2008年12月底，中国网民总数达2.98亿，普及率22.6%，略高于全球平均水平（21.9%）；宽带用户2.7亿，占90.6%；域名注册总量1682.6万个，CN域名达1357.2万；网站达287.8万；手机上网用户1.17亿；农村网民8460万；网络新闻用户2.34亿人；论坛/BBS用户9100万人；博客作者1.62亿；国际出口带宽达到640286.67 Mbps。中国网民总数、宽带网民数、国家CN域名数，三项指标继续稳居世界第一。这是继2008年6月中国网民规模超过美国，成为全球第一之后，中国互联网普及再次实现了飞跃，赶上并超过全球平均水平。这个成就的确让人振奋。但是细细分析之后就会发现，只是某些绝对数量上超过美国，其他并没有什么质的改变。

全球第一后还缺什么？

用户数全球第一并不意味着中国已经世界第一，成为互联网强国。中国和互联网发达国家相比，差距仍然很大，短板依然明显，特别是在普及率、应用方面还有较大差距。

中国互联网普及率仍然很低，虽然从全球来看，中国互联网普及率高于同等其他发展中国家，排在第87位，但和发达国家相比，普及程度还相距甚远，远远落后于日本、美国。2007年底，中美网民数量基本持平，而中国人口13.2亿，美国3.01亿。美国71.8%的人口使用互联网，中国只有16.1%。尼尔森数据显示，截至2007年底，美国宽带上网的用户为5813.7万，而中国宽带用户则是3530万。与此同时，中国互联网使用分布也不均衡，存在较大“城乡差距”。

网络音乐依然是中国第一大网络应用，网络游戏网民超过一半。网络音乐、网络视频等娱乐性应用占据主导，尽管网络求职、更新博客和网络购物位列增长最快应用前三名，但总体应用率仍然亟待提高。对比中美2007年流量排名前10的网站，中国前10大流量网站以综合门户类网站和搜索引擎居多，而美国以社区、视频等Web 2.0应用为主。美国互联网起步较早，基础设施较为完善，地区差异较小，沟通、分享、社会交往已经成为用户主要需求。中国互联网用户主要集中在大城市，对Web 2.0、电子商务等网站来说，开拓二、三级城市市场动力不足，而且成本偏高。中国互联网公司更热衷于在网络音乐、网络游戏中掘金，主要集中在娱乐、交友等边缘领域，行业应用比例还偏小，比如网络化生产、电子商务、网络教育等方面。

虽然没有人否认互联网正改变着中国人的生活，但中国互联网应用尚未进入主流。人们普遍忽视互联网是“先进生产工具”这一特性，它在媒体传播、娱乐功能之外，最重要的就是促进社会发展、提高社会运转效率，这才是主流。2008年，中国网上教育使用率为16.5%，与2007年基本持平。而网络游戏用户规模继续保持增长态势，从2007年的59.3%升至62.8%。18岁～35岁网民比例高达80%，但又有多少人是用于工作。只有社会各个年龄层次网民都占据相当比例，互联网应用的主流功能才能全面发挥。现在许多中国人都拥有电子邮箱，但使用率却不高，尤其忽视办公用途。在美国，教育、电子商务、政府等跟经济生活有关的互联网应用很多，互联网被看作美国经济的发动机。“皮尤互联网和美国人生活项目”调查显示，美国网民上网除了电子邮箱居网络应用第一位外（每日有77%的美国网民收发邮件），搜索引擎用户逐渐增多，超过网络新闻，排在第二位。中国网民使用率前6项是网络音乐、网络新闻、即时通信、搜索引擎、网络视频和电子邮件；而美国网民的前6项应用是电子邮件、搜索引擎、查看天气报道、网络新闻、网络购物和政府网站访问。中国互联网呈现全民娱乐的特色，美国则以商务应用为主。目前，中国互联网应用还处于比较低级的阶段，是年轻人的时尚，90后网民成为最大用户群体。占中国人口最大比重的农民、产业服务业工人的所占比重还比较低。大多数中国人还只是把互联网作为教小孩子一天到晚打游戏的“坏东西”。这从某个方面揭示了互联网大国与强国之间的差距。

前所未有的历史契机

互联网的发展，已经演化为全球范围内经济与社会变革，推动经济增长方式和社会发展模式的根本转变。对经济技术占优势的发达国家来说，为继续保持强势、加快发展进一步开拓了广阔空间；对于广大发展中国家来说，为发挥后发优势、实现跨越式发展提供了可能。中国作为一个发展中大国，面临着前所未有的机遇。

中国互联网产业迅速兴起，开始成为新的经济增长点，并对其他产业产生深远影响，为信息服务业和现代服务业发展提供了强劲动力。同时，在技术密集型行业，特别是知识密集型的服务业，如金融、民航等的作用日益凸显，互联网已经成为生产的基础工具。中国互联网制造业迎头赶上，大大缩小了与国外先进水平的差异，已初步具备国际竞争力。互联网设备已进入非洲、亚洲以及欧洲市场。华为公司进入全球互联网设备提供商的前三甲。经过十几年发展，中国互联网技术装备水平处于国际先进水平，中国提交的TD-SCDMA技术成为百年历史上第一个国际标准。

互联网的发展，为提升自主创新能力、建设创新型国家提供了强大动力；为推动产业结构调整、转变经济增长方式提供了重要途径；为提高社会公共服务能力提供了良好条件；为加快文化建设提供了广阔空间。中国受到金融风暴的冲击很大，如何加快互联网经济发展，有效扩大内需，转变经济增长方式，成为重要考验。虽然中国互联网和宽带用户跃居世界第一，但从国家战略高度看，作为信息化重要基础设施的宽带普及率还比较低，应用也不够丰富，社会信息化程度较低。中国应抓住这次契机，加快骨干网以及光纤接入建设，推动网络内容应用创新。

面临巨大历史挑战

中国IPv4地址的增速已经连续两年落后于网民的增速，IPv4地址的增速如果持续落后于中国网民的增速，未来将成为制约中国互联网发展的瓶颈因素。

和人类历史上历次科技革命一样，互联网的产生和发展也是一柄“双刃剑”，在极大促进经济社会发展的同时，也给中国互联网发展带来诸多挑战。一是基础发展资源不足，原始创新能力较弱，国际话语权有限；二是产业集约化程度低，民族品牌少、影响力弱。

近年来，中国网络文化发展很快，但还远远不能满足人民群众日益增长的文化需求。一是网络文化的规模影响不够；二是网络文化发展结构不平衡现象突出；三是网络文化产业自主创新能力不足。

摘自《网络战争》