今后，中国还需同印度、日本、东盟一些国家解决领土、领海争端。

为了建立亲近关系，中国与俄罗斯解决了领土争端。基于同样原因，中国目前优先解决与印度的领土争端。2003年6月，借印度总理瓦杰帕伊访华之机，两国做出了重要举动，相互承认中国对西藏的主权以及印度1975年已将锡金并入版图的事实。尽管北京和新德里方面都“以事实为依据解决问题”，开始尽快解决领土争端，但是一些地区的主权问题仍然悬而未决，如阿鲁纳恰尔邦地区（中国要求9万平方公里主权），以及克什米尔地区。同年4月，两国签订协议，明确了划定边界的主要原则，即以明显的地理自然分界线为基准，以便双方都能够接受。中国总理清楚地表达了中国的愿望：“我们要在两国间架起友谊的桥梁，共同创造未来。”在北京方面看来，适当放弃部分领土要求也是建立与印度互信关系的保证，并且能够阻止美国吸引印度的种种行动。近几十年来，美印关系中充斥着相互不信任，印度拒绝加入某种形式的美国联盟，拒绝与大国结盟符合印度领导人参与建立的不结盟原则。但自2000年比尔•克林顿访问印度后，印度与美国的关系开始变热。2004年以后，在美国的推动下，双方关系更加亲近。2004年1月，两国签署了题为《与印度战略伙伴关系的进一步部署》的协议，尤其显示出两国将在民用核能、民用航天项目以及高科技经贸领域扩大合作。这一协议很快施行，美国也于当年9月解除了对印度出口核设施的禁令，与之相对应的，印度也保证尊重美国最为忧虑的核不扩散原则的执行。2005年6月，美印签署了具有历史意义的《防务框架协议》，随后，在美印首脑峰会上双方发表了联合声明，明确了双方在核能、航天、经贸领域开展合作的范围和条件。在民用核能方面，布什政府在2006年美国总统访印期间又再次予以确认，印度的核工厂主要用于民用核能，将来会为国际原子能机构所监控。

对于中国而言，美印亲近态势是一种长期的威胁，但她却不能够真正在印度的政治圈内制衡美国的影响力。一方面，目前印度的领导人，尤其在国大党内部，都接受的是美式教育并受西方文化影响。他们将中国的亲近表现视作企图离间印度与其西方盟友的行为，对中国文化及政治制度没有丝毫认同。另一方面，美国仍然是它在这一地区许多领域（恐怖主义、核扩散、能源、技术合作）的重要盟友，而俄罗斯是印度重要的武器供应商，目前没有其他国家可以取代。最后，尽管在这一地区的局势有了很大缓和，尤其是印度虽然改善了与中国和巴基斯坦的关系，但它对待联盟仍然十分谨慎。北京与新德里方面真正持久的关系缓和以及密切合作正是美国在亚洲的最大忧虑之一，美国极为关注中印合作关系常态化的进程。中国的军事现代化以及在印度洋的地位上升是中印关系的障碍，并在长期内使得印度在开放经济领域之外，不愿与中国发展紧密关系。尽管近期两国签署了能源合作协议，在地区范围、世界市场内进行合作，但两国的竞争关系也阻碍了合作的发展。

但是，印度也同时预料到美国极有可能像1998年印巴核危机爆发时那样背弃印度。2005年3月，美国不顾印度的反对，同时向印度和巴基斯坦出售F-16战机就体现了美印的这种持久的紧张关系。美国的政策在这一地区军备竞赛中具有重要的影响力。事实上，布什政府宣布这笔交易时，带着玩世不恭的态度为印度提供新一代高性能战机（F-16、F-18），是为了扩大与印度的军事合作，尤其是旨在建立反导系统。很显然，美国为印度提供精密军事武器使其能够马上攻击巴基斯坦落后的战机……这样的政策只会佐证中国的言论，即指责美国为了实现经贸和霸权目的，挑起并加剧现有的紧张局势。

中国在南海地区还面临与许多国家的边界争端。这一区域不仅蕴藏着具有经济利益的碳氢燃料资源，对中国还具有重要的地缘战略意义。世界一半以上的商业船只途经这一海域，尤其是大部分运往东亚的能源供给船只。日本、韩国及台湾超过80%的原油运输，还有运往印度尼西亚、马来西亚和越南的煤和液化气都要取道南海。如此一来，韩国三分之二的能源供给以及日本和台湾60%的能源供给都要依靠这一地区的安全。

相关国家间多次发生武装冲突，1974年及1988年对越自卫还击战尤其激烈。中国与其他一些南方邻国也因边界争端爆发过冲突。1992年2月，中国全国人民代表大会通过了《中华人民共和国领海及毗连区法》，引起了东盟国家对于领海分歧的担忧。但相关各方都表现出了以协商方式解决争端的意愿。2002年11月签署了《多方行动共同声明》，承诺以和平途径解决分歧而不是诉诸“威胁或武力”。在那之后的争端（2005年1月与越南八名越南渔民在越南政府承认的中国领海死于中国巡逻舰艇的行动，当时渔船正在河内以南200公里的沿海行驶。，同年9月与印度尼西亚的争端一名中国渔民在印度尼西亚的海军行动中中弹身亡，四艘中国渔船被指在印度尼西亚海域非法捕鱼，其中一艘船被抓获，船员被扣留。）都是在政治层次得到了有效解决，也没有被媒体大肆宣传。

这一地区对中国有双重的战略意义。一方面，海上油轮的运输安全对中国的经济稳定有着至关重要的意义。中国南海一直受到海盗的骚扰，他们经常袭击过往船只，造成了真正的威胁。同时，南海也是世界上大规模海盗为患严重的海域。此外，一旦与日本和台湾地区产生冲突，中国在南海的驻军使北京具备了扰乱它们的能源供应的能力，尽管美军在该地区也驻有以日本为基地的第七舰队。为此北京坚持她关于太平洋入口和南沙群岛的领土要求，谋求通过协商找到一个解决争端的方法。

存在争议的边界中最敏感的，也可能是最具火药味的问题是中日之间关于中国东海一些小岛的主权问题。在几十年的时间里，两国关于这个问题没有什么进展。2004年3月，就在关于钓鱼岛主权的非政府组织成立之时，突然出现了关于钓鱼台群岛（日本称其为尖阁群岛1972年，在中国政府和台湾当局的抗议声中美国将冲绳群岛交付日本。1895年日本在占领台湾岛的同时，吞并了冲绳。）的第一次警报，声称将在中国福建的厦门和这些岛屿之间开设经常性的航线。同年8月，台湾当局又掀起了一场风暴，他们指责北京方面“威胁地区稳定”。20042005年，中国的监视船只曾经20多次在邻近日本的海域出现。台湾方面认为“他们的目的是要打破日本、琉球、‘台湾’和菲律宾建立起来的岛屿封锁线，并与美国对抗”。另外，2004年11月一艘中国潜艇闯入琉球群岛南部的日本海域，日本反应强烈。接下来的两天，共同社曝光了这一事件，声称为了解决“台湾问题”或能源竞争，中国将会对日本或台湾地区发动攻击。2005年1月以来，局势变得更加紧张，由于日本首相参拜靖国神社时发表的关于亚洲邻国的挑衅言论，随之而来的是中日之间的重大政治危机。在靖国神社中供奉着历次战争中为日本牺牲的亡灵，包括1068名战犯，其中14名为甲级战犯主要指经过同盟国（美国、英国、荷兰、中国等）军事法庭审判的战争罪犯。。

正是该地区的能源资源使日本下定决心在冲突中采取主动。小泉用非常戏剧性的方式强调了他捍卫日本能源资源的决心，同时向议会保证“会尽其所能捍卫日本在海洋资源上的权利”。2月，东京宣布取得了钓鱼岛上由极右翼组织于1978年建立的灯塔的控制权，钓鱼岛是尖阁群岛的最大岛屿。建灯塔的人无力继续管理，因此东京决定由国家来接管。与此同时，日本与韩国发生了另一起冲突：日本的一个地方法院通过决议，认定日本拥有对目前处于韩国控制之中的竹岛（韩国称其为“独岛”）的主权。对此，韩国总统卢武铉以“外交战争”作为报复手段，并且提醒日本对可能的经济损失做好准备。至此，日本在美国的无条件支持下所采取的对亚洲邻国的政策一无所获，只是增加了地区紧张，促使中国揭露了日本的霸权企图。关于这些岛屿的领土争端无法在中短期解决，如果中、日其中一方的政治或战略利益有需要的话，甚至很可能演变成小规模的军事事件。不过自从安倍晋三被任命为首相后，目前的趋势似乎朝着好的方向发展，双方都有意愿去除双边关系中的不切实际的要求，从而集中力量解决分歧，缓解紧张局势。

摘自《中国的威胁？》