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第一章 民主政治与政党
第二章 和平发展与外交
第三章 宗教、人权、西藏、台湾
第四章 体制改革与社会
第五章 对外开放与贸易
第六章 宏观经济与国企改革
第七章 财政、金融、税收、证券
第八章 教育、科技、卫生、环保
第九章 人民生活
第十章 农业、农村、农民



农业、农村、农民
在今后一段时间里,中国将把扶持农业发展、解决农村、农民问题作为工作的重点,通过全面取消农业税,促进粮食生产,增加农民收入,缩小城乡差距等措施来建设社会主义新农村。同时,中国将依法保护农民工的合法权益,建立新型农村合作医疗制度,解决广大农民的看病就医问题,使农民更多地分享改革开放和现代化建设的成果。
 
10-1问:近年来,中国一直强调要把农业、农村、农民问题放在突出的位置,但迄今为止问题仍很突出,面临的主要问题有哪些?在扶持农业发展、解决农村、农民问题方面,将采取哪些措施?
答:中国是个农业大国,农业、农村、农民在中国国民经济发展中始终占有重要的位置。在过去的五年中,中国制定了“多予、少取、放活”的方针,加大了对农村的扶持力度,使农业和农村经济发展出现了积极的变化,2004年和2005年粮食连续增产,农民收入扭转了多年低速徘徊的局面,年均增长超过了6%,农业和农村经济结构也得到了进一步的调整。
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10-2问:在新颁布的第“十一五”规划中,中国提出了要建设社会主义的新农村,其主要目标是什么?如何实现这一目标?它将会给中国的农村带来哪些变化?
答:在2005年召开的中共中央十六届五中全会上,中国首次提出了“建设社会主义新农村”这一农村改革与发展的新蓝图,并把它列入到2006--2010年的“十一五”规划中,其目标是:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
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10-3问:经全国人大常委会批准,在中国已经延续2600年的农业税于2006年被彻底取消,这一举措将能减轻农民多少负担?在对农业“多予、少取、放活”等方面,中国还将做出哪些努力,以更好地促进农业的发展和农村的繁荣?
答:农业税作为一种在农村征收、来源于农业并由农民直接承担的税赋,已在中国存续了2600年之久。总的看来,历史上农业税制变化的趋势是由繁到简,但无论怎么变却始终未能改变农业税作为国家主要税种和收入来源的地位与作用,“皇粮国税”一直是中国农民必须缴纳的。
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10-4问:中国尽管在一个超过非洲和拉丁美洲总人口的国家养活了自己的人民,但是,始终没有走出粮食问题的困扰。据统计,到2030年,中国的人口预计将达到14.5亿,中国将采取哪些措施来促进粮食的生产,满足如此众多人口的吃饭问题?
答:确如你所提到的,到2030年,中国人口预计将达到14.5亿,从长期来看,由于人口增加,耕地减少,耕地资源紧张的矛盾将始终存在,因而也将直接威胁到中国粮食的安全和十几亿人口的吃饭问题。
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10-5问:近几年,尽管中国不断地强调要增加农民的收入,但农民与城市人口的收入差距依然在扩大,造成这一状况的原因是什么?将采取哪些措施来缩小这一差距,促进农民收入的增加?
答:实事求是地说,近年来中国采取一系列增加农民收入的措施正在取得成效,2004年,中国农民人均纯收入增长了6.8%,已成为1997年以来增长最快的一年,2005年,在上年增长较高的起点上,中国农民人均纯收入为3255元人民币,又增长了6.2%,这说明,农民收入多年低速徘徊的局面正在改变。
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10-6问:改革开放以来,虽然进城就业的农民工已经成为中国产业工人的重要组成部分,但侵犯农民工权益的事情仍频频发生,主要体现在哪几个方面?中国准备如何改善农民进城务工的环境,保护农民工的合法权益?
答:农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军,他们户籍仍在农村,有的在农闲季节外出务工,亦工亦农,流动性强,有的长期在城市就业,分布在国民经济各个行业。
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10-7问:在中国的广大农村,由于传统的医疗保障体系被打破,农民看病难和因病返贫的现象十分突出,据了解,中国正在开展新型农村合作医疗的试点工作,目前这一工作进展情况如何?是否能够最终解决贫困农民的看病就医问题?
答:随着上世纪80年代初中国农村开始实行家庭联产承包责任制,集体经济逐渐萎缩以及农村合作医疗体系瓦解后,农民看病难和因病返贫的现象的确十分突出。据估计,中国农村人口中的40%到60%看不起病,在一些贫困地区,尤其是西部地区,看不起病或因病致贫的问题则更加突出。
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