3月5日上午，十届全国人大五次会议开幕，温家宝总理作《政府工作报告》。

人民网、新华网、中国政府网等进行了直播报道。网友们一边浏览直播，一边展开热烈讨论。关注百姓最关心的问题，汇集百姓最新的民意民智。网络，成为普通百姓参政议政的重要渠道；网络，让百姓有了更加广阔的说话空间，有了一个参政议政的独特平台。

“两会”作为全国乃至全世界关注的焦点，历来受到各大媒体的高度重视，因而成为各媒体展示实力与特色的竞技场。今年的“两会”是本届全国人大和全国政协最后一年，各大媒体的“两会”报道内容、报道模式、报道手段等方面都有不少特色与创新之处，特别是网络媒体在过去的报道中稳中求新，开创了更多的形式和传播模式，成为今年“两会”媒体报道中最大的亮点。这在一定程度上也折射出今后网络媒体在重大新闻事件报道中的运用，以及网络媒体在今后日常报道中的发展趋势。

对于以往的“两会”报道，都是传统媒体“一统天下”，网络媒体在很大程度上起着“二次传播”的功能，到人民大会堂现场参加全国“两会”报道的网络媒体今年扩大到五家：人民网、新华网、中国网、中国人大网、中国政府网等网站，并在十届全国人大五次会议后，对国务院总理温家宝与中外记者见面会进行直播。在今年全国“两会”期间，全国政协委员、国新办副主任蔡名照来到设在人民大会堂的人民网、新华网的“两会”报道中心，看望现场报道人员。

国家重点网站成主力军

以人民网、新华网为主的国家重点新闻网站成为今年“两会”报道的主力，通过网上访谈、博客、文字直播、图片直播、音视频直播、手机报、手机新闻等方式，使得网民、手机用户真正能在第一时间获取“两会”信息。人民网、新华网还推出了英文、西班牙文、日语等外语栏目，方便国外朋友了解“两会”。

对于平面媒体的记者来说，今年“两会”期间都普遍感到了来自网络媒体的压力。无论是“两会”期间的全体大会、记者招待会，还是委员代表的小组讨论，人民网、新华网都在当时或不长的时间内通过网上视频直播、文字直播等进行了全方位报道，而平面媒体的记者撰写的文章到第二天见报，往往已经成为了“旧闻”。

今年，代表、委员纷纷开“两会博客”成为了热点。人民网上有80多位代表、委员；新华网上有30多位代表、委员开通了他们的博客，他们把自己的提案、议案和开会感受即时在博客中发表，和网友开展良性互动交流。

“两会”召开之际，各大新闻网站纷纷推出“两会”专题。3月1日，人民网“两会”专题一经推出，就受到网友的热烈关注，不到半日，留言量就突破3000余条。央视国际“网评天下”论坛在“两会”期间将24小时开版，让网友为“两会”建言献策。新华网的“两会”专题也是十分热闹，网友的建言被放在了网站突出位置。

人民网和新华网更倾情投入“两会”报道，它们依托人民日报社和新华社，在内容供应上有雄厚实力，因此，人民网和新华网的“两会”报道，在一些时段已经盖过了中央电视台。

作为国家重点英文网站，中国日报网站组建了一支30人的策划和制作队伍，制作了中文和英文两个大型“两会”网络专题，以发挥网络的快捷和受众广的优势。其中，英文专题的栏目非常丰富，切实做到报网互动，以网络视频音频直播、海外读者关注“两会”的话题调查和建议征求、建立“两会”新闻图片库等形式加强“两会”报道。

地方新闻网站纷纷进京

今年，网络媒体报道“两会”又多了几股力量——多家地方重点新闻网站进京采访，把直播现场搬到地方代表团的驻地，并对多场活动进行直播。

《全国人大上海代表团首次网络直播全团会议》、《开辟了解民意“直通道”上海女代表集体开博客》、《通过网络了解网友心声女代表网上开博议政》……这两天，东方网的名字频频见诸报端，东方网在全国“两会”上所进行的网络创新报道形式成为各大媒体争相报道的焦点。

东方网今年首次派出强大阵容进京报道，在全国“两会”期间，东方网首次推出“京华随想——代表委员博客”，让广大网友第一时间了解在北京参加“两会”代表、委员的所见所闻所感，也为网友提供与代表、委员一同参政议政的机会。“代表委员博客”刚一亮相，特别是上海女代表集体“开博”，立即引起了媒体记者的浓厚兴趣。不少记者都将镜头、视角聚焦于写博客的女代表们。3月8日当日，《解放日报》、《新民晚报》、《东方卫视》等都刊发了女代表“开博”的报道。其中，解放日报载文说：“民生民意总关情，博客为代表了解民意开辟了‘直通道’，也让网友在第一时间了解代表们参加盛会的所见、所闻和所感。一篇篇短小精练的博客，在代表和网友之间搭建沟通的桥梁；一位位人大代表的生动形象，也通过文字，展现在网络上。”

东方网在今年“两会”期间推出了一系列创新报道，其中不少形式都是全国“两会”或上海代表团首创。因此，东方网记者成为各媒体的采访对象，无论是在会议间隙还是在用餐时，传统媒体记者们都会询问东方网记者关于东方网报道的有关情况，以便进行及时的、跟进的采访。一位杂志记者就找到东方网记者问：“你这里能否提供女代表写博客的照片资料，我们想用作下期杂志封面照……”

这次进京报道“两会”的地方新闻网站还有大江网。大江网派出4名业务骨干记者赴京采访全国“两会”。“家事连着国事，民意汇聚两会”。大江网在接到2007全国“两会”采访报道任务时立即行动起来，制作了全国“两会”专题，并在“两会”专题以及论坛内特别推出了“全国两会江西网友最关注的问题在线调查”，征集“网络民意”。同往年一样，关注民生，了解民意依然是他们调查的主线，不同的是，这次大江网派出了强大的记者队伍，第一时间将百姓的意愿送达全国“两会”代表手中，因此，调查一经推出，网民反应热烈。

有网民说，网络是最没有修饰的意见平台。不少网民在得知大江网记者将以最快的时间把他们的意见和建议带到“两会”现场时，再度激发了他们参政议政的巨大热情，从“推进新农村建设”到“农民工权益”、从“解决‘上学难’”到“看病难”、从“房价过快增长”到“加强社保基金监管”……近数万名网友争相浏览并提出自己的问题，一时间，大江网成为了架起“全国两会”与群众沟通的重要桥梁。

令更多网民激动的是，“两会”期间，他们不仅可以通过调查和留言平台表达意愿，一种报网互动的全新传播模式，还将使他们享受到“两会立体新闻套餐”，期间，《江西日报》与大江网联手打造网上互动平台，首次在北京开设“江报直播室”，全方位、高时效报道全国“两会”盛况及江西代表团的活动。

大江网总编辑龙和南表示，作为江西新闻门户网站，大江网一直非常注重时政新闻的报道。在刚结束的江西“两会”报道中，大江网曾以独家视频直播“两会”重要会议的报道形式，圆满而成功地完成宣传任务，获得了网友的好评。此次全国“两会”召开，为了更好地做好报道工作，大江网首次派出了由文字、摄影、摄像记者组成的前方采访团前往北京。这也是江西网络媒体首次进京进行全国“两会”的报道。他们在京期间，及时发回江西代表团在“两会”期间重大活动的视频、文字和图片报道。此外，大江网还将与国内知名门户网站合作，进行代表委员的访谈直播。同时，大江网还开通了全国首家有声报纸——“江西语音报”，其中的 “两会直通车”专题搭建起受众与“两会”代表委员之间的桥梁。

据悉，这次进京报道全国“两会”的地方新闻网站还有南方网、中国江苏网等，相信明年的全国“两会”召开之际，将有更多的地方新闻网站进京报道，对于网络媒体报道全国“两会”而言，也许才刚刚开始。

首次网络直播代表会议

3月７日上午９时，十届全国人大五次会议北京代表团、上海代表团分别在人民大会堂举行全团会议，审议政府工作报告、计划报告和预算报告。会场一角，几台电脑依次排开，伴随着速记员飞快的记录，会场上代表的每一句发言，随即发布在“人民网”的网络直播平台上。

这又创造了全国“两会”历史上新的“第一次”：通过网络直播在人民大会堂举行的全国人大代表团审议过程。“公开、透明，既是对人民群众知情权的保障，更是对代表委员履行职责、参政议政最好的监督。”全国人大代表罗益锋说。

５日下午，全国人大上海代表团曾对全团会议进行网络直播。每位发言代表都在有限的时间里提出了自己对政府工作报告的意见和建议，10名人大代表在2个多小时的审议过程中提出近20条修改意见。

３天时间内两次参加全团审议网络直播的全国人大代表尹继佐感到，直播的审议“空话少、套话少；实话多，建议多”，挤出了“水分”，真正达到了审议的效果和要求。

东方网在今年“两会”上的表现受人瞩目。上海团代表在审议两部法律草案的过程中，东方网同步在网上用文字直播整个审议的情况。而且这已经是东方网第三次通过网络来直播全团的会议。这种用网络文字直播全团的会议，这在中国人大的历史上也是第一次。因为代表们在审议各种报告和法律草案的过程中，不免有一些争论或者争执点，有了这种网络直播，代表们还能不能直舒胸意，说出自己真实的想法，会不会有所顾虑？代表说不会，“因为我们本身就是人民的代表，就是替人民说话的，当然要说出真实的想法。不过他们也觉得网络直播带来一些压力，他们必须要做精心的准备和认真的思考，来提高发言质量，让网民们看到他们真正是在履行代表的职责。”

新华社报道了“东方网首次在全国人代会期间网络直播全团会议”，中央电视台也以“网络‘两会’、民主足迹”为题，报道了东方网这一创新模式，认为这个全国“两会”历史上的“第一次”，是中国民主发展的一个重要足迹。这是今年“两会”的一个新气象，就是通过这种网络直播，让民众离人民代表更近了，而且也知道他们在这个会期中到底在想什么，在做什么。

其实，不仅是网络媒体进行报道，市领导们也时刻关注着东方网的创新、关注着网络的创新。3月13日，上海市市长韩正等市领导前来看望参加全国“两会”报道的东方网记者，“东方网的文字直播，在这次‘两会’上已经进行了好几次，效果很好！”韩正表示，东方网在“两会”上的网络文字直播的形式很好，让代表们的审议更加公开、透明，让老百姓更加了解“两会”的审议情况。在这方面，东方网要继续做好，不断提高影响力！东方网表示，作为“第四媒体”网络媒体，更要充分网络特色，把网络“两会”更加发扬光大。

网络搭起议政平台

“2007年‘两会’，您最关注的话题是什么？”、“假如你是代表、委员，最想提出什么样的议案或提案？”、“你想问温总理什么问题？”……“两会”召开之际，各大新闻网站纷纷推出“两会”专题。3月1日，人民网“两会”专题一经推出，就受到网友的热烈关注，不到半日，留言量就突破3000余条。央视国际“网评天下”论坛在“两会”期间将２４小时开版，让网友为“两会”建言献策。新华网的“两会”专题也是十分热闹，网友的建言被放在了网站突出位置。中国网联合商业网站开设“我给总理提问题” 栏目，向网民征集问题，十届全国人大五次会议闭幕后，温家宝总理在人民大会堂会见中外记者并回答提问，在这个全球瞩目的时刻，网民的问题可以得到总理的回答。

由普通网民唱主角的参政议政之风已先行在中国互联网上预热，包括中央电视台中文国际频道（CCTV4）“我有问题问总理”在内多种形式的网络互动栏目，正吸引着越来越多网民的关注和参与。截至3月3日，仅“我有问题问总理”即已吸引12万中国网民竞相提问。中央电视台主持人鲁健认为，网友的留言都特别直接，“这些直接的例子和反馈就在那里，做节目时访谈的气氛就显得特别朴实。”

现在很多代表和委员也充分利用网络资源，比如很多代表和委员在网上开设了博客，来把自己的一些提案和议案内容作简单的介绍，包括自己的一些想法。“去年大家还是第一次注意到，觉得是一个新鲜事。记得去年我们还为此做了一条新闻，但是今年我们没有再做这个题目，因为太普遍了，很多代表委员都开设了博客。不仅开设博客收集民意，把民意反映在他们的建议和提案上，另外还参加了很多网站的在线直播，与网民直接互动。”中央电视台“两会”报道记者任永蔚表示，所以透过这种网络，看到会场内在开“两会”，实际上网络上也在开“两会”，通过现代技术手段，使中国人大和政协这些政治生活中的大事更加公开透明，也体现了中国民主政治建设一个强有力的步伐。

据了解，今年全国“两会”尚未开幕，“两会”新闻中心就在网页上公布了各个代表团驻地，这在全国人民代表大会成立５０多年来尚属首次。这表明，“两会”议政越来越开放和透明。而网上议政作为一种新颖的议政形式，正在引起党和政府以及社会各界的重视。近年，人民网、新华网等主流网络媒体均在“两会”召开之前开通专区，就老百姓最关注的“两会”热点问题开展网上调查，同时公开征集网民意见，邀请“两会”代表和委员与网民进行互动访谈。

2月28日，一条题为“全国人大代表洪可柱向社会征求议案和建议的倡议”在人民网强国论坛发表，短短3天点击者近5000人次，网友跟帖达7页之多。今年全国政协十届五次会议开幕之日，新华网进行的“2007年两会‘网民关注的热点问题’调查”，收到有效投票12450张。通过各种网络平台的牵线搭桥，“两会”离大家的距离也更近了。“两会”开幕前一星期，各大网站就辟出了专门的“两会专题”进行预热。与此同时，许多网站围绕“两会”热点举办了各种网上聊天，邀请代表委员与网友直接交流。今年“两会”期间，人民网就邀请了10多位部级以上干部与网民进行聊天，短短两小时内，网民提出的问题最多达到3000多个。虽然这些问题无法在两个小时内完全一一答复，但却引起了政府官员们的思考。

网民关注“两会”进程，更关注代表、委员参政议政的过程。许多网站负责人表示，为了这次“两会”，他们投入了大量的人力物力，“两会”高度关注民生，百姓自然十分关心“两会”。他们希望网络能成为政府与百姓有效的沟通桥梁，为构建和谐社会做出自己的努力。

家事国事天下事，事事关心。网友们利用网络这样一个特殊的空间，倾吐心声，议政建言，拳拳之心，令人感佩。网络，让“两会”离老百姓更近了。

创新层出不穷

今年“两会”报道中，手机报、手机广播电视以及兴起于网络的手机短信、电子杂志等新兴媒体积极参与其中，与传统媒体相得益彰，成为今年“两会”报道的新亮点。

所谓手机报就是把传统媒体上的新闻内容浓缩后，通过无线技术平台发送到手机上。今年“两会”期间，人民日报社、新华社等媒体都开辟了手机报业务。中国移动“手机报”也开通“两会”新闻早晚报，每天早晚各一期，新闻来源主要是新华网和中新网，多以短消息形式出现。

在3月6日，新华网“两会网报”正式开通，以新颖的电子报形式，全面展示新华社和新华网“两会”报道，及时传递会外民声和网民建言。电子报是一种新兴的媒体形式，它将报纸的特长与互联网有机地结合起来，既符合传统报纸读者的阅读习惯，又增强了报道的时效性和信息的丰富性，正受到越来越多读者的青睐。

新华网“两会网报”开辟了滚动快讯、代表委员议政、两会视点、网上调查、两会博客等一批特色栏目，通过标题、字体、字号、图片、色彩、线条等“版面语言”，多角度、多侧面地报道“两会”。与传统报纸相比，“两会网报”实现了一天多次出报、滚动出报、即时出报的功能，大幅增加了新闻信息传播的时效性。在试刊期间，“两会网报”已对十届人大五次会议开幕会进行了滚动出报的尝试，收到较好的传播效果。

而令人瞩目的是，新华网今年的手机报做的很有特色，今年新华手机报“两会特刊”还特别推出了精美报版，力求版面清新，头条醒目，内容鲜活。特刊还开辟了网民议政、滚动快讯等特色栏目，并亮相人民大会堂。“两会特刊”不仅可以通过中国移动的手机上网功能免费收看，精美亮丽的报版还将首次在人民大会堂向与会代表、委员展示。他们通过手机第一时间发布“两会”的最新动态，以及代表、委员的最新议案提案，将会议实况变成可随身携带的手机新闻台。让手机用户可以随时查阅独家视点新闻，亲身体验会议进程，还可以通过“掌上两会”在线观看会议直播，在互动留言专栏及时发表个人观点。

此外，手机电视也首次进入“两会”报道的视野。手机电视业务是依靠现有移动网络把电视节目传输到手机屏幕上，让手机用户能够在手机上看到特定电视节目。中央人民广播电台在2007年“两会”期间开通中国广播网手机广播电视“两会”特别报道，积极探索“两会”报道的新形式，充分利用手机媒体平台为“两会”报道添彩。中国广播网手机广播电视“两会”特别报道，从3月1日正式推出，本着“图文并茂”、“有声有影”、“短小精悍”三个原则，充分发挥手机“接收便捷、无所不在”的特点，在中央媒体中率先实现通过移动媒体全面报道“两会”。央视国际创办的CCTV手机电视，可以让手机用户在线收看央视直播节目，并且可以点播、下载观看其他精彩的节目内容。据了解，3月5日十届全国人大五次会议开幕当天，通过手机电视观看央视经济频道“两会”报道节目的中国手机用户达到5000千多人。

此外，一些网站开创设了“两会”电子杂志，作为去年新兴的网络传播形式，电子杂志突破了网络媒体的传统视听模式。据了解，新浪“两会”电子杂志每期分为一个时评和多个分主题，切入角度新颖，这种分主题报道全部采用图片搭配文档摘要的形式，颇受网民欢迎。

网络媒体异军突起

一项调查数据显示，超过六成受访者表示，他们了解“两会”的新闻渠道主要是电视和网络，而非报纸，其中青睐网络者，比去年提高近二成。网络媒体在“两会”报道舞台的异军突起，从一个个记者会现场都能感受到。人民网、新华网直接进驻大会堂，对所有记者会全程直播，中国网、中国政府网、中国人大网也加入同步直播，而新浪、搜狐等大型综合商业门户网站也进行重点直播，颠覆了报纸、电视主宰“两会”报道的格局，网络媒体异军突起的事实已经表现得淋漓尽致。

同样在现场采访，传统媒体的记者目睹和观摩了人民网抢发现场新闻图片的全过程——网络直播的工作方式是，由一至两个男性摄影记者坐在第一排，负责抢拍记者会的主角和提问者的照片，全程记录新闻人物的现场表情，然后，将数码相机的储存卡递给坐在后排的女编辑，女编辑换给他们一张新卡，同时把储存卡导入置于膝上的手提电脑，随即在电脑上挑选出有价值的新闻照片，加注标题说明，由于电脑与总部一直处于无线上网状态，这些照片马上通过总部挂到人民网的现场直播窗上。

与此同时，总部利用MSN与在记者会现场的女编辑同步联系，发出指令，指令非常具体，如要侧面的照片，或要脸面特写，几分钟后，新的照片就出现在人民网上。两个储存卡、一部手提电脑、十只上下翻飞的手指，这就是现场直播的核心设备；每次提问、抢拍、交换、挑照片、挂上网，都在几分钟之内完成，网民几乎可以同步在线观看，这种速度，超过世界上任何一家通讯社。

面对网络媒体牛气冲天，报纸不得不面对，很多报纸采取的策略就是“报网互动”，拥抱互联网，报纸还有一点希望发展，如果不拥抱网络，则一点希望也没有。可以预见，网络媒体在未来的重大事件报道中，将发挥更大的作用。

“两会”的网络新风越吹越劲。网络媒体除了发挥传统媒体的一般作用外，作为一种促进民主政治发展的手段和工具的作用越来越大，特别是在沟通民意、反映民众真实思想上的作用越来越强。也有学者对网络媒体建议，希望今后的全国人大、全国政协会议要增加“网谈”的分量，增加与网民直接沟通的渠道和机会，使广大网民能够更加直接反映自己的真实思想，使“两会”能够直接听取网民的真实意见。通过网络等其他多种渠道反映百姓声音，必将大大促进“两会”开成一个民主的会议，一个切实倾听民心民意的会议，一个切实为解决广大百姓最关心、最直接、最现实的利益问题献计献策的会议。

“网络媒体，责任第一。”这是全国政协委员、中国出版集团副总裁聂震宁在今年“两会”期间政协新闻出版界的一次谈话内容，我们作为文章的结束，也许意义更大。(来源《网络传播》（2007年第四期）杂志)