导语

近几年，内蒙古经济持续快速增长，增幅已连续7年位居全国之首，社会面貌和百姓生活发生了很大变化。位于内蒙古中西部的呼和浩特、包头和鄂尔多斯三市更为引人注目，三市的经济总量占全区近一半以上，加上三市区位相邻，因此被冠以内蒙古“金三角”之称。

4月中旬，本刊记者随团赴内蒙古采访，特地走访了呼和浩特、包头和鄂尔多斯三市，目睹了内蒙古“金三角”的经济社会发展状况，以下是我们在当地的所见所闻。

经济危机下的内蒙古“金三角”

内蒙古自治区位于中国北部，比起内地许多省份来说，这里的春天总是来的晚些，已是4月中旬，柳树刚显出一抹淡淡的绿色。然而与室外的丝丝凉意相异，包头市内蒙古第一机械集团北奔重汽公司的生产车间里，却是热火朝天。流水线上，一台台重型卡车正等待着下线前最后的调试。

内蒙古第一机械集团是内蒙古的一家大型机械生产企业，成立于上世纪五十年代，拥有员工27000多名。该集团所属北奔重汽公司生产的重型卡车和工程车辆，一直有很好的市场，并远销海外。据集团公司总经理白晓光介绍，近几年来，公司一直保持着良好的销售业绩，每年都有近30%的增长幅度，2008年总营业额突破了130亿元。但是，2008年年末，国际经济危机让汽车行业率先受到了冲击，北奔重汽同样感受到了寒冷。今年1月份，公司原计划生产3000辆汽车，但许多国内外客户突然中止了订单让他们始料未及。当月，公司仅售出了400台汽车。

市场突然下滑，北奔重汽被迫调整生产计划。鉴于国家出台了4万亿元的扩大内需的投资方案，公司决定加大工程用车辆的生产。白晓光说：“为拉动内需，政府大力加强基础建设投入，并出台了船舶、石化和汽车等行业的振兴计划，国内对重型工程车辆的需求迅速增加，这是公司调整生产重点的目的。”据他介绍，进入2月份来，北奔重汽的订单量开始逐步增加，截至3月末，公司共签订了11000台车辆销售合同，其中工程车辆占60%。白晓光说：“现在，公司每月的销售额在快速增长，四月份计划突破4000辆。随着国家宏观调控措施的逐步到位，我们预计在2009年的销售量将超过2008年，达到20%的增长速度，经济危机的阴影将被抹去。”

在包头、呼和浩特和鄂尔多斯地区，第一机械集团的北奔重汽公司是当地众多重工业企业面对经济危机的缩影。

内蒙古地域广阔，总面积达到118万平方公里。广袤的大地蕴藏着丰富的资源，全区素有“东林西铁，南粮北牧”之称。截至2008年，内蒙古已经探明的煤炭储量达到了6583亿吨，居全国各省之首，天然气的储量达到了15000亿立方米。另外，当地的有色金属、稀土等矿产资源也储备丰富。内蒙古的“金三角”就恰好位居矿产资源丰富的中西部地区。包头、鄂尔多斯两市依托当地充沛的煤炭和矿产资源，形成了包头钢铁集团、内蒙古第一机械集团以及亿利集团等大型钢铁、煤炭、石油化工等工业企业。呼和浩特市则依托内蒙古的丰富的草场，以及自治区首府的优势，发展乳业制品，形成了伊利、蒙牛国内最大的两家牛奶生产企业。呼包鄂三市拥有着特殊的资源优势。

2000年，中国实施西部大开发战略，内蒙古作为边疆地区划入了西部开发的范畴。2007年，自治区东部地区又被纳入了国家振兴东北老工业基地的范围，享有国家两项政策优惠。在国家政策引导下，内蒙古从2000年来加大了经济建设的投入，许多老工业企业重新焕发生机，而一些新兴的高科技企业也纷纷上马，带动了当地经济的发展，呼包鄂地区是首当其冲。内蒙古自治区副主席任亚平曾形象的比喻内蒙古作为能源和资源大省的重要性，他说：“内蒙古电力能源充足，现在，北京的10盏电灯中就有9盏是内蒙古点亮的。”

国际经济危机来临后，作为重要能源和工业基地的内蒙古同样受到了一定影响。但随着国家出台了一系列拉动内需的政策，特别是加大了对基础设施的投入，内蒙古的能源和矿产的资源优势又成为了国家投资的重点行业，内蒙古在经济危机下依然获得了经济发展的契机。鄂尔多斯市市委书记杜梓说：“经济危机考验的是企业真正的实力。在发展方向上，对于一些产能小、技术落后的企业，我们让其自然淘汰，而对一些环保型、科技型的项目我们优先发展。政府也在借助经济危机这个契机调整产业结构，使地区的经济发展更为合理。”

禁牧与移民：环境与人居的和谐

在中国的版图上，内蒙古横跨东北、华北、西北三地，东西狭长2400多公里，乘飞机从最东边到最西边需要3个多小时。特殊的地理条件也形成了内蒙古特有的自然环境。从内蒙古东部的大兴安岭向西，从茂密的原始森林，逐渐跨越草原、丘陵、沙地最后进入沙漠，全区自然植被呈现了明显的梯状分布。呼、包、鄂三市则位于内蒙古的中西部，有丘陵也有沙漠。

乘车穿行在鄂尔多斯的公路上，两边是当地特有的丘陵沟壑地貌。鄂尔多斯全市有48%面积是沙漠，另有48%的面积是丘陵沟壑地区，只有不足4%的土地是草原和耕地。由于自然条件的恶劣和生态的脆弱，鄂尔多斯非常重视环境保护。现在，无论走在哪里，都能看到成排的人工种植的树木。鄂尔多斯市是中国知名的羊毛服装生产地，当地生产的羊毛衫享誉国内。但是，现在这里却很难见到羊。鄂尔多斯市东胜区宣传部部长王兵介绍说，为了保护和改善当地脆弱的生态环境，鄂尔多斯市每年都会拿出几亿元用于植树造林和环境的改善。为了让草场休养生息，政府从1998年便开始全面施行禁牧，将全市农牧区划分为“禁牧”、“休牧”和“划区轮牧”区，让牧民们把传统野外放牧改为圈养。另外，政府还开展了“退耕还林”，并划定了2万平方公里无人居住的生态自然恢复区。

王兵说：“施行禁牧政策时，大多数农牧民给予了理解与支持。用了两年时间，全市范围达到了禁牧的要求。2000年时，‘退牧还草’政策在内蒙古全区范围推行，鄂尔多斯走在了全区的前面。”

2000年以来，鄂尔多斯总共退耕还林达500万亩，退牧还草达3000万亩，加上大力植树造林，全市的植被覆盖率从30%提高到了75%，森林覆盖率达到了21.56%，生态环境已经有了改善。王兵说：“以前，提到鄂尔多斯，大家就会想起光秃秃的荒凉景象，现在，鄂尔多斯已经到处能看到绿色了，沙尘暴也来得少了。”

在实施退耕还林、退牧还草中，许多农牧民都从原有的牧区转移到了城里居住。鄂尔多斯市东胜区铁西小区就是一处为生态移民所建的小区。

61岁的王二蛇全家是2005年搬迁到铁西小区的。此前，他们生活在离城60公里的柴登镇。那里原是农区，王二蛇全家六口人，仅种着几亩地，家庭收入大多靠儿子和儿媳在外打工。2005年，政府号召农户移民到城里，并为移民盖了新房，对移民每户还给予一定的经济补偿。王二蛇一家共花了3.5万元搬进了90平米的新居。住到城里后，他和老伴每个月能领到政府200元的养老金。王二蛇说：“我以前从没想到，像我这样的农民还能领到养老金，真是感谢政府的移民政策。”此外，他还在街道的帮助下找到了一份保安工作，每月工资800元，全家的生活条件大为改善。

在鄂尔多斯市，像铁西区这样的生态移民小区还有十几片。东胜区宣传部长王兵说：“对于移民群众，我们一方面给予一定的经济补贴，同时对青壮年开展就业培训，通过解决就业来让他们在城市里生活下去。”

据统计，从2000年以来，鄂尔多斯先后有40多万农牧民移民进城。全市的农牧民占全市比例已经不足30%。在生态坏境得到改善的同时，农牧民们也变身为城镇居民，生活条件也逐渐改善。

沙柳--沙漠里的财富

在内蒙古的中西部，治沙是一个永远存在的话题。

在内蒙古全境，分布着巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布奇、巴音温都尔五大沙漠以及科尔沁、毛乌素等沙地。为此，无数人在内蒙古为沙漠治理和改善环境做着努力，日本的远山正瑛教授投身内蒙古治理沙漠的感人故事，一直为后人钦佩。

鄂尔多斯市达拉特旗的一部分地区属于库布奇沙漠范畴，这里沙丘遍布，起伏不平。新中国成立以来，植树造林就是当地百姓生活中一项重要内容。近几年来，当地农民们从治沙中找到了一种新的增收方式--种沙柳。

沙柳是一种生长于干旱半干旱地区的植物，广泛分布在内蒙古、河北及甘肃等北方地区。由于其具有耐旱特性，且生长快，沙柳一直是治沙首选树种之一。另外，沙柳还有一种特殊的习性，那就是每隔3-5年，必须要平茬一次，否则就会枯死，平茬后的沙柳生长力更旺。

以前，生活在沙漠边缘的百姓们对沙柳并不在意，只是用沙柳来烧火做饭。而进入新世纪后，沙柳的经济价值逐渐被人们发现。沙柳可以生产纸浆，制造纸和板材，具有一定的经济价值。

达拉特旗中和西镇原镇长陈挨斌，近年来一直在致力于开发沙柳资源。他说：“我生活在达拉特旗，我们这里有十几万亩沙漠。沙漠如果不治理，便会侵蚀农田。我早在几十年前就带领村民们到沙漠里种沙柳，但那时还不知道沙柳能造纸。”2000年，陈挨斌退休后进入当地的东达蒙古王生态有限责任公司任总经理，这家公司主要生产沙柳制纸，年生产能力50万吨。此后，陈挨斌又带领当地村民们广种沙柳。由于种沙柳既能带来经济效益，又能改善沙漠环境，鄂尔多斯市政府积极鼓励农户在沙漠栽种沙柳。除坚持谁种谁受益的原则外，政府还对种植沙柳的农户每亩补贴80元，以提高他们的积极性。

在政府和企业的促进下，仅东达蒙古王生态有限责任公司一家就带动了周边50000户农民种植沙柳，一年种植沙柳40多万亩。

种植沙柳对农户来说也是一项新的收入。达拉特旗王爱召镇的农民吴永强种了200亩沙柳。沙柳平茬期在每年12月到来年3月，属于农闲期，并不耽误日常农业生产。现在，他一年平茬60多亩，每年能增加收入1万元。加上每年种植的40多亩玉米，他家一年收入4万元。生活已经变得很好。

据达拉特旗林业局副局长吴向东介绍，现在，全旗沙柳面积有60多万亩，每年给农民直接带来收益达3亿多元。沙柳种植增加了农民的收入，也改善了当地生态环境，一举两得。

在呼包鄂地区，像达拉特旗这样种植沙柳的还有很多。除沙柳外，用沙棘、柠条等其他沙生植物进行经济开发的项目也在广泛开展。如今，在呼包鄂地区，“沙产业”已经日益成为当地的新兴产业。

文：王浩 来源：人民中国