吴代华委员:中专面临的问题与对策

    

  改革开放20年来,我国普通中等职业教育有了长足的发展,办学条件不断改善,规模不断扩大,为社会和经济发展培养了一大批有思想、有道德、有知识、有技能的高素质劳动者。1987年至1997年这十年是普通中专发展的黄金时期。目前,普通中专面临严重的问题,毕业生就业难,招生人数急剧下降,充分暴露出在办学过程中缺乏活动、质量不高的深层次问题,直接威胁到学校的生存与发展,迫使各学校认真考虑面临的问题与对策。

  一、普通中专学校目前面临的问题

  1、生源不足,招生计划难完成,录取报到率低,是普通中专学校存在的普遍问题。

  在招生分配制度改革之前,普通中专学校以其包分配,转城镇户口,属干部身份,受到初中毕业生尤其农村考生及家长的青睐。适逢国家改革开放,经济快速发展,对中专毕业生需求量大,一时间各个中专学校门庭若市。中专学校良好的发展势态和经济效益,纪引来了诸多竞争者,职离、技校、电大、成人学校甚至普通高校都开办中专,导致招生规模远远超过社会的需求。到90年代中后期,我国改革不断深化,经济发展由计划向市场转轨,企业改制、职工下岗,行政事业单位机构精减、人员分流,中专招生并轨,高校和高中扩招,中专学校失去往日对初中毕业生的魅力,从而生源锐减和匮乏,有的学校为完成招生计划,保持一定的招生规模,使出浑身解数,从本地、本省到外省,掀起生源大战,甚至不择手段,进行不正当竞争,导致地方保护、行业保护等不良风气相继出现,中专教育走向低谷。

  2、就业渠道不畅通,毕业生就业难是普通中专的突出问题。

  过去计划经济体制下,国家对中专毕业生实行"统招统分",中专毕业生大部分可以进到较好的企业、 事业单位工作,有的可以直接到行政单位工作。但近几年来,毕业生除部分靠社会关系,靠自身的职业能力能够就业外,还有许多毕业生就业难,究其原因有三:

  一是我国经济结构调整,行政、企事业单位减员增效,就业岗位减少。一方面有就业岗位的单位,由于用人"高消费效应",盲目过分拔高标准和条件,不论职位要求如何,一律要求高学历,导致高能低就,人才浪费;另一方面有的企业为减少支出,大量使用未经过职业培训的求职打工者,挤占了中专毕业生就业的岗位。

  二是原有的统一分配制度取消了,现在实行双向选择,自主择业,学校由过去单一的"生产者"变为现在既要"生产"又要"销售"的企业,产品质量不高,缺乏竞争力,"销售"就更困难。在新的就业渠道不断通的情况下,虽然许多学校采取了一定的措施,但在毕业就业指导上缺乏经验和力度。同时,由于市场对人才的要求不断变化,使培养的人才在综合素质、职业技能等方面还不能完全适应市场和用人单位的要求,缺乏竞争力。

  三是毕业生在就业观念上没有从根本上转变,认为到行政事业单位和国有企业工作才叫就业,到民营和合资等非公有制企业工作是打工,铁饭碗思想仍然存在,制约了毕业生的就业视野、就业范围和就业门路。还有一部分学校对市场竞争就是人才的竞争认识不足,在校期间不是勤奋学习,提高自己的竞争力,而是不求进取,虚度光阴和青春年华。

  3、有依赖思想,改革力度不大,缺乏活力是普通中专学校的老大难问题。

  长期以来,中专学校作为国家事业单位,职工编制、工资福利都由政府或主管部门统一安排,造成了学校对政府或主管部门的依赖性,职工对学校的依赖性,工作积极性不高,人员效率低,办学缺乏活力,发展后劲不足。因此,改革力度不大,创收门路单一,办学效益下降。

  4、政府对职业教育投入不足。

  《教育法》、《职业教育法》和《教师法》明确规定,政府财政对教育的投入要逐年递增,然而实际情况是投入本来不足的情况下,逐年递减,使得已处于困境的中专学校更加困难。

  二、普通中专学校应采取的对策

  普通中专学校目前遇到了新的问题,对今后发展带来了困难,但只要面对现实,审时度势,抓住机遇,采取对策,发展前景是光明的。

  1、合理布局,争创重点,突出名牌优势

  1999年教育部在全国范围进行重点中等职业学校结构调整,拟创办1000所国家级重点中等职业学校,2000所省部级重点中等职业学校。各中专学校要充分利用自己的优势,抢前争先,树立名牌意识, 在教育行政部门的统一协调管理下,进行布局结构调整,努力改善办学条件,上台阶、上档次、上水平,时入到省部级重点的行列,提高学校在社会上的知名度。

  2、调整专业结构,办出特色,突出竞争优势

  学校在专业设置上,既要与其性质和任务相匹配,体现学校专业特色,又要紧密结合当地的经济发展和产业结构调整的要求,时时树立人无我有、人有我新的思想,始终要有自己的拳头专业和名牌骨干专业,在保证专业技能要求的前提下,不断提高教学质量,切实把素质教育落在实处,拓宽学生的综合能力,培养学生的创新精神和创造能力,增强学校和毕业生在社会中的竞争实力。

  3、解放思想,更新观念,拓宽办学门路。

  学校应积极适应市场变化,在办学体制上,可以借鉴高校"共建、联合、合并、协作"等体制改革经验,加强同其他中专学校的合作或组建高职集团,实行强强联合,提高市场竞争能力的抵御风险的能力。在办学形式上实行多层次、多渠道办学,既要与高校联合开办"3+2"高职大专班、大专函授、自修班,培养"双文凭"合格人,又要对经济条件允许、立志于远大理想的同学,组织他们复习备考参加高职考试,圆其大学梦。在生源结构上,不受地域限制,立足本省,面向全国招生,扩大招生范围,既招收应届毕业生,也招收往届毕业生。在搞好学历教育的同时,加强岗位培训等继续教育,充分开辟下岗职工再就业岗前培训这一新的生源。

  4、加强就业指导,疏畅就业渠道,增强学校的吸引力。

  学校要高度重视对毕业生就业指导工作的认识,引导学生和家长转变就业观念。毕业生能否在市场上找到工作不仅关系到他个人的前途和命运,而且关系到学校的生存和发展。毕业生就业率愈高,对初中毕业生的吸引力就愈大,毕业生就业不畅,学校就会陷入困境。因此,学校要反招生、质量、就业这三要素放在同等重要的位置。要教育指导学生和家长改变"就学应就业"的观念,建立"求学求艺"的新观念,使学生的心态更符合当前的就业形势、政策和用工制度,以扩大学生的就业视野,使之尽快选择适合自己的就业岗位。

  5、深化改革,科学管理,增强学校的自我发展能力。

  学校首先要建立精简高效的内部运行机制。在领导体制实行校长负责制,在人事制度上实行全员聘任制,建立和完善各种规章制度,使之规范、科学、合理。加强民主监督,充分调动教职工的积极性。其次,在抓好普通中专教育的前提下,加强校办产业,增加收入门路,提高人员效率,提高学校自我发展能力。

  中国网2001年3月9日