必须重视和加强山区建设

（一九五七年十一月十八日）

这次会议讨论的山区社会主义经济建设问题，是当前十分重要的一个问题。会议开得很好，大家的劲头很大，问题都提出来了，这是值得高兴的。今年上半年我到两广、西南各省和东北三省了解情况时，从同各省负责同志谈话中，从实际的观察中，深深地感到山区在社会主义建设中有很大的潜在力量。我是在四川巴山下长大的，亲身体会到山区有山区的好处。我们打游击十几二十年都在山区。千万不要低估了山区的价值。

几年来，山区和平原地区一样，基本上完成了生产资料私有制的社会主义改造（除西藏外）。在这个基础上，山区的经济建设事业有了不小的发展，人民在衣、食、住、行等方面得到了显著的改善。但是与平原地区相比较，山区人民的生活还是困难的。山区的富源还没有开发出来，山区工作中还存在着不少问题。最大的问题是许多同志不重视山区工作，他们不懂得，如果不把山区的富源开发出来，中国的社会主义建设是有困难的。山区建设为什么这样重要呢？这是因为山区约占全国面积的三分之二，人口、耕地和粮食产量都分别占三分之一左右，特别是因为山区有无穷的自然财富，不仅有山林竹木、山货药材等产品，而且有各种各样丰富的矿藏。因此，山区的生产潜力是十分巨大的。我先从海南岛说起，那里中部是五指山，周围有些平原，但大部分还是山区。那里的山区属于热带，山上有经济价值极高的林木和藤条，有茂密的灌木林，山脚下有一人多高的野草。如果把这些资源充分地利用起来，既可以制作名贵的家具，又可以做纸浆，还可以利用牧草来养牛养羊。其他象咖啡、可可、橡胶、椰子等热带作物，应有尽有。在农作物方面，一年能收获好几季，三九天还能插秧。在矿产方面，有品位极高的铁矿，还有水晶矿。如果把海南岛的宝藏开发出来，好处是很多的。再说广西、贵州和云南这几省，都有很好的山区。这些地方都属于亚热带，凡海南岛能够生长的东西，这里大部分也能够生长。这些地方矿产资源也比较丰富。总之，长江以南各省的山区都是经济价值极高的山区。而且庐山、黄山、莫干山等，风景优美，名闻世界，是很好的避暑和游览胜地。北方几省的山区，条件虽然比较差，如雨量少，气温低，但也可以植树造林和发展土特产的生产。东北的山区也不错。青海、西藏、新疆有些山区虽然长年积雪，不长树木，但是许多稀有矿产都出在那里。 山区的许多产品，不仅国内需要，而且是重要的出口物资。如石棉、云母、硼砂以及一些稀有金属，世界市场都很需要。根据外贸部门统计，在现有出口物资中，山区产品已占很大比重。这是我们以山区资源来建设山区的最有利的条件。

山区有一个特点，就是地广人稀，这和平原地区的人多地少正好相反。开发山区还可以解决城市和平原地区一部分人的就业问题。我想，加强山区建设这个措施，山区人民一定会拥护的。

发展山区经济采取什么方针呢？《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（修正草案）》作了原则的规定：“按照因地制宜、实行多种经营的方针，发展山区的农业、林业、畜牧业和各种土特产的生产。”这个方针是完全正确的。发展山区的经济，当然不限于农、林、牧和土特产，而且还包括采矿业和小型工业，特别是加工业发展前途很大，如酿酒、榨油、碾米、磨粉、制药材以及可以就地取材的工业，乃至化学纤维工业等。许多东西拿到城里去加工，运费就贵得多；如果就地加工，那就便宜得多了。

我要特别说的一点就是：山区的建设方向，应该是从山区原来的自给自足经济发展成为全国统一经济的一部分，同全国经济相交流。山区的建设发展起来了，山区的富源一定会源源不断地开发出来，贡献给全国的建设事业，这正是我们建设山区的远大目标。不看到这个光明的前景，以为党提出建设山区只是应急性的措施，这是完全错误的。

改善山区的交通运输，对动员全国力量支援山区，对利用山区的富源支援全国都有重大的意义。只有山区的交通运输条件改善了，外边的东西才能运进去，山区的物资才能运出来。山区河流很多，如何利用河流来发展交通运输，交通部门应当好好研究一下。过去有些地方把河运管得太死，不许老百姓的木船走，不许木排上带东西等等，对物资交流很不利，给群众的生活也带来很多困难。此外要修筑好公路、马车路和简易人畜道路，把各种运输工具都利用起来。农业发展纲要第三十四条（1）关于发展农村交通运输的规定，对于山区是特别重要和迫切的，因为山区的交通运输特别困难。在山区的运输中，要尽力避免相向运输的浪费现象。康藏公路上的回头车，常常是空的，不懂得带一点回头货。其实西藏产硼砂，三千元一吨，很值钱，如果带出一些来，无论对国家建设或对地方经济都是有利的。

加强山区商业贸易工作，要特别注意发挥基层供销社的作用。因为山区村落分散，生产规模小，目前专设国营商业机构还不必要。应该使基层供销社既担负起外调、内销、收购、指导土特产生产的任务，又能组织农村的手工业者和多余劳动力，进行产品的加工和销售。

建设山区不仅是农业部门的任务，也是工业、商业、财政、税收、文教、科学、卫生等各部门的任务，需要各部门做一系列的工作。各部门都要加强整体观念，把支援山区建设的工作认真重视起来，真正依靠广大群众建设山区。这样，山区的建设一定会迅速地发展起来，从而大大地促进全国社会主义建设事业的发展。

注释：

*【这是朱德同志在中共中央农村工作部召开的全国山区生产座谈会上的讲话。】

（1）【农业发展纲要第三十四条的主要内容是：“根据当地运输发展的需要，按照实事求是、因地制宜、就地取材、经济适用、不浪费土地的原则，依靠群众力量，逐步修建适应当地运输工具的各种道路。同时作好各种道路的经常养护工作。特别要注意山区道路的修建。”――第362页。】