第六章 互联网控制权争夺战

“政治的古老问题——谁统治和怎么统治——对网上和现实世界都同样重要。”

——哈佛大学肯尼迪学院教授奈伊

自人类社会进入阶级社会以来，就始终面对这个古老的问题：“谁统治和怎么统治？”互联网作为全球最强大的通信工具、未来最具影响力的战略空间，同样不可避免地面临这个古老问题。世界各国都在争相控制互联网的建构和运作，争夺互联网的最终控制权。

第一节 谁控制了互联网

“美国对互联网的控制程度已经远远超出了普通人的想象，虚拟世界给我们的生活带来的冲击是‘一个世界’的冲击，而不只是一个领域、一个部门……但这个世界里，从虚拟的领土，到各种技术手段基本上都是被美国牢牢地控制住的。”

——中国现代国际关系研究院安全与战略研究所副所长张力

互联网起源于美国，在互联网发展初期美国投入了大量研发资金，但同时美国也成为互联网领域最大的既得利益者，除了占有绝大多数互联网资源，美国还把持着对互联网的控制权，其核心就是对互联网根服务器的管理权。

从目前情况来看，美国已经牢牢掌握着互联网控制权，其在互联网上的决定性权力，远远超出了它在世界政治、经济中的权力。美国也正是通过互联网这种优势，向其他国家传播着自己的思想文化、政治制度，增强着自己的软实力。

美国掌握最终控制权

美国掌握着互联网的主动脉。由于美国掌握着全球互联网13台根服务器中的10台（另3台由日本等发达国家掌握）以及管理13台根服务器内容的ICANN组织，美国事实上拥有对全球互联网的信息掌控权。

美国的互联网霸权

过去几十年，互联网作为一种革命性技术手段完全改变了世界的现状和未来，而唯一没有改变的就是美国在互联网技术和资源方面的绝对霸权。

全世界都在为美国打工

信息革命是从美国开始的，第三次浪潮从美国涌向全世界。因为创新在前、技术领先、地位强势，美国成为第一代互联网的最大受益者。从光纤到PC机，从路由器到操作系统，大都是美国造，甚至全世界的网络用户都在为美国支付带宽费用。

全世界几乎都在为美国打工，美国是互联网的最大受惠者。互联网霸权和数字鸿沟进一步突显了美国信息超级大国的地位。2000年，在全球信息产业中，美国中央处理器产量占92%，系统软件产量占86%。美国IT产业投资占全球投资的41.5%，美国微软公司的“视窗”系统占全球操作平台应用量的95%，美国互联网用户占全球互联网用户总量的一半以上，电子信箱量占全球总量的58%，电子商务额占全球总额的75%，商业网站占全球总数的90%。世界性大型数据库近3000个，其中70%设在美国，全球13台顶级域名服务器，有10台设在美国。上述关键数据，均大大超过美国GDP占世界总额28%的份额，美国在IT领域遥遥领先于世界各国，包括其他主要发达国家。互联网也为美国带来巨大财富效应和发展效益。20世纪90年代以来，信息技术的发展和信息产业的崛起成为美国经济增长的加速器，在1994~2000年美国GDP的增长中，信息产业在美国经济总产值中的比例从6.3%提高到8.3%，信息产业发展对美国实际经济增长的贡献占30%。

控制互联网核心技术和标准

互联网技术的领先地位，使美国能以强大的经济和人才优势，控制着互联网领域的核心技术，掌握着制定标准和规范的实际权力。从光纤中的玻璃丝到芯片，从路由器到操作系统，互联网和信息产业链上每个环节的关键设备，基本上都由美国公司主宰。

中国人通常讲，卖给你防盗门的人拥有你防盗门的钥匙，将它运用到互联网技术上是再恰当不过的了。比如，微软只要在编写WINDOWS时留下一个超级特权用户账户，就能以合法用户身份畅通无阻地进入个人操作系统。如“WINDOWS 95”刚推出时，澳大利亚发现其有个神秘“黑匣子”，只要进入互联网，它就会悄悄地向微软总部发送信息。从20世纪90年代末起，美国通过互联网技术交易深深地侵入了中国互联网的中枢神经。比如，中国的中心银行以及四大国有商业银行的电脑主机都是IBM制造的。虽然通信线路的主要部分是中国电信公司控制，但在设计、进口设备等方面，美国一些有代表性的信息技术企业从头至尾参与，并一直发挥主导作用。中国的国际互联网干线的容量仅为46.3GB／秒，还不到国际最高水准的一半的水平。尽管中国互联网用户已经超过美国，位居世界第一位。但是从利用国际互联网的形态来说，中国则远远落后于美国。

当今网络时代，谁掌握了标准（制式）的制定权，谁就在一定程度上掌握了市场主动权，掌握了技术和经济竞争的主动权，“制标准（制式）者得天下市场”。互联网领域，美国通过科技优势、行业领先优势，通过标准（制式）控制全球互联网。美国前财政部副部长劳伦斯•萨默斯坦言：在工业化以后的经济活动的几乎每一个领域，微软公司在软件方面，美亚国际保险公司在保险方面，麦当劳公司在快餐方面，沃尔玛公司在零售业方面，麦金公司在管理咨询方面，如意玩具公司在玩具零售业方面……美国公司都确定了世界标准。美国正是通过这种标准（制式）在互联网发展中得到巨大好处，并通过标准（制式）冠冕堂皇的将别人的技术和服务拒之门外。

掌握网络世界话语霸权

所有互联网业务量80%与美国有关，访问量最多的100个网站中，85个在美国，网上内容80%是英文。网络相关产品绝大部分来自美国，美式英语是通用网络语言，网上传播的是美式商业文化和价值观念，几乎所有互联网运行规则都是由美国人控制。

虽然中国网站数量位居世界第一，但几乎都是面向国内的中文网站。相比之下，能被国际社会普遍利用的实际上仅限于美国和英国的网站。从信息的质量来说，中国与美国的差距也越来越大。而且，庞大的互联网数据库都由美国控制。美国的搜索引擎也很完备，它可告诉用户何处有所需要的信息。Google从它的语言到搜索规则的制定遵循的都是美国化思维方式。即使是Google中文网站，其搜索到的英文信息还是要远远多于中文信息。从中文Google中搜索“communication”，搜索结果共有25100000相关选项，用时0.12秒；如果换成中文“转播”来搜索，结果是共有408000相关选项。有专家们分析说，从信息的质量来说，其他国家的信息质量仅相当美国信息质量的几百分之一。

互联网话语霸权正在成为美国实施政治霸权的有力工具。美国霸权通过互联网进行哲学、宗教、文化、艺术、道德等意识形态传播，大肆散布他们的政治主张与价值观念，把西方文化渗透到世界每个角落，诋毁和损害广大发展中国家形象，肆意干涉别国内政。1994年，美国“人权观察”“国际大赦”“人权律师委员会”等政治组织，设立“数据自由网络”，专门为各国所谓持不同政见者提供反对本国政府的论坛，使互联网成为和平演变的工具。