中非友好50年;
张宝增

    中国与非洲人民自古以来就建立了友好往来的历史。明代航海家郑和曾3次访问过东非沿海地区就是一个例证。但新中国胜利以后,特别是20世纪中叶,一系列非洲国家先后赢得了独立自主的地位,中非友好合作关系进入了全面发展的新时期。

    在赢得民主独立和民族解放以后,中国与非洲国家面临着共同的任务和问题。那就是发展民族经济,实现经济现代化;维护国家主权独立和领土完整,反对帝国主义、殖民主义、种族主义和霸权主义;维护世界和平,反对大国主宰世界、反对强权政治,加强和发展同第三世界的友好合作关系,加强南南合作,建立新型国际政治经济秩序。正是这些共同任务和共同立场,为中国和非洲国家建立、发展和巩固了彼此间的友好合作关系,在国际事务中相互协调立场和彼此相互支持奠定了坚实基础。

    新中国成立以后,热情地建立和发展同非洲国家的友好关系是中国外交工作的重要内容之一。自1956年5月30日中国同埃及建立外交关系以来,中国先后同非洲53个国家中的51个建立了外交关系,目前同中国维持关系的有45个。据初步统计,自1957年3月中国代表团首访非洲到1999年,先后有30多位国务委员以上的中国领导人访问了40多个非洲国家。其中,中国两任国家主席和一位国家副主席访问了非洲9个非洲国家,3位政府总理先后访问了30多个非洲国家。同一时期,近50多个非洲国家的80多位国家元首访华120多次,20多个非洲国家的30多位政府首脑访问了中国。

    20世纪50年代中期到60年代末期,非洲民族独立运动空前高涨。中国政府坚定不移地支持非洲国家和人民争取民族独立、反对外来干涉、维护国家主权的正义斗争,赢得了非洲国家的信任和友谊。这一时期,周恩来总理于1963年底至1964年初出访非洲10国,是中非友好关系史上的里程碑。随后有大批的非洲国家同中国建立了外交关系。

    进入70年代以后,中国恢复了在联合国的合法席位,更加坚定地支持非洲人民反帝反殖反霸斗争。这使中非关系蓬勃发展,结果共有24个非洲国家10年间同中国建交。

    进入80年代以后,中国实行以经济建设为中心的改革开放政策,仍然重视同非洲国家的友好合作关系。1982年底、1983年初,中国领导人访问非洲11国时提出了中国同非洲国家开展经济技术合作的“平等互利,讲究实效,形式多样,共同发展”的四项原则。这种新的原则得到了非洲国家的积极支持和普遍赞同。在这个方针的指导下,中非经贸合作出现了新局面。

    进入90年代以后,国际形势巨变。为了加强中国同非洲国家的友好关系,1992年时的国家主席杨尚昆在访问非洲时提出了新形势下发展中非关系的六条方针:中国支持非洲各国为维护国家主权、民族独立、反对外来干涉和发展经济所作出的各种努力;中国尊重非洲根据自己的国情选择政治制度和发展道路;中国支持非洲国家加强团结合作,联合自强,通过协商解决国与国之间的争端;中国支持非洲统一组织为谋求非洲大陆的和平稳定和发展以及实现经济一体化所作的努力;中国支持非洲国家作为平等的成员,积极参与国际事务和为建立公正合理的国际政治、经济新秩序而进行的努力;中国愿意在和平共处等项原则基础上,发展同非洲各国的友好往来和形式多样的经济合作。这些原则是新形势下指导中国同非洲国家发展关系的基本原则。

    1995年以后,中国主要领导人江泽民朱镕基等先后访问了非洲,推动了中非关系的发展。其中,1996年江泽民访问非洲时又提出了构筑面向21世纪长期稳定、全面合作的中非关系的5点建议,其核心内容是“真诚友好、平等相待、团结合作、共同发展、面向未来”,全面阐述了中国在新时期发展同非洲国家友好合作关系的政策主张。4年之后,江泽民主席再访非洲。他在访问南非时再次强调:中国一贯重视非洲,加强同包括非洲国家在内的广大发展中国家的团结与合作始终是中国独立自主和平外交政策的重要组成部分。

    为了表示中国人民同非洲人民维护和平的共同意愿,2000年7月28日至29日,中国人民解放军海军舰艇编队对坦桑尼亚进行了友好访问,是中国舰艇编队自新中国成立以来首次访问非洲大陆。这次访问加强了与非洲国家长期友好的关系。

    近50年来,中国和非洲政府和人民在政治、经贸、卫生、文教等领域进行了富有成效的合作,在各个领域的合作硕果累累。在政治方面,1971年,中国恢复联合国的合法席位正是得到了非洲国家的鼎立支持才能实现。在中国台湾问题上,与中国建交的非洲国家多年来一致奉行一个中国的政策和立场,支持中国人民争取统一的正义斗争。90年代以来,西方国家连续7年在联合国提出所谓“中国人权状况”的议案,假借人权问题干涉中国内政。这些议案没能通过也主要是因为得到了包括非洲国家在内的发展中国家的支持。

    在经济领域,中国自1956年开始向非洲提供援助。在此后的40多年里,据初步统计,中国先后向53个非洲国家提供各类援助。在援款项下帮助非洲国家建成近800个项目,涉及社会经济建设的多个领域。其中,坦赞铁路是中国援非项目典范,是中非友谊的丰碑。80年代,中国向非洲提供的援助,除了提供成套设备外,还提供物资援助和技术援助。自1986年以来,政府先后向42个非洲国家提供了多边援助,并为非洲国家培训了660多名技术人员。1995年,中国对对外援助政策进行改革,受到非洲国家的欢迎。

    目前,中国同50多个非洲国家和地区建立了经贸关系。中非贸易、投资、经济技术合作和承包劳务等形式的互利合作已经全面展开,并取得了可喜的进展。中国公司在非洲了150多个贸易中心或办事处、200多个贸易公司及分拨中心。中非的额已从1994年的26.4亿美元增加到1999年中的64.8亿美元。中国企业1999年对非洲投资达1.3亿美元。今年一季度,中非双边贸易额达22.18亿美元,比上年同期增长71.7%。中非经贸合作出现了前所未有的新局面。

    在经贸关系方面,中南经贸合作近年来不断取得进展,为中非关系的全面、快速发展作出了重要贡献。中非经贸合作在许多方面有着很强的互补性,潜力很大、领域广阔,还有待进一步挖掘,双方需要共同努力,采取多种措施大力促进贸易、投资和技术转让,使两国经贸合作的质量和水平上一个新的台阶。

    到2000年6月,中国政府在江泽民主席亲自倡导下已经成功组织了四期中国━非洲经济管理官员研修班,为推动中非经济管理官员之间交流发展经验,增进相互了解,介绍中国经济建设的发展道路,特别是改革开放以来所取得的成功经验和教训,起到了积极作用,是中国政府与人民愿意与非洲加强友好合作、共同发展经济的具体体现。

    此外,自1963年至1999年的初步统计数字,中国先后向40多个非洲国家派出了总数达1.6万人的援非医疗队,诊治各类患者近3亿人次。中非经贸合作已成为双方进行紧密合作的另一重要领域。

    为在新形势下进一步加强中国与非洲国家的磋商与合作,根据部分非洲国家的建议,中国政府倡议于今年10月10日至12日在北京召开“中非合作论坛━北京2000年部长级会议”。应邀与会的非洲国家部长和一些国际、地区组织的代表,将本着平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作的宗旨,就推动建立公正合理的国际政治经济新秩序及加强中非在经贸等领域的合作两大议题交换意见。举办中非合作论坛这样的会议在中非关系史和新中国五十年外交史上尚属首次,是中国政府在新千年伊始巩固和加强中非友好合作关系的重要举措和有益尝试。即将举行的“中非合作论坛━━2000年北京部长级会议”,是中国与非洲国家进一步拓展面向21世纪全面友好合作关系的一个重要里程碑,必将对中非政治、经贸和文化合作起到巨大的促进作用。

    非洲需要中国,中国也需要非洲。非洲国家占联合国1/3的席位,占不结盟运动成员国的一半,是国际政治舞台上的重要力量。50年来,中国和非洲在国际关系的发展中,在国家建设和发展中,在经济建设过程中,是患难与共,同舟共济,相互支持,密切合作,培育和形成了深厚的友谊。中国非常珍视同非洲的传统友谊和合作关系,不论国际形势发生什么样的变化,加强同非洲团结合作的基本政策不会改变。(中国社会科学院西亚非洲研究所 张宝增)

    中国网2000年10月9日


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