2月28日，十届全国人大常委会第三十二次会议确认，十一届全国人大2987名代表的代表资格全部有效。此前的1月25日，在十届全国政协常委会第二十次会议上，十一届全国政协2237名委员的资格也已被确认。在这5000多名代表、委员中，有2/3强是初次出席两会的新面孔。

这个群体的产生、替换是建立在逐渐规范化的政党制度和国家民主化进程的基础上，比如通过规定代表、委员的年龄结构与任期，确定各阶层人群的参政比例，注重他们的素质和能力，以使其为下一步履行职责、发挥作用奠定更为坚实的基础。

这5000多名代表、委员构成了一个繁密复杂的参政议政群体。要想为他们勾勒一个整体的面貌，基本上是不可能的，但倘能从一个侧面对他们进行描述，仍有其积极意义。

以湖南省省长周强和新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力为代表的“60后”（指20世纪60年代出生的公民）正部级官员，他们的人生历练中有中国最基层民众的烙印，因此他们理解改善基层民众生活环境以及民主权利的必要性和重要性。基层生活的经历和对于中国国情的深刻认识，有助于他们的改革措施更加切合实际。

农民曾被视为社会的主角，如今也仍是中国社会构成中的主体部分。他们当中离开土地进入城镇的人形成了一个新的社会群体——农民工。今天，有三个代表从他们中走出，开始担负起为2.1亿农民工代言的使命。我们愿意为他们现身中国政治舞台而呐喊，而欢呼。这是从无到有的跨越，这个跨越怎么形容也不为过。

30年的时光转瞬即过，改革开放之后成长起来的一代，带着“80后”（指20世纪80年代出生的公民）的标签。他们身上没有历史的重负，在崇拜偶像、崇拜网络、自我中心的表象背后，同样持有对国家对现实的一份关注，负有对社会改革与发展的一份责任。他们走入社会，成为中坚以后，对于历史、对于传统文化反而呈现出一种逆向的追索和渴求，这，也是一种回归和进步。

改革开放的30年，市场经济环境中孕育了新的意义上的科学家、艺术家、商业精英以及不同行业的从业者。他们组成了一个新阶层阵营，有着新的诉求。新阶层的存在昭示的是中国多元化的社会构成。

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时代巨变的幅度和速度，远远超出了人们的想象。改革开放更新的历史和命运从现在开始，在这些新面孔上，我们窥见了方向。（撰文 本刊记者 杨雪岐 ）

周强：“60后”省长的为政之道

撰文 本刊记者 杨雪岐

3月5日上午8时35分，十一届全国人大一次会议开幕在即。湖南省代表周强刚走下两会的班车，便陷入媒体的追堵重围。有的记者询问湖南雪灾重建情况，更多人关注这位被誉为“‘60后’正部第一人”的湖南省委副书记、湖南省省长此次带来哪些提案，在湖南的执政方略，未来的个人从政规划……

在持续20分钟的行进采访里，周强对这些问题一一耐心作答，有的简明扼要，有的耐人寻味，间或提醒记者注意脚下。在湖南执政的一年半期间，这位年轻政要相继经历了湘西凤凰桥倒塌、湖南雪灾等突发事件的磨砺，成为中国政治舞台一颗新星。

此刻，距离周强离开湖北黄梅家乡，孤身前往重庆求学，已整整过去了30年。

有抱负的模范学生

1978年春天，364名来自全国各地的年轻人走进了重庆歌乐山下的西南政法学院(现为西南政法大学)政法系。今天，他们或为高官，或为学术精英，成为中国政法领域的骄傲，媒体概括为“西政78级神话”。这部神话里，已担任湖南省省长的周强是每每被人提及的典型。

在他的高中班主任周胜先老师眼里，“周强在班里年龄最小，学习冒尖，语文成绩更好。”由于长期坚持对文学作品的认真阅读，周强写得一手好文章。周强母亲也说，“孩子在节假日从不出去，在家里看书学习，有时一坐就是两三小时。”即使后来下乡去做知青，也在住处的床头枕边放满书籍，空余时间仍是看书学习，节假日回家还总回母校找老师咨询有关问题。

做了一年知青，就赶上了全国恢复高考。周强顺利考入了地处重庆的西南政法学院，成为“文革”后恢复法学教育的首批法律本科生之一。

300多不同经历、不同年龄（最大33岁，最小十五六岁）的同学相聚一起，“文革”的压抑，上山下乡的艰辛，全被对知识的渴求冲淡。据中国检察出版社社长袁其国回忆：当时有几个同学是出了名的用功，比如周强，经常深夜里打着手电筒在蚊帐里学习，被同学们喻为“囊萤映雪”。

“那个时代是一个充满激情、充满理想的时代。那一代大学生对国家、对民族的未来充满希望，对社会负有强烈的责任感。”周强在接受采访时这样总结自己的大学生活，“我们这一代大学生很多都是当过知青的，有的是从企业考入大学，从基层干起，经过了很多磨难。在富有激情的同时，很务实，能够吃苦、不怕吃苦。”“7年严格的法学训练，养成了依法办事，务实严谨的工作作风。”

1985年，周强研究生毕业，到国家司法部工作。他的研究生导师金平教授曾专门给他写过两句诗：“许国不畏身家累，除弊应如金石坚。”并特意嘱托周强，中国是一个大国，需要很多优秀的政治家，“但是不要做政客。”

坚持科学发展观的优秀干部

在司法部工作10年后，周强从法制司司长的位置上被调往共青团中央，1998年出任团中央第一书记，走出了人生极为关键的一步。

2006年，周强在向湖南省人大常委会作的“我的汇报”报告中，对自己在团中央的工作做了如下概述：先后领导开展了“青年文明号”、青年志愿者、博士服务团、大学生志愿服务西部计划、保护母亲河行动等活动，为促进经济社会发展做出了积极贡献。推动经济工作方面，创办中国IT青年论坛、中国泰达生物论坛、海外学人回国创业周等工作项目；实施青年项目国际合作，吸纳国外资金，推动生态建设；深化团属事业单位管理体制改革。

对这段不足200字的概要，在这里试举两例来做具体说明。

团属事业单位管理体制改革的典型案例是中国青年旅行社。团中央麾下的中青旅，在改制后已成为中国最大的旅行社业务上市公司，公司2006年半年报显示,总资产高达33.3亿元。

2005年4月19日，联合国环境规划署在纽约联合国总部举行首届“地球卫士奖”颁奖典礼，联合国副秘书长、环境规划署执行主任克劳斯.特普费尔致颁奖词：“中华全国青年联合会和周强在推动保护母亲河行动和保护环境领域成绩斐然，先后动员了3亿人次中国青少年参与环保活动，为中国乃至全球的环保事业做出了贡献。”

周强到湖南任职后掀起了洞庭湖治理风暴。环洞庭湖的236家造纸厂被关停234家，剩下两家有规模的企业被限期治理。此举令洞庭湖水质明显好转，从劣五类水上升到三类水。此外，湖南省财政还拨款3亿多元对被关停企业员工进行安置，经济受损地区进行财政转移支付，巩固治理成果。

这是“地球卫士”对科学发展观思想的贯穿和行为延续，也是行政管理者正确政绩观的良好体现。

政治可靠的年轻领导人

2006年9月29日，刚任湖南省委副书记不久的周强，被任命为湖南省副省长，随后被选为代省长，5个月以后当选省长。

中国社会科学院国际法研究中心主任陈泽宪对此评论，“西方法学背景从政的人士是相当多的。我国一段时间以来一直以理工背景的官员居多，这是当时社会建设的需要。更多法学背景的官员的出现，则是社会进一步改革发展的需要。”

在代省长的上任演讲中，周强庄严承诺：常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，清清白白做人，干干净净做事。上任后的第一件事就是到韶山拜祭毛主席。在向毛主席铜像敬献花篮后，周强向毛主席铜像三鞠躬。随后，湖南省宣布将辖内55个行政执法部门的“权力清单”公布于众。这项举措被誉为“阳光执法”，被认为是周强在向湖南各级人民展示惩治腐败的决心。

周强更在意的是政府职能的转变和对于腐败的防范。

今年春节后上班第一天，湖南省政府就召开常务会议，审议《湖南省行政程序规定（草案）》。规定出台后，仅以决策为例，湖南省各级政府在做出重大行政决策时，都必须经过调查研究、专家论证、公众参与等必经程序。周强表示，政府决策要体现一个理念：公开是原则，不公开是例外。通过公众参与决策等渠道，使决策更加科学化，更能反映广大群众的愿望，更能够体现各方面专家的意见。这样不仅可以提高应对各种突发事件的能力，包括增强预见性；“对于湖南省转变政府职能、提高行政效能、加强对行政权力的监督，促进公众参与，让权力阳光下运行都有一定的推进。”周强说。

《湖南省行政程序规定（草案）》五易其稿，又经过三轮征求意见修改稿，形成草案。前不久，全国行政法理论界的顶尖人物云集长沙，他们表示，湖南省就行政程序进行统一立法，这在全国尚属首次，具有开创性。

相比基础设施建设等政绩工程，制度层面的变革不是立竿见影，却影响深远。未来湖南的行政程序立法无疑令全国拭目以待。

两会期间，湖南省委省政府在北京饭店举行了湖南省与中央企业对接合作座谈会。窗外，碧空如洗，阳光打在人身上暖暖的。周强遥望蓝天对大家说：“电影《后天》里的情节在湖南已是昨日了，今天的长沙比北京的天气好，湖南已经进入春季，春暖花开，春色满园。211800平方公里土地，春意盎然，充满生机，我们对湖南的未来充满信心。”