第三产业在国民经济发展中具有重要的作用，同时它也对解决就业，提高人民生活水平有重大的贡献。然而，我国的第三产业由于一直受到多方面因素的限制，发展不快。就这一问题，中国网采访了全国政协委员、山西省政府经济研究中心副主任梁中堂委员。

　　梁中堂委员告诉我们，按照当年价格计算，去年全世界第三产业在国民生产总值中所占的平均比重已经达到60.7%，而我国还仅有30%多一点。如果按照普遍价格来计算，我国自87年突破30%以来，这十多年大多数年份还是不到30%。而87年以前我们长期是在20%左右，只有五年是超过30%。在这五年中，有3年是实行计划经济（1954年）以前的，另外两年是在六十年代经济困难时，第三产业达到30%。

　　他介绍，据研究，如果第三产业落后，经济就容易发生波动，这是因为第一、第二产业容易受经济周期性影响，第三产业相对比较稳定。例如，我国六十年代经济发生波动，就是由于一、二产业出现下滑，而在这期间第三产业受到的影响并不是很大。在不同国家间比较，也能看出第三产业有维持经济稳定的作用，比重越高越好。例如，从91年92年以来世界经济增长出现波动，但是不同的国家受到的冲击不同，日本受到冲击比较大，而美国比较小，其中因素之一就是日本以重工业、制造业为主，第三产业占有率比较低，而美国第三产业比较发达，因此受经济波动的影响就比较小。

　　第三产业除了对稳定经济有好处外，对拉动投资率也有很大的好处。这几年我们经济不能得到很大发展，就是因为投资率上不去。对于市场经济国家，投资上去了经济增长就上去了。从70年代末到92年的几次经济波动，都是由于经济向上发展，到了一定时期，利润下降，投资就下来了，经济增长就放慢了。政府看经济增长一年多连续下滑就扩大投资，民间资本配合，经济就上去了。但是从92年开始经济一直下滑，98年我国政府已经扩大投资了，但民间资本不积极参与，为什么呢？就是因为投资领域狭窄，现有投资领域不能满足民间资本的要求。

　　我国第三产业落后的原因，首先是因为观念落后，对第三产业不重视。认为第三产业是服务业，不创造价值，因此不重视，只注重发展第一、二产业。

　　另外。我国改革开放还不到位，第三产业的很多领域还不允许民间投资。如金融、电信、航空、铁道运输。其实 这些产业都是利润比较高的。80年代初期，餐饮业、毗邻贸易业利润也很高的，因此，当时民营资本乐于在这些行业投资，但现在这些行业已经饱和了。近些年，我国民间资本已经积累了比较充裕的资金，但由于没有合适的行业，所以不愿意投资，相反还把已经投资的资金又提出来。从98年开始，储蓄率超过了收入增长率，超过这一部分就是原来经营的资本金抽出来存到银行的。

　　我国就要加入世贸组织，世贸协议中要求我国承诺市场开放，市场开放包括产品开放、资本的开放等。农业方面我们谈判的是产品市场开放的问题，而第三产业是一个资本进入的问题，我们和外国谈判比较艰难的地方就在金融和电信等第三产业。现在金融、电信、公路、铁路、航空、交通运输、信息出版业等，是本国民间资本都不能进入的。但2003年开始要允许国外资本进入，随着国外资本进入，由于对方资金比较充足、经营管理有经验，势必对我国民间资本进入造成很大压力。因此我国应当加快改革，对民间资本开放上述行业。

　　梁委员说，从很多国家的实践看，在短时间内，第三产业的提升也是可以做到的。比如前苏联将第三产业占国民经济的比重从35%提升到50%多，前捷克斯洛伐克从30%多提升到50%，越南从39%提升到44%都是在短时期内做到。因此我国在短期内将第三产业发展到较高水平是有可能的。

　　对于如何发展第三产业，梁委员建议：

　　首先，我们应当转变经济观念。从观念上讲，我们要转变认为只有第一、二产业是创造价值的，第三产业不是创造价值的。还要转变的就是认为第三产业中公共服务行业和涉及意识形态的应当由政府行为管理。其实，在市场经济条件下，这些行业很多也可以交给民间资本经营，要求他们依法经营，政府加强管理、监督就可以。

　　第二，应当允许民间资本进入第三产业。今后五年，最多不超过十年，很多现在不允许民间资本进入的领域都将对外开放，这是我们加入世贸的承诺，因此，应当首先允许我们民间资本进入，优先给民间资本以发展的时间和空间，强占一个滩头阵地。

　　第三，我们政府要在国外资本进入以前制订行业法规，因为过去这些领域很多都是政府行为的，因此在这方面的法律法规都是有缺陷的，应当尽快参考国际惯例和世贸规则制订适合我国国情的法律法规。

　　中国网2001年3月13日