昨天下午，2001年亚太经合组织（APEC）第九次领导人非正式会议在国家主席江泽民的“APEC《领导人宣言》”中落下了帷幕。跨世纪的《领导人宣言》在全球化和新经济的目标规划中隆重正式地宣布了一个长远项目的正式启动——人力资源能力建设。
人力资源能力建设是经双部长会议通过并报非正式领导人会议正式启动的。江主席盛赞它是“2001年APEC亚太经合组织会议的一个闪光点”。那么，人力资源建设究竟是一种什么性质的项目？它的产生、发展、远景规划如何？意义又在哪里？如何实施？为此，中国网专访了参与此项目提案、规划、实施的清华大学副校长胡东成先生。
政府+企业+教育
“人力资源能力建设的基本形式是政府、工商企业和教育学术界的三方合作”，胡东成副校长在接受采访时介绍，“2001年5月，在亚太经合组织‘人力资源能力建设高峰会’上确立了三方相结合的精神，是由中国江泽民主席和文莱苏丹共同倡议的”。
为响应这一精神，由中国政府发起，APEC有关成员政府和一些国际知名信息技术企业、教育机构共同合作，开发了“亚太经合组织人力资源能力建设促进项目”。项目期为3年（2001年至2004年）。
此项目主要是围绕“人才培养”来进行三方面的运作：一、高级人才的培养。即在互联网上建立APEC人力资源能力建设平台，为APEC成员，特别是发展中国家成员免费培训1500名信息网络高级技术专业人才；二、普通人员的培养。即建立虚拟网络教室，支持帮助APEC成员普及计算机和网络基础知识；三、设立网络论坛，促进APEC成员普及计算机和就人力资源能力建设问题进行相互交流。
胡东成说，该项目将来的发展应该是不拘一格的，但由于项目刚刚启动，中国政府又是最初的组织者，目前初期的三方代表为：政府是中国政府国家人事部，主要起组织和推动作用；企业为清华同方、CISCO公司、ORICAL公司、SUN公司，主要提供资金和设备的投入以及各公司现有的培训教材和认证；教育实施单位则为清华大学和清华同方及中国国家培训网。此外，南加州大学、京都大学等均参加了项目的设计和开发。
远见卓识的结合
胡东成说，经济日新月异的发展，高科技技术的发展将更快地拉大发达国家和发展中国家间的差距。一些发展中国家如中国、文莱等，教育相对落后、缺少科学技术人才，如果不发展教育，它可能会成为阻碍经济发展的瓶颈。APEC是多边经济合作组织，把人力资源建设定为其发展的核心问题，这是一个具有远见卓识的思想。依靠政府把人才的培养培训融入企业再来推动经济的发展，是极具前瞻性的合作。这不仅仅是教育的问题，更是国际间稳定合作的基础，有助于改善亚太地区间的关系，而每个国家不约而同的“共同点”更有利于缓解国际形势，顺应了经济全球化、政治多局化、文化多元化的世界发展潮流。
胡东成说，当今社会科学技术的发展、人才能力的培养越来越成为政治、经济活动的基础，每个国家包括发达国家和发展中国家都无一例外地有此共识。
早在2000年5月份，作为政治合作组织的亚欧会议，在25个成员国的部长会议上就不约而同地通过了成立“教育委员会”的决议。随后在卢森堡举办的“亚欧会议教育研讨会”上，各个国家的与会代表提出并讨论了三者结合的问题。事隔一年，亚太经合组织APEC经济组织的会议上，一部分有识之士竟然巧合般地把此项提案在经济多边会议上再次提出。两个不同类型、不同性质的多边组织竟然对于“政府、企业、教育”三者结合的人力资源模式有着出奇一致的相同见解。
不同的语言、共同的心声反映着一个共同的愿望，它必将促成国家间更为广泛的对话和合作。
基奠和发展
那么，清华大学作为此次项目的钦点教育实施单位，优势何在？
胡东成副校长谈到了清华大学的远程教育和几个合作。他说，发达国家如美国，其教育的魅力不仅仅在于有几所如哈佛、斯坦福等世界名校的存在，而是其教育的多样化，但中国等发展中国家恰恰缺乏这样的多样性，而计算机信息技术的发展正好为此提供了一个很好的平台和机遇，这就是远程教育。
清华大学的远程教育开始于去年3月份和清华同方的合作，在提供基本的教育技术培训和学历教育的同时，它们还主要支持了西部等不发达省份的教育发展，比如在各个教育相对落后的省份建站设立培训、网上授课点等，在支援全国教育建设的同时积累了丰富的远程网络教育经验。第二个结合是和国家人事部结合成立了中国国家培训网，领导组长为国家人事部戴副部长，主要是对公务员、行政人员的网络培训。第三个结合是清华大学多年来的国际交流合作。三方面的结合为清华大学从容接过重任打下了厚实的基础，这或许就是它的优势。
经验技术有了，相应的思考和创新意识也会在不断的实践中更加成熟。因此，2001年4月，国家人事部在全国的“人力资源建议”中斟选方案时，清华同方和清华大学共同提供的方案因其新颖大胆，最终被江主席确立为《北京宣言》的主要精神。
面对任重道远的漫漫征途，胡东成说，清华在以后的人力资源项目中，不光要提供技术和人员的支持，更要把清华大学优秀的教学资源用到互联网上，相信以后APEC成员国之间的交往将更加密切！
附：人力资源在APEC中的进程
1996年的苏比克会议是经济技术合作的一个里程碑，通过了第一个专门为经济技术合作制订的文件——《APEC加强经济合作与发展框架宣言》（又称《马尼拉框架》）。该文件为经济技术合作规定了目标和原则，并确定了人力资源开发、基础设施、资本市场、科学技术、环保和中小企业等6个优先合作领域。
1997年的温哥华会议通过了《加强公共和私营部门在基础设施建设方面伙伴关系的温哥华框架》，并决定成立APEC高官会经济技术合作分委会，专门负责管理、协调经济技术合作活动，为其提供了机制上的保证。
1998年的APEC主要议题是科技和人力资源开发，吉隆坡会议通过了江泽民主席倡议的《走向21世纪的APEC科技产业合作议程》、《吉隆坡技能开发行动计划》等一系列重要的纲领性文件，为以后的合作打下了良好的基础。
新经济问题是2000年APEC会议的新热点。2000年会议各国对新经济的出现都很重视。作为成功发展新经济的代表，美国在APEC积极推动其新经济的概念，强调促进新经济发展的根本手段是为信息技术产业发展创造开放的市场条件。多数发展中成员强调在新经济条件下加强人力资源建设的重要性，并呼吁发达成员帮助发展中成员共同努力，缩小“数码鸿沟”。
2001年，新经济问题继续成为APEC会议的一项重点工作。5月份通过《北京宣言》，确立了人力资源能力建设政府、企业、教育界结合的基本精神；10月20日，人力资源能力建设项目宣布正式启动。
中国网2001年10月22日
