在2008年“第八届中国网络媒体论坛”上，中国国务院新闻办公室主任王晨列举了网上不诚信问题的十种主要表现：“发布虚假信息，扩散小道消息，发表不负责任言论，干扰网上信息传播秩序；热衷于打擦边球，靠哗众取宠吸引点击，损害网上舆论环境，影响社会稳定；传播赌博、淫秽色情等有害和低俗信息，毒化网络环境，严重危害青少年身心健康；网上恶搞、网络暴力、人肉搜索等情绪化和非理性行为，侵犯他人权益，危害公共利益；违规开展增值服务，设置用户消费陷阱，损害消费者利益；运行不健康网络游戏，采取不恰当手段吸引玩家，导致出现青少年沉溺网游等不良后果；发布虚假广告，进行虚假商业宣传，误导公众；破坏电子交易规则，网络仿冒、网络钓鱼等欺诈行为，危害网上交易安全；发送垃圾邮件和垃圾短信，影响网络有效应用，成为网络公害和社会公害；传播网络病毒，恶意进行网络攻击，威胁互联网技术安全等。”

互联网是中国应对这场网络战争的重要阵地，是中外争夺的战略制高点。一方面，互联网为中国赶超西方互联网强国，提供了前所未有的机遇与条件；另一方面，互联网也为西方敌对势力对中国进行意识形态渗透提供了渠道。此外，各种网络问题，如网络犯罪、网络病毒、网络色情、网络黑客等大量出现。可以说，这片阵地上充满荆棘，到处是陷阱，一步不慎即可满盘皆输。

匕首与毒药

互联网越来越深入到现实社会的各个领域，与互联网相关的社会问题大量出现。几乎所有现实社会当中的问题在网上都有所反映，许多在现实社会中没有的问题也开始在网上出现。社会问题网络化、网络问题社会化的现象日益明显，大大增加了解决社会问题的难度。

网络犯罪问题日渐凸显

2008年11月，微软发布安全报告指出，中国计算机用户已经成为网络犯罪的第一目标，“大多数对安全漏洞的利用都发生在语言选择为中文的计算机上。这反映出中国市场的很多问题。”2008年上半年大约有47%恶意软件的攻击针对中文计算机，23%针对英文，攻击包括利用用户键盘点击盗取密码和信用卡、银行账户信息。发展中国家计算机恶意软件感染率较高，新用户往往不了解黑客等计算机罪犯采用的陷阱、手段。

近年来，计算机系统漏洞、网络病毒、垃圾邮件、黑客攻击频频发生。在中国，网络盗窃、诈骗等网络侵财犯罪，网络黄赌黑犯罪日渐增多，黑客攻击、病毒肆虐等破坏信息网络系统犯罪呈高发态势，网络侵权毁誉犯罪大量出现。2004年12月7日，一个假冒的中国银行网站出现，被揭发后立即关闭。值得注意的是，假工行网站www.1cbc.com.cn与真工行网站www.icbc.com.cn，只有“1”和“I”之差。网站通过要求储户更改密码、网上购物等手段，盗取储户账号、密码，骗取网民钱财，在短时间内就敛财近80万元。中国银行、工商银行、农业银行网站先后被克隆，行标、栏目、新闻、地址样样齐全。湖南警方曾逮捕一个专门窃取网银资金的黑客团伙，其控制的银行账户超过1000个，共窃取40余万元。窃取网民银行卡密码的“网银木马”，每年就给中国网银用户带来近亿元损失。

与互联网发展同步，网上已形成了一个网络“黑帮”，他们利用黑客技术犯罪，威胁网络安全。一些网络“黑帮”的攻击专门针对中小网站站长。先通过攻击目标网站向站长示威，随后要求受攻击方向指定账户交纳“保护费”，否则就持续攻击。网络黑帮对医药行业和游戏行业进行病毒攻击十分普遍。黑帮还对防范力量比较弱的中小企业频繁攻击，一些中小企业不得不交纳“保护费”。2007年5月，中国一著名网络游戏公司遭到长达10天的网络攻击，服务器全面瘫痪，网络游戏被迫停止，损失3460万元。在江西查处的一起网络敲诈案件中，犯罪嫌疑人攻击游戏私服网站收取“保护费”，仅两个月就非法获利1200多万元。

由于网络犯罪技术含量高、时空跨度大，侦查取证难，固定证据难。现在通行的网络管辖原则是属地管辖，执法疆界明确，但网络犯罪具有无界性，网络犯罪的侦查管辖权很难确定。在2008年“艳照门”事件中，1300多张不雅照片散落至美国、德国及澳洲等地服务器，令香港警察调查相当困难。最初发布不雅照片和视频者很可能在日本，发布的服务器可能在美国。这使侦查工作犹如大海捞针。

青少年网瘾问题日益突出

2008年10月20日，一个名为Ezra的11岁脑癌患儿的去世引发美国不少“魔兽世界”玩家的哀悼。2007年，酷爱“魔兽世界”的Ezra在“愿望成真”基金会（其宗旨为协助患有危疾的病童实现愿望）的帮助下参观了“魔兽世界”开发商暴雪公司总部，并和公司员工一起为游戏设计了一个小任务。“不管现实生活中有多糟糕，在“魔兽世界”中他可以变得强壮、成功和有吸引力。”Ezra曾如此说道。Ezra去世后，他的父亲Micah发表了对暴雪和“魔兽世界”玩家的感谢声明，称他们使Ezra感到快乐和乐观。

但在中国，这样和谐的场面却从未发生。2004年底，天津市一位13岁男孩张潇艺在连续上网沉迷网络游戏36个小时后，因在游戏中大败而归，引发精神崩溃，从24层高的楼顶跳楼自尽。警方发现4份遗书，上面写：“我是个垃圾，真正的垃圾，什么都干不好的垃圾……我有3个知心朋友——尤第安、泰兰德、复仇天神……我相信，会有转世，会有天堂、地狱，来世如果我还是人，我一定会是最好的孩子……”遗书中提到的尤第安、泰兰德、复仇天神是《魔兽争霸》中的人物。同时，他还留下8万字的网络游戏笔记《守望者传》。网络游戏不再只是游戏，它还可能“吃人”。张潇艺事件只是冰山一角，多少家庭因为网络游戏而受到破坏。

青少年网络成瘾（IA）成为现代社会的新问题。《中国青少年网瘾数据报告（2007）》显示，中国青少年网瘾群体比例为9.72%。青少年网瘾群体中，男性比例为13.29%，女性比例为6.11%；18～23岁青少年网瘾群体比例最高，为11.39%；网瘾群体中失业或无固定职业者、研究生和本专科学生比例较高，分别约为16.5%、14%和11%。将近50%的网瘾青少年主要的上网目的是聊天或交友。玩网络游戏等娱乐性目的的人数比例超过40%。报告同时显示，网瘾青少年与非网瘾青少年网民在上网目的、网络应用等方面存在很大差异；在现实的人际交往问题上，二者也呈现出较大差别，网瘾青少年在各种人际关系中均存在较大的不融洽情况。中国不少青少年身染网络成瘾综合症（IAD），导致个体心理和生理受损及人格障碍，为将互联网作为现实社会的替代品，自身沉迷于网络，对真实生活缺少兴趣，情感淡漠且学业不佳，自我约束力下降，社会价值观偏离主流。网络游戏成瘾、交际成瘾、色情成瘾等，也给一些青少年的人生观、价值观、道德观带来不良影响，诱发青少年犯罪。

网络不文明行为孳生蔓延

在人们享用网络便利的同时，网上也出现大量不道德、不文明行为，带来许多不良影响。在一些网站和网民当中，另类语言、另类文学、另类生活方式大行其道，甚至一些颓废、低俗的东西受到追捧，而传统的、严肃的、民族的文化内容得不到广泛传播。互联网也突破了传统的信息生产、传播模式的约束，网上道德约束脆弱，导致网上不文明行为泛滥。网络暴力不时出现，人身攻击、网络通缉、网络追杀屡有发生。网络恶搞问题突出，有的网民以亵渎崇高、丑化英雄、戏说历史为乐趣，对文艺作品、社会名人甚至红色经典、领袖人物肆意歪曲。网上低俗现象大量存在，一些网站和网民通过传播格调低下的信息、图片、视频等吸引眼球。木子美性爱日记、张钰性爱录像带等都曾在网上造成很大影响。

2005年，中国10万网民评选出了最令人反感的“网络十大不文明行为”：传播谣言、散布虚假信息；制作、传播网络病毒，“黑客”恶意攻击、骚扰；传播垃圾邮件；论坛、聊天室侮辱、谩骂；网络欺诈行为；网络色情聊天；窥探、传播他人隐私；盗用他人网络账号，假冒他人名义；强制广告、强制下载、强制注册；炒作色情、暴力、怪异等低俗内容。比如，QQ在给陌生人提供交流平台的同时，也为陌生人之间的骚扰提供了机会。有人在QQ上用一些不堪入目的语言骂人，也有人用污秽不堪的语言聊天。还有一些网民，借着在论坛上发帖的机会，恶意攻击其他发帖子的网友；有些则毫无主题地直接搞人身攻击，或者透露他人隐私，或者丑化他人言行。上网聊天、发表意见本是人们联系感情、表达思想的一种方式。但有一些人却把不文明的语言带进了网络，在聊天室里说脏话或者取不堪入目的网名，让其他网民对这种“语言毒害”烦恼不已。

网络管理面临不少问题

中国在互联网管理方面进行了一些有益探索，积累了不少经验。但是，与互联网快速发展的形势相比，仍然面临不少问题。

管理体制模式受到挑战

互联网新技术新业务日趋多样，涉及领域日益广泛，而管理体制还不适应。行业管理、内容管理、安全监管等涉及十几个部门，分头管理、职责不清、协调难度大的问题突出，缺乏一个权威、统一、高效的管理机构。与此同时，网络媒体格局也在发生很大变化，既有政府部门、传统新闻媒体办的，也有民营资本、外资、上市公司介入的，资本结构复杂多元。以往的管理模式和老办法已经不适用。

法律法规体系建设滞后

中国互联网走的是先发展、后管理的路子，管理始终走在发展的后面，相关立法工作滞后、法律法规体系还不健全，而且立法层次不高，多是部门规章，操作性不强，无法涵盖互联网发展中出现的大量新情况新问题，导致在处理一些问题特别是意识形态问题时，难以做到有法可依。一些部门还存在执法不严和执法尺度不一的问题。

基础管理仍很薄弱

由于历史原因，中国网站登记备案、IP地址分配、域名申请等基础管理分散、不协调，加上数量巨大，审核困难，一些网络接入服务商只求经济利益，社会责任感不强，致使许多网站没有备案审批手续，即使已备案的网站也有不少是登记资料不全。一些网站为规避管理，采取网站IP地址与备案所在地分离的办法，使无主管部门、无主办单位、服务器异地托管的非法网站不断出现，给查处工作带来极大困难。

管理技术手段落后

中国互联网管理技术手段和相关研究落后于互联网发展水平，对即时通讯工具、手机短信、博客播客等以及联网技术、搜索引擎等技术，缺乏有效监管技术，特别是面对以带宽不限、随时接入、终端各异、内容丰富、形式多样为特征的下一代互联网，更加捉襟见肘。