六 落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。党中央指出，必须以科学发展观武装全党，统领全局，指导各项工作。但是，社会主义和谐社会本身也包含着五个统筹，包含着人与自然、人与人、人与社会的和谐，“和谐社会”既是指包括政治、经济、文化、社会各方面的大社会，也是指与经济、政治、文化并列的小社会。构建社会主义和谐社会本身既是发展的目标，也是一个发展的过程。所以，构建社会主义和谐社会，在内容上，包含了科学发展观所主张的以人为本、全面协调可持续发展。那么，这两者的关系如何？

有学者指出，构建和谐社会，涉及经济、政治、文化、思想和社会协调等各个方面，千头万绪，从其内部联系来看，应该以科学发展观为统领，切实做到“五个统筹”。科学发展观是我们党在总结国内外关于发展问题的经验教训的基础上，为实现全面建设小康社会的目标而提出的我国现代化建设的重要战略思想和指导方针。坚持科学发展观与构建社会主义和谐社会，统一于建设中国特色社会主义的进程中，统一于中国共产党立党为公、执政为民的执政理念和实践中。构建社会主义和谐社会的基础是发展，离开发展这个解决中国一切问题的关键，就没有生机勃勃的中国特色社会主义，就没有社会主义和谐社会。和谐社会在发展中构建。树立和落实科学发展观，才能实现社会和谐；而社会是否和谐，又是检验落实科学发展观的客观标准。

具体地说，科学发展观所蕴含的科学精神、原则和方法对社会主义和谐社会建设具有根本的指导意义和促进作用。第一，科学发展观是社会主义和谐社会建设的根本指针。科学发展观深刻揭示了社会主义和谐社会建设的本质要求，集中反映了社会主义和谐社会建设的基本规律，确立了社会主义和谐社会建设必须始终坚持的根本原则，生动展示了社会主义和谐社会建设的科学方法。第二，贯彻落实科学发展观是推进社会主义和谐社会建设的必由之路；贯彻落实科学发展观，大力促进物质文明、政治文明和精神文明全面发展进步，是推进社会主义和谐社会建设的基本前提；贯彻落实科学发展观，让发展的成果惠及全体人民，是推进社会主义和谐社会建设的强大动力；贯彻落实科学发展观，实现人、社会、自然之间的良性互动，是推进社会主义和谐社会建设的根本保障。第三，在科学发展观指导下不断开拓社会主义和谐社会建设的新境界。要把以人为本作为和谐社会建设的核心原则，要把促进发展作为和谐社会建设的鲜明主题，要把统筹兼顾作为和谐社会建设的根本方法，统筹兼顾是科学发展观所倡导的一个基本的方法论原则，要把维护公正作为和谐社会建设的关键环节。

总的来说，有什么样的社会理论，就有什么样的社会发展目标，正如马克思主义使社会主义从空想到科学，邓小平理论开创了中国特色的社会主义一样，树立和落实科学发展观是为了构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会是在科学发展观指导下新的社会主义建设目标，是对全面建设小康社会宏伟目标的进一步深化，开创了中国特色的社会主义的新局面。改革开放初期，建设中国特色的社会主义是“摸着石头过河”，而科学发展观的提出则表明了我们对社会发展规律、社会主义的建设规律、共产党执政规律认识的深化，表明了我们对如何建设有中国特色的社会主义有了更清楚的认识，这是一个巨大的飞跃。简单地说，科学发展观对如何发展“中国特色”社会主义有了更明确的界定，“中国特色”并不是一个什么都可以往里装的筐，建设中国特色的社会主义就是要构建社会主义和谐社会。科学发展观从发展模式、发展原则上确定了中国特色的社会主义与西方国家发展道路有着本质的区别，而构建社会主义和谐社会则从发展目标规定了与西方国家截然不同的内容。当前，还要进一步研究科学发展观如何深化了对社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识；科学发展观是否只有在社会主义的前提下才能推行，资本主义制度为什么不能推行科学发展观。

七 如何落实和贯彻科学发展观

科学发展观是一个系统工程，对于如何落实和贯彻科学发展观，理论界从各个方面进行了论述。

贯彻和落实科学发展观，从思想观念上说，必须正确理解和把握其科学内涵，努力提高贯彻和落实科学发展观的自觉性。第一，要以人为本，要树立人民群众主体观，坚持把人民的根本利益放在首位。第二，求真务实，树立真正的实事求是观。第三，深化改革，树立科学的改革开放观。改革是社会主义制度的自我完善，要坚持改革的正确方向。第四，统筹发展，树立科学的经济建设观。不能盲目地、无限地夸大市场调节的作用，必须发挥政府的宏观调控作用，不能简单地认为公有制和市场经济不相容，不能把发展是硬道理曲解成把经济指标的增长当作硬道理，不能把经济发展主要依靠大量消耗资源来支撑，以破坏资源和污染环境为代价。第五，全面发展，树立科学的社会主义观。社会主义是有利于解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕的社会主义，是以公有制为主体、人民当家做主、在思想文化领域坚持以马克思主义为指导的社会主义。

贯彻科学发展观、落实科学发展观，从实践上说，第一，要进一步转变政绩观念，各级干部要真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚持讲真话、办实事、求实效，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意作为衡量政绩的最终标准。第二，要进一步转变经济增长方式。要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。第三，要进一步转变经济体制，研究加入世贸组织后，我国的经济体制改革如何深化，政治体制和文化体制等各方面改革如何配套等大问题，积极而又稳妥地推进各方面改革。第四，要进一步转变政府职能，合理界定政府和市场的作用范围，减少和规范行政审批，加强市场监管，尤其要加强和改善宏观调控，强化政府的公共服务职能和社会管理职能，坚持民主科学决策和依法行政，接受公民各方面的监督，包括法律监督。

贯彻和落实科学发展观还必须走出几个误区：不能把科学发展观当成口号、套话运用,要切实把它落实到经济社会发展中；不能对科学发展观浅层化、表面化理解,要全面把握其深刻内涵；不能对科学发展观取我所需、为我所用，而必须完整准确地理解，把它当成一个科学体系；不能对科学发展观作单一经济发展理解，要坚持“四位一体”的发展布局；不能把科学发展观神圣化、万能化，要把科学发展观当成科学世界观、方法论，坚持与时俱进、因地制宜。落实科学发展观，必须摒弃发展主义，必须重视以前所忽视的社会发展、生态环境问题，切实从实际出发，坚持全面、协调、可持续发展。

不仅如此，贯彻和落实科学发展观还要处理好十二对矛盾，即数量与质量、农村与城市、东部地区与西部地区、公平与效率、先富与共富、保护资源与发展经济、人与自然、物质文明与精神文明、经济建设与国防建设、局部发展与全局发展、国内发展与国外发展、构建和谐与批评斗争的矛盾。

总之，落实和贯彻科学发展观，关键在于各级政府和领导干部能够真正落到实处，而不是停留在思想上、口号上，这就要求对各级干部的考核、选拔标准必须符合科学发展观的要求，如增加生态环境、社会稳定等指标，切实改变仅仅凭GDP增长来考核、选拔干部的做法。当前，还需要进一步研究落实和贯彻科学发展观的长效机制，包括学习和教育机制，决策和论证机制，检查和督导机制，政策激励机制和实绩评估机制。

本文摘自《中国社会科学学术前沿(2006-2007)》，由社会科学文献出版社授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。