计划生育是一项基本国策

新中国人口是历史上中国人口的继续，是由历史中国人口演变而来的。新中国人口发展经历了六个阶段，分别是：第一个人口高增长阶段、人口低增长阶段、第二个人口高增长阶段、人口有控制增长阶段、第三个人口高增长阶段、人口平稳增长阶段。

一、第一个人口高增长阶段（1949—1957年）

新中国成立后，社会安定，经济发展，人民的生活水平及医疗卫生条件不断得到改善。人口的发展也出现了新的特征，死亡率大幅度下降，出生率维持在高水平，从而出现了人口自然增长率高的人口高增长状况。1949年，全国人口出生率为36‰，死亡率为20‰，自然增长率为16‰，年底全国总人口为5.42亿。到1957年，死亡率下降到了10.8‰，而自然增长率上升为23.2‰，总人口达到6.47亿。1949—1957年的8年间，人口净增1.05亿。这是建国以后出现的“第一次人口生育高峰”。

二、人口低增长阶段（1958—1961年）

1959至1961年，连续三年的自然灾害，使经济发展出现了波折，人民生活水平降低，致使人口死亡率突增，出生率锐减。1959年人口死亡率上升到了14.6‰，1960年进一步上升到25.4‰，而人口出生率只有20.9‰，人口自然增长率大幅度下降，其中1960年、1961年连续两年人口出现负增长。这一阶段全国总人口由6.72亿下降到6.59亿。

三、第二个人口高增长阶段（1962—1970年）

三年自然灾害过后，经济发展状况逐渐好转，强烈的补偿性生育使人口出生率迅速回升，人口增长进入了建国以来前所未有的高峰期，并一直持续到20世纪70年代初。这一时期，人口死亡率重新下降到10‰以下，并逐年稳步下降，1970年降到7.6‰。出生率的上升和死亡率的下降，使这一阶段的人口年平均自然增长率达到27.5‰，9年净增人口1.57亿，这是建国以后出现的“第二次人口生育高峰”。

四、人口有控制增长阶段（1971—1980年）

20世纪70年代是中国人口发展出现根本性转变的时期。新中国成立以来人口高速增长带来的压力，使人们认识到人口控制已迫在眉睫。中国政府在全国范围内发出了实行计划生育的号召，并制定和完善了明确的计划生育政策，使人口高出生、高增长的势头得到迅速控制。人口由无计划自发的高增长进入了有计划可控制的增长时期。这一时期，人口出生率和自然增长率迅速下降，分别由1971年的30.7‰和23.3‰下降到1980年的18.2‰和11.9‰。然而，由于总人口基数庞大，这一阶段中国人口净增的绝对数仍相当可观。1971—1980年，全国总人口由8.52亿增加到9.87亿，净增1.35亿，超过了第一次生育高峰时期的净增人口。

五、第三个人口高增长阶段（1981—1990年）

进入20世纪80年代后，虽然国家把实行计划生育、控制人口增长提高到了战略高度，计划生育被确定为一项基本国策，控制人口增长的措施更加严格。但是，由于60年代初“第二次人口生育高峰”中出生的人口陆续进入生育年龄，使得人口出生率出现回升。人口出生率在1987年达到23.3‰的峰值。9年净增1.43亿，增长量高于前两次生育高峰的增长。这是建国以后出现的“第三次人口生育高峰”。

新生儿童监护病房

六、人口平稳增长阶段（1991年至今）

进入20世纪90年代后，随着计划生育工作的不断加强和完善，80年代人口的高出生率得到控制，并持续稳步下降。1991年人口出生率为19.7‰，2004年降至12.3‰，13年下降了7.4个千分点，并一直稳定在低水平上。1998年人口自然增长率首次降到10‰以下，从2000年开始，年净增人口低于1000万，中国人口进入平稳增长阶段。