一 完全抛开党的支部是不妥当的

（一九四八年五月八日）

在我们初步了解晋察冀土改〔259〕整党〔268〕情形之后，对于晋绥整党问题特提出下列意见：

晋察冀的经验告诉我们，除对极少数成分太坏、作风太坏的支部外，工作团采取完全抛开党的支部去进行土改的办法是很不好的，应当认为是一种错误的办法。因为这种办法容易产生好坏不分、错误大小不分和否定一切的偏向，以致分散和减弱土改的领导力量，而且要伤害广大党员的情感，便于坏的党员去蒙蔽好党员，增加土改工作和其他当前工作的许多困难。区县级干部全部调离本区本县的办法也不妥当，必须将一切好的或较好的干部留在本区本县工作。因为区县干部全部调离本地，新去的工作团完全不了解本区本县的历史发展过程和现状，这样容易发生割断历史的毛病，增加工作团进行工作的许多困难，而且可能错误地处理一些问题。

晋察冀在土改运动开始时，是普遍地召集了一次支部大会，宣布党员必须执行土地法〔261〕，支持贫农团、新农会，保证其正确决议的执行，不得有破坏土改行为；停止了真正地富分子的党籍，以待将来审查，并且撤换那些很坏的村级干部，把他们调出训练，进行教育与反省；提拔成分好而积极的分子参加支部及村级领导或任党的小组长。但在这以后，也曾有一短时期（约二十天左右）把党的支部冷在一边，只依靠贫农团去进行土改工作。今年一月间就发现这样做增加了许多困难，比如坏分子容易钻空子，党员不积极参加土改运动，甚至采取消极旁观抵抗的态度，影响一部分农民特别是中农也不敢积极参加，因此，贫农团及工作组就感觉自己很孤立。于是又决定恢复支部的活动，召集有群众参加的支部大会，开展批评与自我批评，犯有错误的干部及党员进行反省，群众发言批评。坏分子受到批评、指责或适当处罚。一部分地区这样公开了党的支部组织，进行了党内外相结合的民主批评之后，使支部与群众的隔阂也就开始打破（过去老区支部长期秘密也是造成与群众隔阂的一个重要原因）。经过这样初步改造过的支部，证明在土改运动中是起了积极作用的。广大党员的情绪和积极性大大提高了，他们参加土改运动在团结中农上产生好的影响（因党员中有不少新旧中农成分），特别在必要动员中农抽出土地时，党员起了带头的作用。晋察冀这次大扩兵运动以及支前工作中，不少干部和党员是带头参军和参加担架运输队工作。凡是工作团（或组）对支部加以改造，协同支部一起进行土改工作的，也就大大地增强了自己的领导力量，而且更易于全面地了解全村特别是中农的动态和情况，使贫农团再不感觉自己孤立。反之，凡是把支部完全抛在一边的地方，工作即遇到不应有的困难。同样，对于成分不纯、作风不纯、不采取坚决克服对策的地方，工作即更难进行。晋冀鲁豫及山东等地，也都是采取经过支部的方针去进行的，他们也有许多宝贵的经验，有的地方比晋察冀做得还更细致些，主要是更多地经过党内外的思想酝酿过程，做到党员和群众都能了解整党的意义。

我们认为，晋察冀的经验值得你们参考和学习。我们在来晋察冀途中，也曾问到某些地方整党的情况。代县县委代书记郝德清同志认为，一般地超越党支部去进行土改的办法，并不见得要比经过支部为好。他也认为如果经过初步改造支部领导成分，工作组协同这样的支部去进行土改，可能使土改整党工作要做得更好一些。过去机械地要超越原有组织和原有干部与党员的办法，不仅使党员情绪受到打击，而且要失去群众的同情。在三交工作的某些同志也有同样的感觉。根据晋察冀经验和晋绥一些同志的意见，故毛主席在公开发表的兴县讲话〔269〕中，关于整党部分做了必要的修改。

在整党工作进行中，必须对党员和支部作恰当的估计和分析，才不致采取冒险的整党政策。根据晋察冀及晋绥党的状况，虽然大多数农村支部的领导干部，过去有严重的脱离群众的现象，但大部分党员和党的支部，还是好的或是可以改造得好的。党员大体可分作三类：经过八年抗战、两年内战考验过的党员，其中有相当的一部分是很好的，他们对敌斗争坚决，工作积极努力，真正是群众中先进的积极的分子，其中也有一些作风上不很好的，这是一类。另有较前者为少的一小部分党员是很坏的，他们中有些是成分很坏，钻进党来为着保护自己及其亲友地富家庭利益的；有些则不仅作风很坏，而且借势图私，欺压群众，无恶不作，为群众所痛恨。这些人如不能彻底改变，是须要从党内清洗出去的，有些则已经证明成为犯罪分子，无可挽救，更应立即开除出党，这是另一类。最大部分党员则是作用不大或不很大，群众对他们也无多大恶感，但这些党员还是可以教育的，而过去我们对党员的教育确实不够，这又是一类。一般党员中真正的地主富农分子数量并不大；原来贫雇农成分约占党员百分之六七十，在几年过程中相当一部分已上升为中农，现在贫雇农成分只占百分之三十左右，而新旧中农成分约占百分之六十左右。

关于支部的情形大体也可分成三类：有一部分支部是好的，这些支部的领导骨干不算坏，一般的能起领导作用，作风也不甚坏，这样的支部只须调换个别干部就可协同工作团（组）领导土改。另有一小部分支部是很坏的，其中异己成分很多，领导骨干很坏，为地富直接把持或实际上完全为地主富农所操纵，他们拒绝或破坏党的政策的执行，实行反土改、反支前等活动，这样的支部是不可能进行土改和其他一切工作的，但其中也还有少数党员是好的。对这样的支部就完全应当超越它来进行土改，只吸收其中好的党员来参加，或者是宣布解散，吸收其中好的党员另行成立支部。对这样的支部如不超越或解散，那是无法贯彻土改、生产、支前和其他一切工作的。但在解散这种支部之前，必须先在群众中进行适当的准备工作，找到适当的倚靠。你们那里如果是超越这种支部进行土改则是正确的，但这种支部的数目不大，要防止随意扩大其数目。另有大部分支部是平常的，它们一般可以完成上级党所给予的任务，但是强迫命令的作风相当普遍。支部干事会中新旧中农占绝大多数，地主富农只是个别的，贫雇农也很少。支部干事会中以及农村其他工作干部中的相当一部分，由于强迫命令或有自私自利行为，有时容易为地主所利用，他们是为群众所不满的。对这样的支部，领导骨干应有更大一些的改变，即须在经过充分批评与自我批评后，撤换一批很脱离群众的干部，保留一部分较好的干部，提拔党员中成分好的积极分子参加支部领导。经过这样初步改造后，工作团是可以领导这些支部去进行土改工作的。同时，组织贫农团，工作团依靠支部与贫农团双管齐下，并按照支部情况决定以何者为主。此外，要注意在土改斗争的过程中，吸收新的积极分子加入党，继续进行改造和教育，使支部能够成为独立领导农村工作的力量，以便在工作团离开之后，他们能够继续领导农村工作。

你们过去对晋绥的党，显然缺乏具体的分析。对党的缺点加以重视是完全必要的，但如因为存在某些严重缺点，就笼统地确定应当超越一切乡村原有组织，则是不妥当的，如果不加纠正则将造成错误。

党内存在着的作风不纯和党员政治觉悟不高，一部分党员发展了自私自利思想，支部不能起着更大作用等，上级对他们的教育及检查督促不够也是有责任的。望你们详细检查一次晋绥党的状况和整党工作，应当很快恢复支部的活动。已经解决了土地问题的地区，应大批吸收新的积极分子入党，有计划地将党迅速整好，使之能够成为农村中的领导力量；尚未

进行土改的地区，在今秋进行土改时，应当吸收晋察冀和你们自己的经验教训去进行土改整党工作，应使整党与土改密切地结合起来进行，即先将支部领导做初步必要的改造，以利工作组协同支部去进行土改，在土改运动发动起来与深入过程中，注意吸收新的成分入党，并继续进行改造党的工作。只有那些太坏的支部，才去超越它或加以解散，这样可以少走一些弯路。在土改工作完成时，党的支部组织也就很快能够完成整理的工作，在工作团离开之后，庶他们能够负担起农村领导的责任。你们检查整党工作结果及今后整党工作的办法如何，均望电告。