一、社会公共生活领域歧视的界定

歧视是一种典型的社会不公平的现象，它程度不同地存在于任何一个社会。歧视对于社会的正常运转和和谐发展有着十分不利的影响，尤其是在现代社会，这种对人权和人权尊严的不利的影响更加使人难以容忍。世界上绝大多数的现代国家，都把反歧视作为一个重要的社会目标。在中国现阶段的社会转型时期，歧视现象大量出现，直接影响着中国社会的健康发展。认真分析，梳理歧视的类型、成因，分析中国现阶段歧视现象的具体特征，对于我们制定合理而有效的反歧视政策，有着重要的现实意义。本报告不是直接的反就业歧视的研究，但可以给反就业歧视，加深了解中国就业歧视现状提供一个大背景。

社会公共生活领域歧视

第一， 公民生活所必须的基础设施，即公共产品，包括水、电、气、通讯设施（固定电话和移动电话）等公民生活所必需的物品，以及交通等公共基础设施，还有具有福利性质的住房 ，主要是指经济使用房等；

第二， 保障公民基本社会权利的物品和服务，如养老保险、医疗保险、人身伤亡补偿、农村村民的土地承包、未成年人的接受抚养、教育的权利等。

第三， 公民在公共场所所受到的服务，主要是指公民在向所有人开放的场所中享受其提供的服务，如公园等旅游景点、购物的商场超市、食宿的酒店饭店、出行的机场车站；

第四， 社会公共生活领域的其他歧视问题。主要包括：对某一特定身份的公民的歧视，这里的身份不是指大众对一个人的称谓，而是对一个有类似特征的群体的身份称谓，受歧视的主要包括，刑满释放人员、流浪乞讨者、艾滋病人及其家属、“河南”人 等，还包括性骚扰、婚姻中的高学历女性，以及中国特有的溺婴现象。

二、 公共产品服务上的歧视

1、居民用电

主要体现在停电频率、电价等存在的乡村和城市之间的差别，构成了基于城乡户籍不同上的歧视。

2、通讯设施

城乡之间农话和市话资费的差别

城市中在安装固定电话问题上有无该城市户籍在电话费用先付费和后付费的差别。其依据是没有该城市户籍的外地人具有恶意拖欠电话费用的可能，对外地人的人格进行较差的评价，是一种对外地人的歧视。

3、公共交通和公共道路

出租车对残疾人、严重的疾病患者、即将生产的孕妇的拒载。传统的偏见，如死人不吉利以及孕妇在车上生产就会有血光之灾等是造成对该种人群歧视的原因。

小排量汽车的限行

以环境污染为由限制小排量汽车的行驶究其根源是因为小排量汽车的购买者多为收入不太高的人，所以从根本上讲是一种经济歧视。

大城市对进入本市的外埠车辆收费

以修路、修桥为由对进入大城市的外埠车辆收取费用而不论其是否在所修道路、桥梁上行驶，构成了地域歧视。

4、宾馆、公园等公共场所的歧视

公园、各种旅游景点、饭店、酒店以及出行所必须的车站、飞机场和码头等公共场所对某类人要求禁入，如沈阳某大学的北门贴出“民工禁入，违者罚款10元”；宁波九龙湖风景区也在门口挂上了“禁止外务人员入内”的警告。其实质与解放前租界的“华人与狗进入”的标语是同义的。是一种对民工等特定身份人群的歧视。

区别：衣冠不整者禁入和民工进入。前者以个人特征为理由，不构成歧视；后者以身份为理由，而且此身份是很难改变的，所以就构成了歧视。

国家级风景区对本地人和外地人收费的标准不同构成对外地人的歧视。

旅行团对团员中的老人和小孩子因其在旅游地消费购物的能力较弱为由收取高于其他团员的团费，构成对老人和小孩的歧视，可以说是一种年龄歧视，根本上讲是一种经济歧视。