曾培炎在报告中指出，九届全国人大四次会议审议批准的"十五"计划《纲要》，贯彻了中共中央"十五"计划《建议》精神，描绘了未来五年中国经济社会发展的宏伟蓝图。学习好、贯彻好《纲要》，对于加快中国社会主义现代化建设，实施第三步战略目标具有重要意义。

　　在介绍了《纲要》编制的过程和方法后，曾培炎说，《纲要》根据新形势发展的要求，着重强调了以下四个方面的问题：

　　突出经济结构战略性调整。中国已经进入必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段。《纲要》提出的结构调整，不是一般意义上的适应性调整，而是新技术革命带动的、对经济的全局和长远发展具有重大影响的战略性调整。

　　突出"两个创新"，即体制创新和科技创新。对国有企业、所有制结构、市场体系、金融体制、投资体制、财税体制及行政管理体制等领域的改革和创新进行了总体部署。《纲要》从中国国情出发，明确了有所为、有所不为的科技创新方针。提出了科技创新的目标，力争在主要领域跟住世界先进水平，缩小差距；在有相对优势的部分领域，达到世界先进水平；在局部可跨越领域，实现突破。

　　突出资源和生态环境建设。其分量之重，在中国历次五年计划中是没有过的。其特点是"三多一实"。内容多，涉及水资源的持续利用，保护土地、森林、草原、海洋和矿产品资源，加强生态建设，保护和治理环境等；指标多，关于资源和生态环境的指标占《纲要》所有指标的百分之三十；项目多，《纲要》提出了天然林保护、退耕还林还草、环京津生态圈、"三化"草地治理和水污染综合治理工程等一批重大项目。措施实，各项措施可操作性强。

　　突出以人为本。《纲要》强调以人为发展的核心，把提高人民生活水平作为发展经济的根本出发点，充分体现了中国共产党的根本宗旨和社会主义的本质要求。《纲要》中与人民生活相关的指标占到三分之一以上，使广大人民群众感到有实惠、有奔头、有信心。从这个意义上看，" 十五"计划不仅是一个"强国"计划，还是一个"富民" 计划。

　　曾培炎强调，实施《纲要》必须坚持以经济建设为中心，把发展作为主题。政府要创造良好的氛围和环境。正确处理改革、发展、稳定三者关系，把不断改善人民生活作为处理三者关系的结合点，加强和改善宏观调控，为《纲要》的实施创造好的宏观环境。

　　新华社 2001年3月29日