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第一章 民主政治与政党
第二章 和平发展与外交
第三章 宗教、人权、西藏、台湾
第四章 体制改革与社会
第五章 对外开放与贸易
第六章 宏观经济与国企改革
第七章 财政、金融、税收、证券
第八章 教育、科技、卫生、环保
第九章 人民生活
第十章 农业、农村、农民



财政、金融、税收、证券
在今后的几年中,中国将继续实行稳健的财政政策,扩大审计的领域和范围,鼓励商业银行到海外上市或与外资银行进行股权合作。中国不追求外汇储备的过快增长,将进一步地调整外汇管理政策,完善人民币汇率形成机制,促进国际收支的基本平衡。中国正在审议《反洗钱法》,将通过法律来预防和监控洗钱活动。按照加入世界贸易组织的承诺,中国对外开放了保险市场,允许设立外资保险公司,同时将进一步地推进税制改革,促进资本市场的稳定发展。
 
7-1问:在2006--2010年的第十一个五年规划中,中国强调要继续实施稳健的财政政策与货币政策,原因是什么?维持这一政策对中国的经济发展将起到什么作用?
答:众所周知,1998年以来,中国开始实施积极的财政政策,有效地化解了亚洲金融危机所带来的冲击,每年拉动国内生产总值增长1.5--2个百分点,推动了经济结构的调整,有力地促进了经济持续稳定快速的发展。
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7-2问:近来年,中国国家审计署每年发布的审计报告中,揭露出政府部门存在的许多重大问题。但人们也有所担心,即审计机关与其他单位同为政府部门,它是如何进行审计的,审计时是否会遇到阻力?
答:这种担心是可以理解的,因为审计署也是国务院的组成部门之一,实行的是行政型的审计管理体制,目前世界上大多数国家的审计机关直接向议会负责,但它们在建立之初实行的也是行政审计体制,这种体制基本上符合中国的国情,从实践来看效果也是不错的。
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7-3问:作为国有商业银行改革的重要方面,中国正在鼓励他们到海外上市或与外资银行进行股权合作,做出这一决策的原因是什么?在上市前,中国的国有商业银行是否已经达到了国际公认的标准?
答:做出这一决策的主要原因是中国最大的四家商业银行--中国工商银行、中国银行、中国建设银行和中国农业银行过去都是国有独资银行,由于缺乏规范的企业治理制度,不但资本充足率低,而且不良贷款比例高,如果我们不能从根本上改变国有商业银行的治理结构、机制、内部审计以及信贷文化和风险评估的观念,就不能建立起真正的现代商业银行体系,更无法面对和参与国内金融市场开放后海外银行的竞争。
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7-4问:有观点认为,外汇储备一般以国内生产总值的10%左右为好,而到2006年2月底,中国的外汇储备规模已达到8536亿美元,远远超过这一比例。如何看待中国外汇储备的规模?将采取哪些措施来促进国际收支的平衡?
答:在1981年之前,中国的外汇储备从未超过10亿美元,而到2006年2月底,外汇储备已达到8536亿美元,超过日本而跃居世界第一。根据国际经验,为保持一国经济的稳定运行与增长,外汇储备如果能够满足每年进口额的25%,外债流出的30%,外商投资余额的15%,以及20%的其他需求是比较合适的。
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7-5问:外界有传闻说,2005年7月,中国开始对人民币汇率形成机制进行的改革是迫于国外的压力,事实是否如此?中国对人民币汇率形成机制进行改革的内容、主要目标和原则是什么?
答:这样的传闻是没有依据的。中国将按照自己的目标稳步地推进人民币汇率的改革,绝不会受制于别人,更不会跟随别人的指挥棒去进行改革。
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7-6问:有关人士认为,近几年,中国的贪污、贿赂、腐败等犯罪不断增多的一个重要原因是对这类犯罪所得的洗钱活动打击不力,事实是否如此?目前,中国正在制定《反洗钱法》,这一法律在打击反洗钱方面有什么新的举措?
答:的确,作为严重的经济犯罪行为,贪污腐败、偷税漏税、贩毒、走私以及恐怖活动等都与洗钱活动有密切的联系。据中国反洗钱监测分析中心提供的数据,截至2005年底,该中心对外移送可疑交易线索共683个,涉及人民币1378亿元,外币10多亿美元,交易7万余笔,账户4926个。
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7-7问:中国的保险市场被国际上誉为“未开垦的处女地”,因此,许多外资保险公司都非常看好这一市场,中国对于外资保险公司进入中国市场需要什么样的资质?他们的业务经营范围包括哪些?
答:中国的保险市场之所以被国际上誉为“未开垦的处女地”则在于自1979年恢复国内保险业务以来,中国的保费收入平均每年以30%以上的速度递增,而且13亿人口中的大部分人尚未参加保险,可以说,这是一个潜力很大的市场。
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7-8问:在过去的五年中,中国的税收每年以近20%以上的速度增长,税款收入翻了一番多,是什么原因导致了这一增长?今后,中国推进税制改革有哪些设想?
答:在2001--2005年间,中国的税收收入总计为109217亿元,年均增长19.5%,其中2005年,税收收入达到30866亿元,增收5148亿元。税收收入的大量增加,不仅增强了国家的财政实力,而且为全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会提供了财力保证。
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7-9问:中国自建立资本市场以来,市场长期低迷,原因是什么?准备采取哪些措施来推进资本市场的改革开放,促进其稳定的发展?
答:中国的资本市场是在经济转轨时期建立起来的,经过十几年的发展已初具规模,成为社会主义市场经济体系的重要组成部分。但是,由于种种原因,中国资本市场上投资者的信心始终不足,市场长期低迷。
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