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自1988年2月3日中乌建交后，双边友好合作关系发展良好。在政治和外交领域，两国外交部建立了政治磋商制度。中乌双方在许多重大国际问题上有着一致或相似的看法，在国际事务中相互理解，相互支持。中乌是可以信赖的朋友和互利合作的伙伴。两国达成协议在1997年7月1日中国恢复对香港的主权后，保持乌拉圭设在香港特别行政区的总领事馆；两国政府还同意，自1999年12月20日中国恢复对澳门行使主权之时起，乌拉圭驻香港总领事馆在澳门特别行政区执行领事公务。
高层领导人互访频繁：乌拉圭桑吉内蒂总统、拉卡列总统、阿吉雷副总统等先后访问了中国，中国领导人杨尚昆、朱镕基、胡锦涛、尉建行等访问了乌拉圭。中国全国人大和乌拉圭议会，中乌两国经贸、文化等有关部门负责人也进行了互访。此外，中国共产党同乌拉圭主要政党都保持着很好的关系。
乌前政府将发展对华关系视作外交基本点之一，现政府承继了这一方针。1999年5月，乌拉圭总统桑吉内蒂在会见到访的中共中央常委、书记处书记蔚建行时说，他一直关注中国的发展，中国发生了很大的变化。在亚洲金融危机中，中国坚持人民币不贬值，这不仅向世界证明了中国是负责任的国家，而且对世界稳定起了重要作用。对11年前作出同中国建交的决定至今感到自豪。乌中有着友好关系，今后必将一直友好下去。2000年3月2日，巴特列总统在会见参加其就职仪式的中国特使时说，"乌中建交12年来双边关系的发展令人满意，特别是双边高层互访频繁，贸易稳步增长，在国际事务中的合作日益加深。乌将积极致力于发展对华关系，进一步深化和开拓双方的合作，尤其要推进乌中经贸和技术合作。"乌拉圭外长奥佩蒂在任第53届联大的轮值主席期间，会晤中国领导人时曾说，对中国作为安理会常任理事国在重大国际问题上所持的原则立场表示钦佩，愿为推动中乌两国友好关系的发展作出进一步努力。
中国重视发展与乌拉圭的友好合作关系。中国领导人多次表示，发展双方之间的友好合作关系符合两国的根本利益，是两国人民的共同愿望。中国十分珍惜同乌拉圭的友好关系，愿同乌方一起为发展两国面向21世纪长期稳定的友好合作关系而共同努力。中国赞赏乌方坚持一个中国、不与台湾当局发展官方关系的立场。希望乌政府继续警惕台湾当局搞"两个中国"或"一中一台"、破坏中乌友好合作关系的政治图谋。
乌拉圭是WTO重要的发展中国家成员，2000年1月27日中国与乌拉圭政府就中国"入世"签署双边协议。乌代表说，这是一个互利的协议，乌从一开始就支持中国入世，没有中国的参加，世贸组织将是不完善的，希望中国尽快完成这场谈判。
经贸关系平稳发展,双方贸易不断增长。在中国和拉美日益增长的贸易中，乌拉圭占有一席之地。中国也是乌主要贸易伙伴之一，是乌羊毛的最大买主，自1991年以来，中国每年从乌拉圭进口的羊毛基本上维持在3万吨以上。中国对乌主要出口有轻工、纺织、手工具和机床等。1999年中乌贸易总额为2．12亿美元，其中中方进口额7000万美元，出口额1．42亿美元，分别比上一年增长了58%和18%。乌希望中国在继续进口羊毛、冷冻鱼等传统产品的同时，能够扩大进口产品种类。中国亦希望乌拉圭进口更多的中国产品，中国在家电、农机、轻纺等领域具有良好的技术能力，产品竞争力强。
两国合作领域不断扩大。1996年9月，应乌拉圭审计法院的邀请，由国务委员李贵鲜率领的中国审计和监察代表团访问了乌拉圭，双方进行了工作会谈。同年12月，中国国家体委主任、中国奥委会主席伍绍祖访乌，中乌双方都强调今后要进一步加强两国在体育方面的交往与合作。巴塔利亚副总统在会见时说，乌中两国在体育方面已有许多交往，今后在某些项目上进行运动员的交流也是很重要的。
双方签署了"中乌体育合作协议"，乌拉圭奥委会还授予伍绍祖"体育功勋奖章"，表彰他对促进国际体育交往与合作所做的贡献。1997年3月，中国政府向乌拉圭捐赠了一批医疗设备。1997年4月，两国签署了关于中国电视台和乌拉圭国家广播事业局之间合作的协议。1997年11月，乌拉圭国防部长伊图利亚访华，高度赞扬了两国武装力量之间存在的友好合作关系，并表示要继续推动两国和两军友好合作的良好势头。
江主席访问乌拉圭和其他拉美国家将体现中国的全方位外交方针，表明中国不仅注重大国关系，也致力于发展同广大发展中国家的友好合作关系。中国一贯主张，在发展国家关系方面，国家不分大小，一律平等，中乌两国友好合作关系的发展正是体现了这一方针。两国领导人共同的政治态度决定了中乌国家间互利合作关系必将向前发展。江主席访乌将推动两国关系成为大国和小国关系的典范。
（尚德良 中国现代国际关系研究所）
中国网2001年4月2日
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