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国名 古巴共和国 (The Republic of Cuba, Republica de Cuba)。
面积 110860平方公里。
人口 1118万(1999年统计)。白人占66%,黑人占12%,混血种人占22%。官方语言西班牙语。部分居民信奉天主教。
首都 哈瓦那(La Habana),人口220万(1998年统计)。年平均温度24℃。
国家元首 国务委员会主席菲德尔·卡斯特罗·鲁斯(Fidel Castro Ruz),1976年12月就任,1981年起连任至今。
重要节日 国庆日,1月1日;起义日,7月26日(攻打蒙卡达兵营纪念日)。
简况 位于加勒比海西北部。东与海地相望,南距牙买加140公里,北离美国佛罗里达半岛南端217公里。由古巴岛和青年岛(原松树岛)等1600多个岛屿组成,是西印度群岛中最大的岛国。海岸线长约6000公里。全境大部分地区属热带雨林气候,仅西南部沿岸背风坡为热带草原气候,年平均气温为25℃。1月为最冷月,平均气温21℃。5月-10月为雨季,常遭飓风侵袭,其它月份为旱季。除少数地区外,年降水量在1000毫米以上。
1492年哥伦布航海抵达古巴。1511年沦为西班牙殖民地。1868年和1895年爆发两次独立战争。1898年美西战争后,被美占领。1902年5月20日成立古巴共和国。1903年美国强租古海军基地两处,其中关塔那摩海军基地迄今仍被美占领。1933年,军人巴蒂斯塔在美国支持下政变上台。1959年1月1日由菲德尔·卡斯特罗领导的起义军推翻了巴蒂斯塔独裁统治,建立革命政府。
1961年4月,古在吉隆滩击败美国组织的雇佣军入侵。卡斯特罗宣布开始社会主义革命。1990年8月,古巴政府宣布进入"和平时期的特殊阶段"。1991年10月,古巴共产党召开第四次全国代表大会。会议决定坚持社会主义道路,坚持共产党的领导,坚持计划经济。1993年起,开始进行改革,每年均有新的改革举措出台。
政治 1999年,古巴进入和平时期特殊阶段的第九年。政府继续贯彻执行古共"五大"政治决议和经济决议。全国人大颁布保卫国家独立和经济法;修改了刑法,提高刑法量度,恢复无期徒刑。加强警察部队的装备,建立特警部队。加强治安管理,严厉打击偷盗、卖淫、贩毒等犯罪活动。国有企业改革开始试行,企业有了更多的经营自主权。政府在经济依然困难的条件下,继续维持卫生、教育等方面的全民保障制度。大量下岗职工得到安置,社会秩序基本保持安定。
【宪法】 现行宪法1976年2月通过,宪法规定:古巴是一个独立的社会主义主权国家,由劳动者全体组成,为劳动者造福,是一个民主统一的共和国,为谋求政治自由,社会公正,个人和集体利益及人民团结而奋斗。1992年7月,第三届全国人民政权代表大会第十一次会议通过宪法修改草案,对1976年的宪法进行部分修改和补充,主要有:(1)把马蒂思想与马列主义并列作为指导思想;(2)以无计名投票方式直接选举全国和省级人民政权代表大会的代表;(3)授予国务委员会主席必要时宣布在全国或部分地区实行紧急状态的权力。
【议会】 全国人民政权代表大会,为国家最高权力机关,享有修宪和立法权。每届任期五年。第五届全国人民政权代表大会于1998年2月产生,共有代表601人。里卡多·阿拉尔孔·德克萨达(Ricardo
Alarcon de Quesada)蝉联主席。大会选举了新一届由31人组成的国务委员会,新委员占45%。
国务委员会是1976年取消总统制后设立的,在全国人民政权代表大会休会期间代表人大行使国家权力。国务委员会由主席、第一副主席、5名副主席、秘书和23名委员组成,其成员在人大代表中选举产生。宪法规定,国务委员会主席是国家元首和政府首脑。主席菲德尔·卡斯特罗·鲁斯,第一副主席劳尔·卡斯特罗·鲁斯。
【政府】 即部长会议,是国家最高行政机构。由主席、第一副主席、若干副主席、执行秘书、各部部长和法律确定的其他成员组成。主席由国务委员会主席兼任,成员经主席建议由全国人民政权代表大会任命。本届部长会议于1986年12月产生,在1994和1995年两次调整后,1999年再次调整。主席菲德尔·卡斯特罗·鲁斯,第一副主席兼革命武装力量部部长劳尔·卡斯特罗·鲁斯,执行秘书卡洛斯·拉赫·达维拉(Carlos
Lage Davila)。政府各部主要成员有:内务部长阿韦拉多·科洛梅·伊瓦拉(Abelardo Colome Ibarra);外交部长费利佩·拉蒙·佩雷斯·罗克(Felipe
Ramon Perez Roque);外贸部长里卡多·卡布里萨斯·鲁伊斯(Ricardo Cabrisas Ruiz);经济和计划部长何塞·路易斯·罗德里格斯·加西亚(Jose
Luis Rodriguez Garcia);财政和价格部长曼努埃尔·米利亚雷斯·罗德里格斯(Manuel Millares Rodriguez);糖业部长乌利塞斯·罗萨莱斯·德尔托罗(Ulises
Rosales del Toro);教育部长路易斯·伊格纳西奥·戈麦斯·古铁雷斯(Luis Ignacio Gomez Gutierrez);文化部长阿韦尔·普列多(Abel
Prieto);政府部长维尔弗雷多·洛佩斯·罗德里格斯(Wilfredo Lopez Rodriguez);司法部长罗伯托·迪亚斯·索托隆戈(Roberto
Diaz Sotolongo)。
【行政区划】 全国划分为14个省,1个特区(青年岛特区)。省下设169个市。各省名称如下:比那尔德里奥、哈瓦那、哈瓦那市(首都,为省级市建制)、马坦萨斯、西恩富戈斯、比亚克拉拉、圣斯皮里图斯、谢戈德阿维拉、卡马圭、拉斯图纳斯、奥尔金、格拉玛、圣地亚哥、关塔那摩。
【司法机构】最高人民法院是国家最高司法机构。最高人民法院院长、法官、全国总检察长、副总检察长均由全国人民政权代表大会选举和罢免。总检察长是最高人民法院领导委员会的成员。最高人民法院院长鲁文·雷米西奥·费罗(Ruben
Remigio Ferro),1999年1月就任。总检察长胡安·埃斯卡洛纳·雷格拉(Juan Escalona Reguera),1993年7月任职。
【政党】 古巴共产党(Partido Comunista de Cuba):古唯一的合法政党。1961年,"七·二六运动"、"人民社会党"和"三·一三革命指导委员会"三个组织合并成古巴革命统一组织。1962年改名为古巴社会主义革命统一党。1965年改用现名。现有党员80万人。第一书记菲德尔·卡斯特罗·鲁斯,第二书记劳尔·卡斯特罗·鲁斯。
【重要人物】 菲德尔·卡斯特罗·鲁斯:古巴共产党中央委员会第一书记、国务委员会主席兼部长会议主席、革命武装力量总司令。
1926年8月13日生于奥连特省。1949年加入古巴人民党。1950年在哈瓦那大学获法学博士学位。1953年7月26日率一批青年攻打圣地亚哥的蒙卡达兵营失败后被捕。1955年大赦获释后流亡墨西哥并组织了"七·二六运动"。1956年回到古巴,在马埃斯特腊山区开展反对巴蒂斯塔独裁统治的武装斗争。1959年古革命胜利后出任总理。1976年取消总统制后任国务委员会主席兼部长会议主席至今。有《历史将宣判我无罪》等著述。1995年11月,卡斯特罗主席对我国进行首次国事访问。
经济 古巴经济长期以来维持以蔗糖生产为主的单一经济发展模式。80年代末,随着苏联解体和东欧剧变,这些国家停止对古巴援助,改变与古贸易方式,古经济形势面临严峻困难。
1990~1993年,国内生产总值下降35%,预算赤字居高不下,对外贸易严重滑坡。1993年政府着手进行改革,允许个人拥有外汇,扩大个体经济,改革农业体制;1994年推出扩大企业自主权,实行财税改革,开放农贸自由市场和小商品市场,向外资全面开放生产部门等一系列新举措;1995年进行货币改革,实行新的外国投资法;1996年进一步完善税制,颁布《自由区和工业园区法》,扩大社会保险范围;1997年进行银行体制改革,正式成立自由贸易区;1998年,国有企业改革启动。1998-99糖季九年来首次超额完成糖产任务,带动1999年经济呈较大幅度增长。古基本渡过了特殊时期最困难阶段。
国内生产总值(1998年):147.54亿比索
人均国内生产总值(1998年):1329比索
国内生产总值增长率(1998年):1.2%;
(1999年:6.2%)
货币名称:比索(peso)、可兑换比索(peso convertible,1995年1月开始流通)。
汇率(1999年12月):1美元=21比索(自由市场比价),1美元=1可兑换比索。
通货膨胀率(1998年):2.7%
失业率(1998年):7.1%;(1999年:6%)
(资料来源:古巴国家统计局;1999-2000经济季评)
【资源】 铁矿蕴藏量35亿吨,镍1460万吨,铬200万吨,钴80万吨,此外还有锰、铜等。森林覆盖率约21%。盛产名贵的硬木。已探明的石油蕴藏量不多。1998年采矿业产值为1.84亿比索。
【工业】 以制糖业为主,是世界主要产糖国之一,占世界糖产量的7%以上。1999年工业生产增长6%,其中制糖业增长21.2%,糖产量达378万吨,同比增加55.4万吨,吨糖成本下降22%;石油产量增加25%,天然气产量增加2.6倍。采镍、发电、炼油、炼钢、食品加工、机械、轻纺、电子、水泥生产有一定基础。
近几年主要工业产品产量(单位:万吨):
| 年份 |
1996年 |
1997年 |
1998年 |
| 原糖 |
436 |
420 |
320 |
| 镍 |
5.36 |
6.15 |
6.8 |
| 钢 |
22.9 |
33.5 |
27.8 |
| 水泥 |
143.8 |
170.1 |
171.3 |
| 石油 |
147.5 |
146.2 |
167.8 |
| 发电(亿度) |
132.36 |
141.47 |
142 |
| 雪茄(亿支) |
1.93 |
2.15 |
2.64 |
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资料来源:1999-2000经济季评
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【农业】 1995年,66.3万人从事农牧业。农村人口占全国人口的27%。55%的耕地用于种植甘蔗,其它用于种植水稻、烟草、柑桔等。1999年农牧业部门增长15.5%,其中蔗糖农业增长11.8%,非蔗糖农业增长18.2%。1998年农牧渔业产值为10.18亿比索。
近几年主要农产品产量如下(单位:万吨):
| 年份 |
1996年 |
1997年 |
1998年 |
| 蔬菜 |
49.4 |
60.1 |
84.7 |
| 水稻 |
35.9 |
61.4 |
44.2 |
| 烟草 |
3.3 |
4.3 |
3.8 |
| 酸性水果 |
66.2 |
83.5 |
74.5 |
| 香蕉 |
53.9 |
40.8 |
49.7 |
| 玉米 |
10.4 |
20.3 |
17.7 |
| 捕鱼 |
12.05 |
13.72 |
- |
| 豆类(万袋)* |
1.5 |
2.4 |
2.9 |
| 咖啡(万袋)* |
30.0 |
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| *1袋=60公斤 |
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资料来源:古巴国家统计局;1999-2000经济季评
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近年畜产品产量(单位:万吨):
| 年份 |
1996年 |
1997年 |
1998年 |
| 牛奶 |
39 |
70.8 |
65.5 |
| 牛肉 |
12.6 |
14.1 |
14.8 |
| 猪肉 |
3.4 |
16.9 |
18.2 |
| 肉鸡 |
2.7 |
7.9 |
7.3 |
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资料来源:古巴国家统计局
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【服务业】 1998年服务业产值37.03亿比索。从业人员素质高、经验丰富,可在医疗、教育、信息、电讯、航空、海上运输、船舶修理等领域提供服务。
【旅游业】 拥有丰富的旅游资源。近年来旅游业成为国家重点发展项目。1999年外国游客达165万人次,比 1998年增加16.5%,创汇超过20亿美元,比上年增加约11%,已占国家外汇收入的50%。全国共有旅馆321个,客房3万余间。全国有海滩289个,其中巴拉德罗海滩是世界有名的旅游胜地。
【交通运输】 以公路为主。
公路:总长4.9万余公里(铺路面公路14478公里),中央公路横贯古巴岛。1998年客运量为3.95亿人次,货运量为3332万吨/公里。
铁路:总长14838公里,其中12000公里为甘蔗运输专线。另有147公里电气铁路。1998年客运量1600万人次,货运量649.1万吨/公里。
海运:1990年有商船117艘,总吨位140万吨。1996年货运量446.1万吨/海哩。有16个商业港口和23个辅助港口,主要港口有哈瓦那和圣地亚哥港。
空运:有48架客机,2架运输机。同41个国家通航,国际航线23条。1996年客运量264.9万人次,贷运4.4万吨/公里。
(资料来源:1999-2000年经济季评)
【财政金融】 近年财政收支情况如下(单位:亿比索):
| 年份 |
1996年 |
1997年 |
1998年 |
| 总收入 |
122.22 |
121.43 |
124.75 |
| 总支出 |
128.02 |
126.02 |
130.25 |
| 赤 字 |
5.80 |
4.59 |
5.50 |
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资料来源:古巴国家统计局
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截至1998年底,外债总额为112亿美元。
【对外贸易】 蔗糖是古巴主要出口产品,1989年出口原糖约712万吨,创汇39.14亿比索,占全部外汇收入的72.6%。1990年以来,蔗糖产量连年下降,出口减少。1998年糖及副产品出口占出口总额的42%。此外还出口镍、药品、柑桔、雪茄烟、朗姆酒。进口大于出口。主要进口石油、粮食、机械、化肥、化工产品等。
近几年进出口情况如下(单位:亿比索):
| 年份 |
1996年 |
1997年 |
1998年 |
| 出口 |
18.66 |
18.19 |
15.40 |
| 进口 |
35.69 |
39.87 |
41.81 |
| 差额 |
-17.03 |
-21.68 |
-26.41 |
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资料来源:古巴国家统计局
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1990年以来,东欧国家和苏联(1991年苏联解体后独联体国家)大幅度减少了同古巴的贸易。面对困境,古政府积极寻求新的贸易伙伴,促使外贸向多元化方向发展。1999年,在古合资企业达370家;古与151个国家有贸易关系,主要贸易伙伴有西班牙、加拿大、俄罗斯、中国、墨西哥、委内瑞拉、法国、意大利等。
【人民生活】 实行全民免费医疗制度。
1996年全国共有医院281所,其中综合医院83所,其它医疗所、防疫站和研究所1944家。
1999年共有医生65000名,平均每175人有一名医生,病床82000张,平均每千人拥有病床7.9张。1999年新生儿死亡率6.5‰,人均寿命75岁。
(资料来源:古巴卫生部资料)
军事 古巴革命武装部队前身为起义军,1959年改为现名。12月2日为建军节。国务委员会主席为武装部队统帅。革命武装力量部负责三军的指挥和管理。实行义务兵役制,服役期2年,每年征兵两次。
总兵力:1998年正规部队6万人。其中陆军4.5万人,海军0.5万人,空军1万人。
另有准军事组织国家保安队2万人,边防警备队6500人,民防卫队5万人,地方民兵100万人,劳动青年军6.5万人。1994年12月,劳动青年军被列为正规部队。
1998年国防和内务预算为6.3亿比索。革命武装力量部部长劳尔·卡斯特罗·鲁斯。
(资料来源:1999-2000经济季评)
文化教育
【教育】 实行免费义务教育。共分三级:第一级为学龄前教育;第二级包括小学、初中和大学预科;第三级为高等教育,即大学。全国共有大、中、小学12488所,在校学生约234万人,教师25万名。47所大学,其中哈瓦那大学是最著名的高等学府。学龄儿童入学率达100%,初中95%,高中98%,近85%的高中毕业生可以上大学或到专科学校深造。
【新闻出版】 报刊:《格拉玛报》,古巴共产党机关报,创于1965年10月,发行量70万份;《起义青年报》,共青联中央机关报;《劳动者报》,中央工会机关报;《波希米亚》周刊,创于1908年5月,每期发行30万份。
通讯社:拉美通讯社,官方的国际通讯社。创建于1961年,在全世界设有37个分社。国家通讯社,创建于1974年,主要负责国内新闻报道。
全国性广播电台5家:时钟电台、进步电台、起义电台、音乐电台和古巴哈瓦那国际电台(用8种语言播音)。
全国性电视台2家:古巴国家电视台(Cubavision)和起义电视台(Telerebelde)。
对外关系 面对世界形势的变化,古巴调整了对外政策,积极推行多元化全方位务实外交,坚持维护国家主权与独立,坚持主权国家一律平等的原则,主张不干涉别国内政,不同社会制度的国家和平共处。现阶段的优先目标是打破美国封锁,争取国际社会支持,积极拓展对外经贸合作,力争在地区和国际事务中发挥更为重要的作用。1999年,古接待了19起外国元首或政府首脑的访问;成功地举办了第九届伊比利亚美洲首脑会议;同国际原子能机构签署了关于维护核能利用补充协定,成为不扩散条约未签字国中第一个签署补充协定的国家。在多边外交中,在联合国大会上第八次以压倒多数的票数通过了谴责美国对古封锁的提案;先后与哥斯达黎加恢复领事关系,与巴拉圭复交,与爱尔兰建交,建交国达到169个。
【对当前重大国际问题的态度】 认为世界正处于新旧格局过渡时期,国际新秩序不应由几个大国决定,要求在联合国实现真正的民主。主张安理会改革,认为安理会应更加全面、民主和透明,反对只有五常任理事国享有否决权。主张取消不平等贸易、贸易保护主义、商品倾销和高利率,依据联大通过的建立国际经济新秩序的原则解决第三世界国家的经济危机。认为当今世界出现的全球化正向资本主义的新自由化方向发展,潜伏着危机。这种自由化是自私的,不平等的,不公正的,它解决不了第三世界的问题。要用社会主义的全球化替代新自由主义全球化。强调一体化是拉美国家发展的必由之路,愿同本地区其他国家共同努力,加强合作。认为债务问题是拉美国家生死攸关的问题,主张债务国统一立场,同债权国进行谈判。认为人权不仅意味着公民权利和政治权利,也包括人人享有经济、社会、文化和发展权利,强调各国根据本国同情决定行使人权的方式。积极参加裁军会议,欢迎裁军和销毁核武器,古于1995年4月正式签署《拉丁美洲禁止核武器条约》。1999年10月同国际原子能机构签署《保障监督协定附加议定书》。
【同美国的关系】 1959年1月,美国承认古巴临时政府。1961年1月,古美断交。此后美对古长期执行封锁禁运的强硬政策。卡特政府时期,古美关系略有缓和,1977年双方互设"照管利益办事处"。苏联解体、东欧剧变后,美加大对古施压。
1992年布什政府颁布"托里切利修正案",强化对古封锁。克林顿政府执政后,古美关系一度松动,双方就通讯、移民等问题进行接触,人员往来也有所增加。1995年古美两国重新签署移民协议。1996年2月,古击落两架美籍古巴流亡组织的飞机,3月美国会通过旨在限制其他国家与古进行正常贸易的赫尔姆斯-伯顿法,古美关系又趋紧张。1998年1月教皇访古后,迫于国际社会反对美国封锁古巴的压力,克林顿总统于3月宣布放松对古制裁的四项措施;美国防部声明古已不再对美安全构成军事威胁。
1999年1月,克林顿再度宣布美采取放松对古封锁和制裁措施,并放宽对美古两国民间交往的限制;年中第七次宣布推迟执行赫伯法第三条。1999年古美间往来增加,两国棒球队进行友谊比赛,艺术团体互访,美联社向古派常驻记者,美恢复中断40年的纽约至哈瓦那直航航班,美商会会长、参众议员相继访古,特别是美伊利诺伊州长对古的访问,成为40年来访古的美在任最高级别行政官员。但同时古美斗争不断,美地方法院判决古因击落2架美机赔偿死亡飞行员家属1.8亿美元,并扣留古电话公司服务费作抵押;古以多个民间团体名义就美40年来造成古人员死亡致残要求美赔偿1800亿美元。古还就美扣留古海难儿童事与美展开外交交涉和声势浩大的抗议活动。
【同拉丁美洲国家的关系】 古巴重视发展同拉美国家的关系,积极推动地区一体化进程。与拉美各国政治往来日趋频繁,经贸合作更为密切。1999年,古巴与哥斯达黎加恢复领事关系(2月)、与巴拉圭复交(11月)。古巴继续向加勒比和中美洲派遣医疗队;同委内瑞拉签订经济互补协定。11月,古巴主办第8次伊比利亚美洲首脑会议,16国元首或总理出席。拉美国家一致谴责赫尔姆斯-伯顿法,反对美对古巴经济封锁和制裁。
【同独联体各国和东欧国家的关系】 近年来,古巴同独联体和东欧各国的关系正常发展。古巴同俄罗斯两国外交部保持定期接触,双边经贸往来逐年恢复。1996年俄外长访古时,双方签署"两国相互关系准则声明",提出在新的国际环境下发展新型合作关系。1997年,两国举行首次政府间经贸混委会,标志着双边关系步入一个新的发展阶段。1999年,古俄两国外长互访,双方就进一步扩大经济合作和保持高层政治对话达成共识,并签署"至2001年文化、科技传统合作计划"协议。古巴关注科索沃局势,谴责北约轰炸南联盟,造成平民伤亡,并派遣医疗人员前往科索沃为难民提供免费服务。
【同亚洲、非洲国家的关系】 古巴继续发展与亚非国家的传统友好合作关系,同该地区的经贸合作日趋密切。1999年越共总书记,柬埔寨、尼日尔、冈比亚、几内亚比绍、津巴布韦、纳米比亚、赤道几内亚元首或首脑先后访问古巴。日本政府向古巴捐赠一批价值850万美元的物资,用于赈济古东部旱灾。
【同西欧及其他国家的关系】 古巴重视与西欧和加拿大的关系,积极开展经贸往来。从1999年7月1日起,古巴使用欧元同欧盟中11个国家进行贸易结算,以摆脱对美元的依赖并扩大对欧贸易。1999年初,古巴对4名持不同政见者进行审判,引起西方国家反对。加拿大表示将重新全面审议同古巴的双边活动;西班牙认为此举"意味着古局势的一种令人遗憾的深刻倒退"。尽管如此,古巴与欧盟国家关系继续发展。1999年1月,比利时外长访问古巴,两国签署法规合作谅解备忘录和重新安排短期债务意向书;4月,伦敦-哈瓦那飞机航线开通;6月,英国外交大臣库克同古巴外长佩雷斯举行了自1959年古巴革命胜利以来第一次会晤,英宣布解除对古巴外交封锁;10月,古巴与爱尔兰建交;11月,同荷兰签署促进和相互保护投资协定。1999年,古巴国务委员会副主席拉赫访问西班牙,古巴外长出访意大利、葡萄牙、爱尔兰等国。
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