会晤取得丰硕成果

    卡西亚诺夫访华期间，江泽民主席和朱镕基总理分别与其进行了会晤。双方就落实《中俄睦邻友好合作条约》，扩大两国在政治、经贸、科技和人文各领域的互利合作交换意见，并达成了广泛共识。 两国总理一致认为，《中俄睦邻友好合作条约》的签署为两国进一步拓展经贸合作提供了牢固的基石，表示将共同落实条约各项条款，促进全面务实合作和战略协作的进一步深化。

    在两国总理定期会晤期间，中俄双方签署了《中俄总理第七次定期会晤联合公报》、《中俄总理定期会晤委员会第六次会议纪要》、《中国人民银行与俄罗斯联邦中央银行关于边境地区贸易的银行结算协定》 、《中国工商银行向俄罗斯对外贸易银行提供２亿美元出口买方信贷框架协议》 等一系列重要文件。

    在深入总结中俄经贸10多年的发展经验与教训、深刻分析未来发展趋势的基础上，两国总理商定，今后一段时期双方要合作的重点是：优化商品贸易结构，提高高科技、机电产品及其他高附加值商品的贸易比重；加大经济技术和投资合作力度、完善贸易服务体系，通过发展先进形式的经济联系，使两国经贸合作更加符合国际规范；强化中俄能源合作，协调实施有前景的能源项目。目前要加快审批建设从俄安加尔斯克到中国大庆的石油管道项目，使其尽快进入初步设计阶段。双方还将加强在“西气东输”项目上的合作以及和平利用核能的合作；深化运输领域的合作，加强双方交通部门的协调；积极开展科技合作，促进两国科研机构的接触，推动联合科技园区的发展；深化航天合作，在落实已确定的优先合作项目的同时，开始研究未来新的合作项目；扩大两国银行间的合作，为双方各领域的经贸合作提供可靠的金融服务；开展信息通信领域的合作；深化航空航天合作。

    卡西亚诺夫在此次来华前曾谈到，中俄双方不能仅迷恋于经贸额数字的增长，更重要的是要将合作的质量提高到一个全新水平。而此次会晤所取得的成果恰恰表明，在继去年中俄总理第6次定期会晤使中俄经贸合作进入“快行道”后，中俄经贸合作又开始了由量的增长向质的提高的转变。

    合作机制日趋完善

    90年代初期，中俄经贸合作潮起潮落，几起几伏。但自从1996年以来，两国的经贸合作进入了一个稳定、快速的发展时期，达到了前所未有的广度和深度。1996年中俄贸易总额为68.5亿美元，近三年来则保持了连续高速增长，去年中俄双边贸易额首次突破100亿美元大关，达到106.7亿美元。中俄经贸合作的稳定发展是与中俄总理定期会晤机制的成功运作分不开的。

    中俄总理定期会晤机制是1996年4月叶利钦总理访华期间同江泽民主席共同宣布建立的。根据双方达成的协议，两国国家元首和政府首脑每年都要举行会晤，就双边关系的发展和共同关心的重大国际问题及时交换意见。两国总理定期会晤的主要任务就是统管双方在经济、贸易、科技、能源、运输、核能等一系列重要领域的合作，敦促解决合作中出现的重大问题，积极探讨加强双边经贸关系的任务、途径与方法，促进中俄经贸合作持续、稳定、快速地发展。

    中俄总理定期会晤机制自建立以来，经过几年的实际运作，相关的配套机构逐渐建立并不断走向完善与成熟。这一机制的核心当然是一年一度的两国总理定期会晤，从1996年开始，两国总理的定期会晤已经进行了7次，在最高层次上解决了中俄经贸合作所面临的实际问题，推动了中俄经贸从“磨合期”走上“快行道”。“中俄总理定期会晤委员会”是两国总理定期会晤机制的主要工作机构，其主要职责筹备两国总理的定期会晤，并协调指导下属各“分委会”的工作。目前，该委员会的中方主席是国务委员吴仪，俄方主席是俄政府赫里斯坚科。在此次中俄总理第7次会晤之前的4个月内，该委员会就进行了3次工作会晤，及时研究了双边经贸合作中的新情况，解决了新问题，为总理会晤做了大量工作和充分准备。

    目前，中俄总理定期会晤委员会下设经贸、能源、核能、运输、科技、航天、银行和信息技术和八个分委会，它们是在各个不同领域推动中俄经贸合作的具体工作部门，为中俄经贸的稳定发展做出了大量工作。比如，今年5月22日，中俄经贸分委会第五次会议在莫斯科召开，中国外经贸部长石广生与俄罗斯经济发展和贸易部部长格列夫签署了两部之间《关于发展合作的备忘录》和《关于建设俄中经济贸易合作网站的协议》等文件。7月4日，科技合作分委会在北京举行第6次会议，确定了应用化学、生物技术、基因工程、新材料、机电等将是今后中俄科技合作的优先领域，并决定在莫斯科建立第一个中俄科技园，从事高新技术的合作研究及应用。

    可以说，经贸合作是中俄睦邻友好的物质基础，是两国战略协作的重要保障。当年，两国建立中俄总理定期会晤机制的目的，就是要在两国政治互信的良好大环境下，通过具体的贸易成果来谋求在经济领域建立平等互信、互利合作的关系。而总理定期会晤机制7年来的成功运作表明，双边经贸关系进入了与政治关系平衡发展的新时期，中俄战略协作伙伴关系的经济基础更加牢固。

    人文合作：中俄关系的“润滑剂”

    进入21世纪，中俄关系的发展与90年代相比正在实现两个重要的转变：一是由“政治先行、经贸滞后”向“政经平衡、齐头并进”的转变，二是由“上热下冷”向“均衡发展”的转变。而在两个转变中，中俄之间日益深化的人文合作发挥了重要的作用，可以说，人文合作已经成为中俄政治关系稳定与经贸合作提升的“润滑剂”。

    在中俄人文合作日益深化的过程中，中俄总理定期会晤机制下属的“中俄教、卫、文、体合作委员会”发挥了重要的作用。教卫文体合作委员会是2000年11月中俄总理第5次定期会晤期间，两国决定在总理定期会晤机制下设立的。其主要任务是推动中俄在教育、科学、文化和体育等人文领域的合作，促进两国人民的思想、感情和心灵的交流，增进两国的相互理解与信任，为俄中世代友好打下牢固的社会基础。

    成立至今，中俄教、卫、文、体合作委员会已经召开三次工作会议，其下属的教育、文化、科技、卫生、旅游合作分委会以及电影合作和媒体合作工作小组相继建立并积极工作，不仅制订了各领域的合作计划，还组织实施了一系列具有实质意义的合作项目与活动，取得了显著成效。中俄相继在对方举办了大规模的高校展，而且从今年起这一活动每年都要进行；双方举行了“中俄百所大学校长交流研讨会”，推动了两国高校之间的直接交流与合作；北京大学与莫斯科大学已经组建联合研究生院，喀山大学也将与中国高校组建联合研究生院。

    两年多来，中俄之间日益深入的人文交流增进了两国人民的相互理解，成为推进中俄政治关系稳定与经贸合作发展的重要推动力量，为巩固中俄战略协作关系发挥了重要作用。因而中俄总理第7次定期会晤决定进一步增强人文合作，并确定了具体的合作举措：提高中俄教文卫体合作委员会的作用和效率，将中俄人文领域的交流提高到一个新的高度；进一步加强中俄教育合作，加快建立联合教学机构，促进两国高校、学者、教师和学生之间的密切交往与联系；加快制订关于相互设立文化中心的政府间协议；定期在对方国家举办文化节；中方将积极参加圣彼得堡市建城300周年庆祝活动；推动在对方国家推广各自在医药领域的成果，完成有关建立中医在俄行医许可机制的工作；在俄举办中医中药展，在华举办俄现代医疗技术展等等。

    2001年中俄总理圣彼得堡会晤时，朱镕基总理曾说中俄经贸合作经过磨合“已经驶上快车道”。俄罗斯总理卡西亚诺夫则把此次上海会晤喻为“为提高速度和可靠性进行一次保养”。可以肯定，在进入“快车道”并得到充分的“保养”之后，中俄经贸合作的列车将全速前进。

    （冯玉军博士 中国现代国际关系研究所）

    中国网 2002年8月26日