2008年3月，举世瞩目的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议相继在北京成功召开，今年的“两会”是奥运年的“两会”、换届的“两会”、贯彻落实党的十七大第一年的“两会”、改革开放30周年全面回顾与总结的“两会”。

今年“两会”，民主新风扑面，会场外民众广泛参与，人民大会堂的议政之声与街谈巷议共鸣，仅通过互联网“向总理提问”的民众就有上亿人次，体现了公民对国家政治生活的热情和有序参与。

今年“两会”是开放度、透明度很高的盛会，海外舆论高度关注中国“两会”的进展和热点问题，把“两会”当作了解中国的一个窗口，认为今年“两会”有新气象，将对中国发展产生重要影响。“两会”期间，人民网、新华网、新浪网等各大网站纷纷推出更多代表委员与网民互动专栏，有数以亿计的网民参与，出现了有序政治参与的热烈场景，为“两会”注入了更多“开放”、“互动”的新气象。

“两会”无网不在

“两会”前夕，记者浏览众多网站，最强烈的感受就是网上“两会”气息扑面而来，怎一个“热”字了得。“两会”期间，各大网站又探索出多种报道模式，成为专题新闻报道中的一大亮点。人民网、新华网、光明网、央视国际网、中国广播网等新闻网站与新浪网、搜狐网等商业网站，以其不同的优势和鲜明特色，及时、多角度地报道“两会”内容，受到广大网友的欢迎与好评。人民网的“两会调查”、“有话网上说”、“建言部委、把脉家乡”深受网友关注，其热烈程度也远远超乎想想象。其他网站类似栏目也一一浮出网面，网民们对国计民生的关心，对未来生活的憧憬表露无遗，“一网情深”。

在报道方式上，网络媒体使人感觉视角更为平民化。“‘两会’有我”、“我有问题问总理”、“代表难题我来解”、 “‘两会’之网民听证会”精彩纷呈。新技术、新手段的广泛运用，将网络媒体的“两会”报道推向高潮，可谓会场内代表委员建言献策，互联网上老百姓出谋点题，网络以前所未有的方式表达了人民对国家的责任和担当。

在人民大会堂，记者印象深刻的是，今年“两会”网络媒体现场报道成为一道景观，网络直播、实时报道的次数大大超出往年，现场新闻战骤然升温。无论是“两会”的重要场次还记者招待会，人民网、新华网、央视国际、中国网、中国广播网的直播工作台上键盘敲击，轻移鼠标，会场信息、会场图片分秒之间就出现在各大网站上，网络媒体拼的是速度、比的是技术，以现在进行时全方位报道“两会”进程。点击任何一家新闻网站，有关“两会”的消息第一时间便赫然眼前。不仅如此，人民网、新华网、中国网、央视国际和中国广播网等新闻网站设在人民大会堂的访谈室、演播室利用会议间隙，邀请代表、委员访谈，已成为新闻的第一现场。

新浪在今年的“两会”报道中的率先使用电子书，在专题制作上保持了一贯的水准，在页面的设计制作上有了很大的进步，金色的风格既表现出了喜庆热烈，又避免了千篇一律红色给人的压迫感，栏目设置也颇具条理性。更出色的FLASH，给人耳目一新的感觉。

金羊网、四川在线、红网、大河网、华龙网、华商网、山西新闻网、中安在线、汉网、半岛网、东南新闻网、水母网、辽一网、天山网等十余家地方主流新闻网站联合发起成立了“中国主流网络媒体两会报道联合体”。该联合体充分整合中国主流网络媒体资源，强强联合，优势互补，开创出“两会”宣传报道的全新模式。同时国内知名视频网站酷6网与联合体形成战略合作伙伴关系，为联合体成员网站在京进行“两会”委员代表访谈提供全程视频直播、制作服务，此举创立了多媒体整合报道之先河，实现了新闻网站与专业网站互动共赢的新局面。

网站合作成最大亮点

3月9日，四川省人大常委会宣传处潘光霞处长与某门户网站新闻中心负责人洽谈“两会”新闻合作的有关事情，潘光霞表示，以往的“两会”报道，他们从来不会主动找商业网站谈合作，主要是联系《人民日报》、新华社、中央电视台等传统媒体，但是从去年以来，他们发现网络新闻迅速全面，民意表达顺畅，影响力也越来越大。全国人大常委会开会强调过，希望各地加大对网络媒体和都市报的宣传力度和工作力度。据潘光霞介绍，在一次“两会”准备工作会议上，四川省的主要领导也表示应该加强和主流网站的合作，扩大宣传。为此,今年已经和网易、新浪谈起“两会”的合作事宜。

其实，各个代表团新闻官重视网络并非因为网站本身，而是因为网络所代表的民意，所代表的社会舆论正受到人大、政府官员的高度重视。因此，具有强大覆盖面和影响力的网络媒体以及新锐的都市报都是他们今后需要研究和加强的合作伙伴。

在“两会”期间，不论是中央重点新闻网站的人民网、新华网、中国网，还是综合性商业门户网站的新浪、搜狐、网易、腾讯，均在网站首页和新闻中心首页头条显著位置刊发“两会”新闻，并制作成专题。商业网站由于没有新闻发布权，便与传统媒体合作，特别是与新闻网站的合作成为今年“两会”报道的一大亮点，而新闻网站也同时向商业网站伸出了合作的“橄榄枝”。比如，搜狐和人民网、新华网均建立了高端访谈的合作，共同向网友征集“寄语省领导”的建议；此外，新浪与《中国青年报》、《人民政协报》在“两会”期间合作访谈。

全国“两会”报道是新闻大战的现场，作为地方媒体，要在这个战场上获取丰厚的战利品，不是件容易的事。在今年的全国“两会”报道上，地方新闻网站未雨绸缪，创新报道形式，再加上前后方出色的配合，打出了一场漂亮的新闻战。

大江网副总编辑皮藤江表示，大江网今年的全国“两会”报道创造了新闻网站与商业网站联合报道的先例：在搜狐网的支持下，大江网联合《江西日报》，再次将《江西日报》品牌栏目“江报直播室”搬进京城，很好地宣传了江西团人大代表和政协委员在本届“两会”上参政议政的风采。有关报道的前期准备工作在年前就已经开始酝酿，合作伙伴搜狐已经早早地做好了“江报直播室”北京演播厅的搭建工作；报道组出发前，网站还多次召集在家的直播技术人员和编辑人员开会，研究前后方配合的方案；报道组抵达北京后，来不及洗去征尘，就到搜狐检查直播信号等问题，以保证“江报直播室北京演播厅”的正常开播，并做好了应急准备。

网络新闻工作是一个需要发挥群体智能结构优势的集体项目，团队为王，优势互补，才可以有好的作品。在“两会”的新闻富矿中，怎样才能做好报道，这一直是媒体人经常思考的问题，其实媒体没有必要去追风，去追其他媒体的报道热点，媒体关注你的关注，报道你的报道即可，这是各个媒体具体落实“两会”报道的策略。也就是说，媒体不要四面树敌，不要错把战略合作伙伴当竞争对手，专业媒体、行业媒体不要把综合类媒体当竞争对手，但自己的眼里一定要有直接的竞争对手。比如像今年“两会”期间，大江网就与搜狐合作，大江网负责协调邀请江西人大代表和政协委员到搜狐做客，并负责访谈主题、内容把关等，搜狐则提供访谈场地、直播设备等，双方都充分利用各自的平台传播访谈信息，搜狐与大江网都在报道2008年“两会”，但双方是合作伙伴，而不是竞争对手，双方是优势互补合作取得双赢。

网络成为“第二会场”

3月的春天有一个共同的故事：各大门户网站都策划起“两会”专题，社区论坛里爆棚了民生大计。你可以提前闻到口水横飞的气息，有人狠狠拍砖有人雄雄顶起，有人痛快地发表独特见解，有人洗耳恭听。以往，多数人对“两会”的了解只限于电视画面里宏大的会场、热烈的掌声和代表委员的发言。至于“两会”所传达的信息，知道的人不多。

人民网“两会”专题喜庆的红色基调映入眼帘，让人感受到浓浓的“两会”气氛。除了发布大量、及时的消息，人民网还依托《人民日报》的优势，着力进行深度分析报道，大量的相关文章对报告、法案和相关议题，进行了详实的读解和评论。人民网干脆把工作间搭到了代表委员进入会场的必经之路上,短短一周内就有100多名代表委员被请进了直播室。此外，人民网还把“两会”新闻通过北京移动电视、路牌广告、车站电子显示屏广告等诸多终端进行多渠道传播。

新华网的“两会”专题报道大量、及时、专业，对政协和人大会议的开幕式进行了现场直播，让广大网友在第一时间就能了解到大会实况。“‘两会’网报”再次开通，它以电子报的形式，汇集新华社和新华网的“两会”报道，并及时传递会外民声和网民建言。与传统报纸相比，“‘两会’网报”实现了一天多次出报、滚动出报、即时出报的功能，大幅增加了新闻信息传播的时效性。

今年是央视国际第一次在人民大会堂做网络直播，而手机视频转播“两会”则是央视国际的独家特色。“两会”直播的信号， 央视国际都完全放到手机平台上进行直播。其“小丫跑‘两会’”成为近年来“两会”报道的一道独特风景线，央视国际利用中央电视台的优秀栏目和知名主持人的影响优势，开设了“五动‘两会’”专栏：柴静、王小丫、撒贝宁、崔永元、任永蔚五位知名主持人来到“两会”现场采访，把代表请到演播室进行访谈。

虽说是首次到人民大会堂报道“两会”，中国广播网推出的五种民族语言实时播报的服务，得到了众多少数民族网友的好评。中国广播网总裁杨贵明表示，在此以前中国广播网报道“两会”的亮点是用方言来报道，如今用蒙古语、藏语、维吾尔语、哈萨克语和朝鲜语，中国广播网在人民大会堂的播音员穿着民族服装，用民族语言播报，效果非常好。

辽宁大学法学院教授、全国人大代表石英表示，在“两会”召开之前，作为人大代表的她更加注重去各大知名网站、论坛，看看网民们对“两会”有什么好建议。“从目前人民网、新华网、新浪、搜狐以及各省市新闻网站看，广大网民关心国家大事、参政议政的热情很高，而且有的网友对国家政策、国家大事所发表的看法，堪称真知灼见。”令人欣慰的是，倾听来自互联网的民意，已成我国各级政府日益普遍的新风气。时下越来越多的政府官员、代表委员，正在利用互联网广泛征求民意，深入了解民情。

与此同时，人大代表、政协委员在网上晒提案议案，在博客中征集意见建议，与会人员与网民互动，同样出彩。尤其是中国女首富张茵关于“取消无固定期限劳动合同”的建议，某政协委员关于“钉子户”抬高房价的怪论，得到网民大量板砖，足见民主气氛浓厚、社会开明开放。

网站在“两会”前做的网民关心问题的各种调查，位居前列的如物价、住房、医疗、社保这些话题同样也是政府关注的焦点，成为政府问计于民和决策的重要途径。提出问题受到重视，这无疑更激励了网民充分地表达自己的心声。“两会”因网络而更加透明，成为网民积极参与的“全民‘两会’”。互联网功不可没，然其最大原因还在于中国民主政治的进步。

互联网时代的“两会”被注入越来越多的时代新元素，网络延展了公民参政舞台，老百姓渴盼的议论风生景观、期待的第一时间互动场面，如今在网络平台得到了实现。更重要的是，网民不仅通过网络了解信息，更在这个开放平台上各抒己见，甚至“直达天听”。

互联网带来的全民“问”

3月18日，国务院总理温家宝应大会新闻发言人的邀请，在人民大会堂与采访大会的中外记者见面并回答问题。但在3月17日晚上，新华网民、新华手机用户提出问题累计超50.43万多条，累计吸引上亿人次参与；而在另一家网站“2008全国‘两会’我有问题问总理”栏目下，最新留言高达14.28万条。此举成为“两会”又一道壮丽景观。每到全国“两会”，各大网站便纷纷开通“向总理提问”、“我有问题问总理”、“我和总理拉家常”之类的栏目。

在3月18日举行的温家宝总理会见中外记者会上，当听到温总理说出“‘两会’期间我一直在上网”这样的话语时，很多参与向总理提问的网民都会感到欣慰。因为总理对网络民意的高度关注，正是亿万网民坚持不懈的动力所在。网民积极参与“向总理提问”，不仅是因为对总理的信任，同时也是对网络媒体的信任。当然，这不是温家宝总理在记者招待会第一次提到“上网”。应该说，“我有问题问总理”是从2003年以来顺应公众的要求，主流媒体的一个创举；2005年，温总理在十届全国人大三次会议记者招待会上曾动情地说：“昨天我浏览了一下新华网，网民们竟然给我提出了几百个问题。他们对国事的关心，深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的”；2006年，温总理再上新华网；2007年，网民对政府提出的意见和给总理本人提出的问题多达几十万条，从群众的意见当中，感受到大家对于政府的期望和鞭策，也看到了一种信心和力量；今年，新华社与中国移动首次通过手机向总理提问，《‘两会’手机报》共出18期，总发行量突破3亿份，收到读者短信留言50多万条，大量“亿万手机读者问总理”的留言在新华网上刊登，受到总理的关注。

“问总理”之所以牵动亿众，在于所问事关民生, 又在于所问的很多问题人们似曾相识，引发共鸣。各大门户网站纷纷建起了留言区，并联合传统媒体，承诺会将其中有价值的留言转给代表委员，从而进入“两会”会场，民意被12亿次放大，中国网通过最丰富的互动形式调查到最广泛的民意基础，而这些谏言民意正如滔滔江水拍案滚涌，推动中国的政治民主化进程不断前行。新华网副总裁、副总编辑白林说，几年前，新华网在“两会”之际就率先推出了“向总理提问”的互动话题。实践证明，随着网民参与热情的高涨，它有助于激发民众的国家主人翁意识。

“两会”期间呈现出前所未有的几个亮点，全民“问”政治首当其冲。去年“两会”，一语“网络民意汇入中南海”红遍大江南北，那时，中国的网民数量是1.37亿，出现最多的是关注，今春，网民数量已增至2.1亿，各大网站“我有问题问总理”的“传统节目”不仅点击率创下天文数字，贴文亦创下百万条新高，其中更可贵的是一个“问”字，表明全民对于国家未来走向，给予极大热情。也可喜的是，民间有问，中南海必答。胡锦涛总书记曾说：“我经常上网了解民众意见”。

这只是全民“问”政治的效果之一。最重要的，人们发现，互联网很好很强大，它好比威力无比的核能量一样，可以成为毁灭人类的祸根，也可以成为造福于人民源泉。全民“问”政治结果，导致“源泉”显现。我们可以想象，假如没有互联网存在，任何机构再庞大，也无法把2.1亿的民意原封不动呈现在党和国家领导人面前，也把中南海的意向原封不动的呈现在亿万民众面前，任何想“倾斜”者也无法从中做“手脚”。从中，便有了诸如“吴仪‘两会’后将卸任，无数网友深情挽留：‘实在不忍看你顶着满头华发满世界飞行，但我们怎么可能忘记你，能否别退休？’”等言语。

互联网带来的全民“问”政治将导致的“后果”最重要的，还是集中表现在温家宝在十一届全国人大会上当选而连任国务院总理时，国家主席胡锦涛紧握总理的手，祝贺他任国务院总理的那张照片上面的精彩瞬间。

只要轻点鼠标，或者按几下手机键，网民就能自由表达自己的心声，“两会”期间网民留言的火爆景象，无可质疑地说明：互联网正以其他媒体不可比拟的便利性和互动性，日渐成为被人们广泛接受的民意通道。

从新闻大战到博弈大战

人民大会堂门前一直是媒体记者的聚焦点，所有的镜头都会在这里尽情地派上用场，也是各大媒体“两会”报道竞争的最前沿。在人民大会堂东门现场，记者比代表多，记者比代表忙。比如某一记者发现了一个熟悉面孔就会迅速地抓拍，另外的记者看见他在拍，于是也举起长枪炮筒对准这位代表“咔咔咔”地一阵狂拍，其他记者也立即围堵过来，在顷刻之间就把这位代表团团围住以至于无法行走。

“两会”报道的新闻大战烽火连连、硝烟弥漫，每当有代表团的车队到达天安门广场，都会掀起记者的一阵涌动，大家都会不约而同地朝车队冲去，抢下最好的拍摄角度拍下最好的照片，大部分记者是没有选择性地拍，因为记者太多，先抢下镜头拍了再说，等看准了人再去拍可能就没有机会，甚至根本拍不到照片。

在人民大会堂外，最能成为记者镜头中的代表委员有三类：一是名人、明星，如人大代表敬一丹、政协委员杨澜等；二是公众人物（主要是指为公众利益和事务服务的官员），如省长、部长等；三是身着民族服装的少数民族代表，这些都是记者镜头中的重点追捕对象，成为记者镜头中的热点人物。

媒体在分工上，谁上现场报道、谁留守在编辑部没有一个明确的标准，其实新闻工作者每天的工作并不复杂，无非就是做两类题型：一是“选择题”，二是“填空题”。对编辑而言，每天面临着许多的新闻，该把哪一条新闻放在头条，又该把哪一条新闻放在第二条的位置；哪条新闻该推？哪条新闻又该缓，新闻编辑每天都会遇到这样的“选择题”。如果编辑不加任何选择或者过多地对堆放新闻在头版（首页）上，那么会给读者带来灾难。对于记者而言，其工作就是做“填空题”，把关于“两会”的新闻稿交到编辑部即可，像重要的时政新闻不需要所在媒体的记者去“填空”，因为编辑已经从新华社等渠道拿到现成的稿件。“填空”需要的是能力，如记者的努力、勤奋、技巧等；“选择”需要的是智慧，如编辑的勇气、价值观、全局观、大局意识等。“填空”要的是“术”，而“选择”用的是“道”。

各大新闻网站、商业网站都在两会的新闻富矿中挖掘亮点，看谁在“两会”报道出彩、出亮点，获得掌声。几家相互直接竞争的网络媒体形成几大阵营：新闻、搜狐、网易、腾讯等四家直接的竞争对手之间不可能相互合作，于是分别找一些新闻网站和传统媒体合作，形成自身的新闻内容上游产业链的合作伙伴（新闻内容合作商、供应商），新闻网站也分别与其中一两家网站合作，把自己的内容通过商业门户网站的平台传播出去。新闻网站、商业网站、专业网站都从各的自利益出发组成了一个“两会”报道联盟，网络媒体“两会”报道已经不是一个网站与另外一个网站之间的竞争，而是一个阵营联盟对抗另外一个阵营联盟的竞争。如果不出意外，这种态势在今夏的奥运报道尤为明显，至于是谁主导谁，也许是实力与影响力说了算。

博弈不一定要竞争，但竞争一定要博弈，网络媒体在很多情况下并不是简单的“你赢我输”对抗性的零和博弈，媒体竞争制胜的方法不是靠打击对方、压倒对方，而是靠引导对方采取对双方都有利的行为。在媒体竞争中，如果按照过去一贯的分析和方法来推测竞争对手还是不能解决问题的话，那么就要调整自己的思维和视角。

击败了拿破仑的威灵顿公爵曾说过：“滑铁卢之役的胜负是在伊顿中学操场上决定的。” 真正的高手决战，胜负在出招前已经确定了，同样，网络媒体竞争的胜负是在更新前就决定了的。各大网站为了使自己的影响最大化，每天都进行着新闻博弈，每天对弈着不同的棋局。尤其是在重大活动报道上更是如此，在2008年全国“两会”报道上体现得淋漓尽致。

供稿《网络传播》（2008年第四期）