| 每个国家的宪法都会对选举作出规定。俄罗斯联邦宪法这样规定：俄罗斯总统选举每四年举行一次，拥有选举权的公民都有权投出神圣的一票。总统竞选者必须是俄罗斯联邦公民，年龄不得小于35岁，而且在俄罗斯联邦常住不少于十年。选民和竞选联盟也可以推举总统候选人。根据《俄罗斯联邦总统选举法》，获得参加投票的选民半数以上选票的注册候选人被认为当选。如遇到下列情况中的任何一条，选举都被视为无效：参加选举的选民没有超过登记选民的半数；得票最多的候选人所得的赞成票数量低于完全反对票数量；如果候选人只有两名，其中任何一名候选人都没有得到参加投票的选民半数以上的选票。
追溯俄罗斯的总统选举史，很容易发现，叶利钦在上世纪90年代初以57.3%的得票率首次当选总统应该说完全是民选结果，而此后的普京执政很大程度上是叶利钦“提名”的结果。因此，俄罗斯总统选举由民选制趋向于“提名制”，前任总统的意愿和行为不仅影响选民情绪，也左右了总统选举的结果。总统“提名制”反映了俄罗斯以总统集权为核心的“特别民主制度”的现状，反映了俄罗斯“强总统，弱议会，小政府”的国家权力结构，也成为俄罗斯总统大选中重要而独特的现象。这种“提名制”将在很大程度上保证俄自身政治制度的稳定性和政策的延续性。
普京执政依靠的是以统一俄罗斯党为主的“中间派”。“中间派”不仅在政府部门的主要领导人中占有很大比重，而且在国家杜马中占据主导地位，统一俄罗斯党也在短短数年里一跃成为国内第一大党。
上世纪90年代初，俄罗斯确立了多党制。一时间，俄罗斯国内政党林立，1996年全国俄罗斯有1900个政党，出现了“你方唱罢我登台”的局面。短短十多年时间，一些政党“其兴也勃，其衰也忽”。俄罗斯经历了持续动荡的“叶利钦时期”和日趋稳定的“普京时期”两个阶段后，当代俄罗斯政党体制、格局发生了重大变化。据俄罗斯联邦司法部负责政党注册的机构官方网站发布的通报，俄罗斯目前注册在案的有17个政党，他们符合2004年12月20日颁布的《俄罗斯政党法》修正案的要求。
国家杜马中的“杜马”一词其实就是“议会”的意思，是俄文音译。俄罗斯实行的是“三权分立”体制，所谓“三权”就是指立法权、执行权和司法权。俄罗斯联邦议会行使立法权，俄罗斯联邦总统和政府行使执行权，俄罗斯联邦法院行使司法权。俄罗斯议会实行两院制，上院叫联邦委员会，下院称国家杜马。上院的代表是不用选的，由全国各个地区派两个代表组成，下院是由选民自己选的。所以国家杜马选举实际上就是议会选举。
国家杜马是个常设立法机构，主要职责就是起草和制定国家法律，审议总统对政府总理的任命等。国家杜马由450名代表组成，每届任期四年。俄罗斯虽然实行“三权分立”，但相对而言，总统权力大，议会权力小。
在2007年末举行的第五届国家杜马选举中，所有杜马席位被俄罗斯四大政党尽收囊中。这四大政党分别是统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、自由民主党和公正俄罗斯党。
统一俄罗斯党
统一俄罗斯党是俄罗斯第一大党，成立于2001年12月1日，由统一党、祖国运动和全俄罗斯运动合并而成。2007年3月的数据显示，该党成员人数已达130万人。2003年12月，统一俄罗斯党在国家杜马选举中大获全胜，成为影响议会的核心力量。该党现任主席为国家杜马主席格雷兹洛夫。
统一俄罗斯党新世纪在普京总统的支持下迅速发展壮大起来，其骨干主要是现任各级官员。截至2006年５月，在全国各级立法机构中拥有2000多名议员，在国家杜马中占有315个席位，该党成员担任联邦主体的行政长官，500多名党员担任市政机构领导人，堪称货真价实的“政权党”。
统一俄罗斯党完全拥护普京的各项方针政策。在政治上，主张将强有力的国家与尊重公民自由和人权结合起来，改革国家治理方式，提高政府工作效率，逐步实现国家职能由经营者向调控者的转变。在经济上主张将文明的市场经济与社会公正结合起来，经济改革和发展必须以改善人民物质生活水平为宗旨。
俄罗斯联邦共产党
昔日的最大政党，如今的最大反对党，俄罗斯的第二大政党就是下面要提到的俄罗斯联邦共产党，简称“俄共”。它成立于1990年６月，当时是苏联共产党的一部分。1991年是“俄共”的一道难关，“8·19”事件后，“俄共”被当局禁止活动。直到1993年2月，“俄共”重返政治舞台，举行了重建大会，并选举久加诺夫为党的最高领导人。2000年12月起，“俄共”开始树立了现政权反对派形象，而且明确提出要做普京当局“负责任的、不妥协的、建设性的反对派”。在2003年１２月举行的国家杜马选举中，“俄共”获得的代表席位大大减少，“俄共”领导层随之出现分裂，以至于久加诺夫一度被否定，但是，久加诺夫最终保住了自己中央主席的席位。
截至2005年３月，“俄共”在司法部登记的党员人数为184万人，而“俄共”自称党员人数约５０万人，现在国家杜马中拥有57名议员席位。“俄共”的政治纲领是：努力争取获得苏维埃形式的人民政权；捍卫俄罗斯作为一个联邦共和国的国家统一和领土完整；建设一个有组织的、民主的、代表所有劳动者利益的党。党的战略目标是通过议会斗争和宪法手段获得政权。在经济、社会政策上，该党反对强行私有化，赞成不同形式所有制的最佳结合。
“俄共”目前处境尴尬。作为反对派，他们始终对2003年杜马选举结果耿耿于怀，认为他们失利的主要原因是当局实行了“不诚实和不公正”的手段。普京执政以来“俄共”在内外压力之下危机不断，失去了议会最大政党的地位，组织本身几次分裂，使其政治影响力日渐衰弱。今后“俄共”能否重现往日的辉煌，除了跟客观条件的变化有关系，最主要的还是取决于“俄共”主观条件的改变，也就是说，如何处理好继承与发展的关系。
俄罗斯自由民主党
苏联实行多党制后成立的第一个政党就是俄罗斯自由民主党。它成立于1989年12月，自称有60万人，但是，截至2007年底，俄罗斯自由民主党在俄罗斯司法部登记的党员人数不到12万。该党目前在国家杜马中拥有40个议员席位。
俄罗斯自由民主党对内主张集权，建立单一制国家，对重要部门实行国家垄断，对外主张在苏联时期领土内恢复俄罗斯帝国版图，提出国界“只能外推，不能内缩”；主张加强同东欧的联系，以建立斯拉夫国家联盟，“9·11”事件后，又主张与西方结盟。现任党主席日里诺夫斯基还经常发表轰动性言论以吸引民众注意。
这个党最大的特点是具有较浓厚的民族主义色彩，并夹带有极端主义成分。尽管这样，由于其领导人的亲总统立场和圆滑的政治手腕，该党始终能维持住自己的政治空间，同时拥有较为稳定的选民队伍。
公正俄罗斯党
公正俄罗斯党成立于2006年10月，最初由俄罗斯生活党、退休者党和祖国党三个中、左翼党派合并而成，全称“公正俄罗斯：祖国/退休者/生活”。2007年４月，俄罗斯人民党并入公正俄罗斯党，使公正俄罗斯党如猛虎添翼，大大提高了影响力。该党现任领导人为原俄罗斯生活党领导人、俄罗斯联邦委员会主席米罗诺夫。在2007年举行的第五届杜马选举中，公正俄罗斯党首次获得杜马席位，共拥有38名议员。
公正俄罗斯党的战略目标是推动解决俄罗斯众多社会问题。
值得一提的是，该党主席米罗诺夫曾说过一番很让人震撼的话：“如果普京总统本人决定不参加2008年总统大选，那么我们的党派将推举他作为候选人参加2012年的大选。”他还说，他确信2008年至2009年之间将对俄罗斯宪法进行修订，将总统任期从目前的四年延长至五年至七年。
当第五届杜马选举尘埃落定之时，俄罗斯的政治格局出现了这样的变化：中间派实力当道、左派力量减弱、右翼力量消失、民族主义抬头。中间派力量当然是指统一俄罗斯党。众所周知，俄罗斯国家杜马选举堪称总统选举的风向标，在杜马中获得席位最多的政党就相当于执政党，拥有更多的发言权。统一俄罗斯党虽然成立仅不到七年，但是它在2003年12月第四届杜马选举中火速蹿红，夺得国家杜马450席中的307个席位，而在刚刚过去的2007年第五届国家杜马选举中分得315席，以超过2/3的绝对多数席位，取得了“更上一层楼”的佳绩，形成了一党主导的格局。为什么统一俄罗斯党在短短几年内能够迅速崛起、如日中天呢？
统一俄罗斯党能够取得绝对性胜利的根本原因是打出了一张好牌——“普京牌”。甚至可以这样说，统一俄罗斯党和普京之间是相互依赖、相辅相成的关系。统一俄罗斯党在普京八年任期内能够两创佳绩，离不开普京的鼎力支持，该党同时也凭借自己在杜马中的绝对多数席位支持普京的工作。西方媒体称统一俄罗斯党是普京的“宝贝儿”。
按照俄罗斯的法律，总统不能加入任何政党，但任何法律都没有规定总统不能表达自己的政治倾向。2003年秋天，俄罗斯各个政党纷纷举行全国代表大会，只有统一俄罗斯党获得了普京亲自到场祝贺的殊荣，普京毫不掩饰他对这个党的信任，表示统一俄罗斯党是自己执政四年赖以依靠的一个政党。从这个意义上说，普京应该对统一俄罗斯党取得重大胜利感到欣慰。统一俄罗斯党也非常合时宜地打出“我们和总统在一起”的竞选口号。
2004年，普京蝉联总统宝座。2007年，在统一俄罗斯党党的代表大会上，普京依旧拒绝成为该党成员，但他告诉他的“宝贝儿”，他将领导该党竞选团参加国家杜马选举。普京的名字在统一俄罗斯党竞选名单中位列首位，这成为该党大获全胜的法宝。这次的竞选口号也做了与时俱进的修改，口号定为“普京计划，俄罗斯的胜利”。普京不仅没有反对，而且亲自上阵在电视上进行推销，呼吁民众支持该党。普京有这样一段表白：“很多人问我，为什么我要领导统一俄罗斯党参与国家杜马选举？我告诉他们，因为我们这里没有比这个政党的政策和纲领更好的东西了。”普京是一位深得民心、拥有高支持率的总统，他一旦发话，选民们肯定为之心动。
虽然，有些人对于统一俄罗斯党打“普京牌”非常不满，甚至讥之“是一个依靠行政资源（普京总统）支持的‘选举集团’”。但是，统一俄罗斯党这几年确实有不俗的表现。该党在普京的指挥下，在恢复俄罗斯国内秩序、推动经济发展、提高人民生活水平和恢复俄罗斯民族自信等诸多方面屡创佳绩，为振兴俄罗斯立下了汗马功劳。
除了拥有普京的支持外，统一俄罗斯党在行政、议会领域也拥有广泛人脉。目前，该党有40多名成员担任联邦主体行政长官，500余名党员担任市政机构领导，另在全俄各级议会中拥有2000多席位。因此，称其为“政权党”一点不夸大其词。
古语讲：“得民心者得天下。”统一俄罗斯党以拥护总统普京为己任，为俄罗斯八年来保持政局稳定、经济快速发展保驾护航。经济发展了，居民的收入和生活水平自然得到提高，民心所向，自然得到百姓拥护，水到渠成地在杜马选举中得到高于64%的得票率。
2006年，该党在第七次代表大会上通过了未来十年发展纲领。按照这一纲领，统一俄罗斯党把确保居民收入增长、建立人才培训和再培训体系、医疗和教育改革，以及在全国各地区发展住宅建设作为自己的长远目标，而短期目标定为提高最低工资标准、提高由预算支付的工资、提高养老金和社会补贴、提高养老体系的效率等。难怪有一位已退休的选民道出一句大实话：“这次选举是我在苏联解体后头一次来投票，选谁倒不重要，就看谁能给我多发点退休金。”
一位普通选民在投票后说：“我把这一票投给统一俄罗斯党，因为在普京的领导下，我们日子越来越好过。”除了统一俄罗斯党的纲领深得人心外，普京的高支持率使得该党锦上添花，毕竟普京是该党的代言人。统一俄罗斯党主席格雷兹洛夫2007年10月在《俄罗斯报》发表了一篇文章，题目是：《普京仍将是俄罗斯的领袖》。他在文章中提到：“总统决定出现在候选名单的第一位，这再次证明了最初就相当明了的事实，即‘统一俄罗斯’党就是普京党。此次选举的实质是一场支持普京的全民公决。统一俄罗斯党应当动员起来，向社会宣传我们这位主要候选人的纲领。”正因为如此，人们将对普京总统的拥戴移情到统一俄罗斯党身上。
统一俄罗斯党不仅占据了地利和人和，更占据了天时。具体地讲，就是喜借《俄罗斯政党法》和杜马选举制度的东风。
2001年，俄罗斯《政党法》出台。该法规定，国家对在竞选中获得超过3%选票、进入杜马的政党给予财政支持。从2003年开始，在国家杜马中获得超过3%选票的政党的每位选民可以得到50戈比的国家资助。统一俄罗斯党在2003年的杜马选举中一举夺魁，因而获得了大量的资金。《政党法》还规定，政党必须符合正式成员5万人以上，在全国半数以上的地区设立分部，分部的党员人数超过100人这三条标准方可获得登记资格。这一要求使得很多力量小的社会政治团体难以正式登记为政党，结果就转投搭档的名下，很多政治团体就这样加入了第一大党的统一俄罗斯党。
杜马选举制度的变化始于2004年。国家杜马取消了以往半数代表由全国225个选区各选一名代表产生的选举方式，新一届450名杜马议员完全按比例代表制选举产生，只有得票率超过7%的政党才有资格进入议会，杜马的席位根据得票率进行分配，同时禁止多个党派组成竞选联盟参选。在新的选举制度下，必然导致“大党更强，小党更弱”的政党格局。同时，为统一俄罗斯党长期占据龙头的位置增加了砝码。 |
