真做好减灾救灾和2008年北京奥运会的安全保卫工作。
 
4-1问:在计划经济时代,中国政府是一个“全能政府”,管了许多不该管的事。如今,政府行政管理体制改革正在成为中国全面推进改革的关键,改革的重点是什么?最终要达到什么样的目标?
答:在计划经济时代,中国政府对社会资源的配置起了决定性的作用,政府管理包罗万象,权力无限延伸,行政审批行为不规范,审批项目五花八门,有时投资一个项目就要盖150多个章,“全能政府”以及行政审批所产生的弊端愈来愈凸显。
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4-2问:相对于经济体制的改革来说,中国的文化体制改革显得十分滞后,中国对文化体制改革的基本思路是什么?将要达到什么样的目标?
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4-3问:新闻出版业是中国至今尚未对外开放的领域,这出于哪些方面的考虑?据了解,目前已有一些期刊允许外商合作进行出版,这是一种什么形式的合作?中国打算什么时候允许外国的出版商到中国来开展业务?
答:关于新闻出版业对外开放的问题,中国在加入世界贸易组织时没有承诺,是因为这一领域对外开放的时机还不成熟,而且它的开放要和我们国家整个改革开放的进程相协调、相一致。众所周知,中国出版机构的经营主体是事业单位,这样一种体制已不能适应市场竞争的要求,所以在出版领域我们也要深化改革、加快开放,但首先要在体制改革和机制创新上取得进展。
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4-4问:在中国,已实行了40年的户籍管理制度像一条无形的带子束缚着人们自由流动。据了解,为了适应中国经济和社会的发展,中国正在准备对传统的户籍管理制度进行改革,改革的思路是什么?户籍管理制度最终是否会取消?
答:中国现行的户籍管理制度是计划经济时代的产物,由于它存在着城市和农村户口的二元化管理,并把它与劳动用工、住房、教育、社会福利等公民的权益挂起了钩,因此,它就像是一条无形的带子,不仅束缚着人们的自由流动,也阻碍了城市的发展和农村城镇化的进程。
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4-5问:从过去深宅大院中高深莫测的政府,到今天随时准备与媒体握手、与公众对话的政府,推动这一变化的一个重要举措是中国政府建立的新闻发言人制度,目前这一制度的进展情况如何?在对公共信息的发布方面是否会有所选择?
答:中国政府的新闻发布工作最早可以追溯到1983年,外交部率先任命了新闻发言人。以后,随着中国社会经济发展的进程,新闻发布制度建设的步伐也在不断加快,特别是2003年暴发的非典型肺炎疫情,对广东、北京和上海等地新闻发布制度的建立和完善起到了重要的推动作用。
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4-6问:有媒体报道,近年来,中国加强了对互联网的审查和控制,封闭了一些国内外的网站,原因是什么?是否限制公民言论的自由和国内用户对境外网站的访问?
答:首先应该明确的是,任何一个国家对于互联网都是有管理的,并非中国独有。近一段时间以来,利用互联网视频聊天等形式从事淫秽色情活动的现象在中国比较突出,由于网络具有开放性、虚拟性、随机性和隐蔽性等特点,致使这些违法活动得以发展蔓延,严重地危害了网络环境,侵害了青少年的健康,违反了中国有关的法律法规。
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4-7问:近年来,一些外国的保护机构抱怨说,中国虽然不断加大对知识产权侵权犯罪的打击力度,然而侵权的现象仍时有发生,在打击知识产权侵权犯罪方面,中国采取了哪些措施?取得了什么进展?
答:坦率地说,盗版音像制品以及侵犯知识产权的现象屡禁不绝是一个世界性难题,并非中国一个国家。据调查,近年来,中国国内发生的对知识产权侵权犯罪的行为,有70%至80%是针对国内企业而不是外国企业的,中国的企业也越来越强烈地呼吁要保护知识产权。
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4-8问:据有关报道,目前在中国的青少年中盲目吸食,滥用冰毒、摇头丸等新型毒品的人数在持续上升,这一新型毒品违法犯罪活动主有哪些特点?中国将采取什么措施加以打击和防范?
答:的确,近年来,受国际毒潮泛滥的影响,中国新型毒品违法犯罪活动愈演愈烈,特别是在青少年中,盲目吸食,滥用冰毒、摇头丸等新型毒品的人数在持续上升。据统计,截至2004年底,滥用新型毒品的人数已占全国现有吸毒人员的9.5%,比2001年上升了7个百分点。
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4-9问:有报道说:近年来中国沿海地区带有黑社会性质的有组织犯罪十分活跃,事实是否如此?在打击这些犯罪组织方面,中国政府的态度是什么?
答:境外黑社会势力对中国的渗透早在1978改革开放之初就已开始,随着中国开放度的日益提高而呈加剧之势。中国政府对此高度重视,一直采取严厉打击的态势。
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4-10问:近年来,在国外的文物拍卖名录上,中国的珍贵文物频频出现,由此中国被海外媒体称为“文物的输出国”。造成大量中国文物流失的原因是什么?中国准备采取什么措施来打击盗窃和非法贩运的文物犯罪?
答:打击文物走私是个世界性的难题,对于有着5000年历史的中国而言,任务更为艰巨。据联合国教科文组织发表的《全球防止非法贩运文化财产报告》公布的数字,在全球47个国家的218个博物馆中,中国文物有163万件,私人收藏家手中的中国文物则在千万件以上,这些文物中的绝大部分是中国境内的非法盗墓者从古墓中盗取之后辗转流失海外的。
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4-11问:近年来,国外抓获中国非法移民的消息屡见报端,人们不解的是,中国的经济发展迅速,然而,通过各种渠道向国外非法移民的问题仍然十分突出,原因是什么?中国政府采取了哪些措施来阻止非法移民的增长?
答:偷渡和非法移民,已经成为当今世界面临的一个重大全球问题。当前,中国的非法移民活动呈现出集团化、国际化、智能化等特点。非法移民活动主要表现为以下几种形式:一是持用合法护照、签证出境后,换持伪假护照、签证偷渡;二是持用伪假护照、签证或以虚假资料骗领的护照、签证从口岸出境;三是以旅游、留学、劳务等名义进行非法移民活动。非法移民的主要目的国是欧美等经济发达的国家。
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4-12问:近几年,海啸、地震等自然灾害给世界上一些国家造成了严重的损害,而中国又是自然灾害最严重的少数国家之一,在做好减灾救灾工作方面,中国政府做出了哪些努力?取得了哪些成效?
答:中国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,灾害种类多、发生频率高、分布地域广,因自然灾害造成的经济损失已经成为影响经济发展和社会安定的重要因素。2005年,中国因各类自然灾害造成了2475人死亡,紧急转移安置1570.3 万人,倒塌房屋226.4万间,因灾直接经济损失2042.1亿元。
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4-13问:目前中国虽没有受到重大恐怖袭击的侵害,但是现实存在的威胁不容忽视。在2008年北京举办奥运会期间,中国在防止恐怖袭击、做好奥运会的安全保卫工作方面有什么设想方案?
答:反恐防暴是2008年北京奥运会安全保卫工作的重点,为了做好这一工作,2005年3月,北京宣布全面启动了2008年北京奥运会的安全保卫工作,具体规划为4个阶段,其中2001年12月底至2004年底为前期准备阶段;2005年开始到2007年底为全面建设阶段;2008年1月到6月为各种方案演练调整完善阶段;2008年7月到奥运会结束为实战阶段。
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