四、香港平等机会委员会及其工作职能

依据1995年最早通过的《性别歧视法例》，香港政府于1996年成立了平等机会委员会（简称平机会），用以具体执行《性别歧视法例》、《残疾歧视法例》以及后来通过的《残疾歧视法例》。平机会的职能主要包括如下五项：处理投诉、实施调解；法律诉讼协助；推广平等机会；培训和顾问服务；就有关平等机会及歧视的课题进行研究。香港平等机会委员成立以来的十年间，为反对香港社会的歧视、推进香港就业平等机会的实现进行了努力的工作，赢得了社会民众的信赖和良好评价。

（一）处理投诉，实施调解

按照三条反歧视法例，凡因违法歧视或骚扰行为而感到受屈的人士，可以向委员会寻求协助，委员会会按照投诉程序处理。处理投诉是平机会执行三项法例的最重要的工作方式。市民以书面向委员会提出投诉后，法例规定委员会需就投诉进行调查。

（二）法律诉讼协助

在偏见及双方不肯妥协的情形下，仍然需要通过诉讼的方式来解决纠纷，寻求答案。按照平机会的工作原则，假如调解不成功，受屈人通过两条途径进行法律诉讼：一是可以自行要求提出民事诉讼；二是可以向委员会申请法律协助，所有法律协助申请均由委员会的法律及投诉专责小组考虑。根据法律，如有关个案属下列情况，委员会便可能会提供法律协助：个案所引出的是一个原则问题；或由于个案的复杂程度、申请人相对于答辩人的位置，期望申请人在没有协助的情况下处理该个案并不合理。由此可见，委员会对进行法律协助的案件是有选择性的，而且遵循着较为严格的选择条件。因而进入诉讼的案件往往具有很典型的代表性，胜诉的结果对消除社会偏见、纠正习以为常的歧视性做法有重要的标杆式的意义。

（三）推广平等机会

推广平等机会、使广大社会人士认识到平等观念的必要和重要，使平等和反歧视成为社会的主流意识，也是平机会的一项重要工作职能。为此，平机会采取了全面的推广策略，包括举办各种各样的青少年计划、深入社群、并与商界、传媒、政府及支援机构建立伙伴关系等。

（四）培训及顾问服务

平机会的机构传讯与培训组成立于2001年，他们能够提供一系列的培训及顾问服务：包括提供专业意见与支持；协助公司检讨它们实行平等机会政策的情况等。

（五）就有关平等机会及歧视的课题进行研究

平等机会委员会还有一项重要的工作，就是对有关平等机会及歧视的课题进行研究。课题研究的价值虽然不能在短期内对反歧视的工作体现出效果，但它为反歧视和推广平等机会的工作提供了理论基础和实证资料，为长远期的政策制订、应对措施的出台和宣传教育工作提供了必要的参考。因此这项工作的意义很重大。

五、对受屈者权利的救济

当某人在就业的过程中认为受到了歧视和不平等地对待时（包括性别的歧视、怀孕的歧视、残疾的歧视、家庭岗位的歧视以及在帮助他人的过程中遭到“使人受害的歧视”），依据上述三条法例，它可以寻求对平等的就业权利的救济，获得对损失的补偿或者补救。

（一）进行投诉

在受屈者决定就歧视采取行动时，首先可以做的就是投诉。投诉的具体对象是：1、若投诉与工作有关，可以首先向所属机构的管理层作出投诉，或向职员会或所属的工会寻求其它形式的协助；2、当上述行为无法获得期望结果时，可以向平机会投诉。平机会首先会运用调解的方式来缓解矛盾、解决争端。

（二）法律诉讼

在两种情况下，受屈者可以选择诉讼的途径来救济自己的权利：首先，在所认为的歧视发生后可以不透过平等机会委员会，直接到法院提出民事诉讼程序；其次，选择到平机会进行投诉后，如果无法透过调解来解决纠纷，也就是说，投诉无法和解的前提下，可以把个案带上法庭。（秦奥蕾 中国政法大学法学院讲师）