中国的人权观和人权进步

文／本刊记者  张 洪  孙 超

《世界人权宣言》明确规定，一个人不分种族、性别、年龄、政见、社会财产、宗教等，都享有人权。不管富人、穷人还是社会身份不同的人，在享有人权上，人人平等。

从一定意义上说，中国共产党领导革命和建设的历史，就是一部争取和发展人权的历史。新中国的成立是国家独立、人民当家作主的标志。宪法中明确规定了政权的人民性和公民的权利与义务。2004年，“国家尊重和保障人权”正式载入宪法。而今，尊重和保障人权已普遍成为中国社会发展的重要主题，成为中国共产党、中国政府和中国人民共同的价值观和理想追求。

12月10日世界人权日到来之际，本刊记者采访了中国人权发展基金会常务副会长杨正泉。

人权的概念与中国人权

今日中国：国际上通常讲的人权是什么含义？有一种说法，认为人权是“舶来品”，您怎么看这个问题?　

杨正泉：人权的概念有许多种定义，各自从不同角度作了阐述。我认为，人权就是人应该享有的尊严和基本权利。人应该有尊严地活着。

“人权”这个词是从外国引进的，但是人权的理念在中国早就存在。例如，中国的儒家学说中“仁者爱人”、“以人为本”、“天人合一”等，都属于人权的理念，非常丰富，已经成为中国文化和社会生活的一部分。

“人权”的概念产生于西方资产阶级革命前夕，引进到中国是19世纪80年代，但把这一概念付诸实践，是在中国革命之后。尽管在新中国成立初期，有一段时间，对人权的看法有一些误差,认为“人权”是西方的舶来品,是资产阶级的东西,但在我们的宪法和实际工作中，围绕着维护和发展人权做了大量工作，大大改善了中国的人权状况。改革开放以来，我们开阔了视野，特别是从20世纪90年代，开展了对人权的研究，明确提出“生存权和发展权是中国的首要人权”。2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案，首次将“人权”概念引入宪法，明确规定“国家尊重和保障人权”。这是中国民主宪政和政治文明建设的一件大事，是中国人权发展的重要里程碑。“人权入宪”表明中国民众的人权意识、法律意识的增强和人权建设的全面推进。

今日中国：众所周知，有关中国的人权问题一直是海外关注的焦点，中国人权和西方的人权有哪些共同点和不同点？

杨正泉：人类有许多共性，人权也有许多共性，但人终究是社会的人。由于不同的历史、文化和经济社会的发展阶段不同，对人权的认识和主张也不完全一样，是正常的。不同点有许多，主要有，西方更注重于人的政治权利，强调平等、自由等，中国注重人的政治的、经济的、文化的和社会的权利；西方强调人权的普遍性原则，我们强调普遍性和特殊性统一的原则；西方强调个人的人权，我们更注重集体的人权，主张集体人权和个体人权的统一；西方强调“天赋人权”、“与生俱来”，我们认为人权随经济社会的发展而发展等。

中国把生存权和发展权作为首要人权，曾经引起过误解和非议。现在越来越清楚，生存权和发展权这两个权利永远存在，阶段不同，内涵不一。过去一提生存权，我们就理解为吃穿，有了吃穿就解决了生存权。生存权的核心是生命权，这是人权的前提。现在一些国家人的生命受到来自各方面的威胁，包括饥饿、贫困、疾病、环境、战争、恐怖主义的威胁，生存权并没有解决。我认为，生存权应该是长期的世界的基本人权之一。世界上很多国家尤其是发展中国家都认为生存权和发展权是基本人权。

今日中国：谈到人权总会涉及到法律，人权与法律究竟是怎样的关系？

杨正泉：人权要有法律保证。换言之，有法律保障才能构成稳固的权利。人权是人应该享有的尊严和基本权利，我国目前还没有制定专门的《人权法》，但是，我国的宪法和许多法规中，都包含丰富的人权，起着保障作用。如《诉讼法》、《婚姻法》、《最低生活保障法》、《救助法》、《劳动法》、《残疾人就业法》等，我想特别说明，人权并不神秘，就在我们身边，体现在每个人身上，如按规定享受的选举权、被选举权，如民主、自由、平等权利，如每个人都有受教育的权利、劳动的权利、休息的权利、就业的权利，有财产的继承权，私有财产受保护权等等。我们要增强人权意识，善于用法律享受人权，保护自己。

中国人权进行时

今日中国：近年来，中国的人权发展取得了如此多的成就，观察中国人权的发展，最应该关注哪些领域？

杨正泉：首先是从我国国情的实际出发，立足于我国经济社会的发展。最近，党和国家提出一系列重大举措，如全面建设小康社会、科学发展观、构建和谐社会等，都着眼于大力推动我国人权的全面发展，推动人们的自身素质和生活水平的全面提高。另外，党和国家正采取许多措施关注民生，共建共谐。再一点，我想提出，观察中国人权要看中国农民。这是我国人权发展的重要标志。中国的农民人数多，多处于贫困地位，过去多缺乏法律和社会保障。这几年，党和政府采取一系列措施逐步提高广大农民的生活水平，在居住、医疗、教育等方面有了明显的改观；如积极支持发展农业，建设社会主义新农村，实行义务教育免费、生活补贴、免除土地税、整治环境等，改善中国7亿多农民几千年遗留下来的落后的生产生活方式，使他们走向富裕。这在世界上都是引人注目的，这是中国最大的人权保障，也是最显著的特点。我国政府把建设社会主义新农村作为“十一五”规划中重大项目的第一个项目，这是一个巨大的工程。可以预见，社会主义新农村的建设，将会彻底改变中国贫穷落后的面目，也将会彻底改变中国人权的状况。

今日中国：我们注意到，近年来在特殊群体保护方面，国家和有关部门做出了很多努力，您对此有什么评价？

杨正泉：保护弱势人群的人权是中国人权保障的重要方面，也是中国特色社会主义的重要特征。党和政府把眼光注视到特殊群体、低收入人群中，切实地改善低收入、低生活水准城乡居民的生活，包括下岗、失业、低收入人群。另外，中国政府对生活来源匮乏的老年人、儿童、残疾人、流浪者也给予了特殊关注，保证他们的基本生活水平。这些方面国家投入很大，这些特殊群体的生活水平得到了明显提高，受到广泛好评。

今日中国：您对中国人权的未来发展有什么预见？

杨正泉：中国发生了显著的变化，这种变化中包括国家、民族、人民集体人权和个人人权的改善，也包括经济、文化和政治的全面人权的改善。世界都看好中国的持续发展势头，党和政府所采取的一系列重大举措正在逐步变为现实，这无疑是中国人权最好的全面发展时期，而未来会更好。国外舆论很关心中国政体的改革，只要我们作一个历史对比，就可以看出中国政体各方面的显著变化和进步。我国一再申明，与经济社会的发展相适应积极推进政体的改革，这必将会大大推进中国政治人权的进一步发展。