一、发展始终是解决中国问题的关键

    社会主义的根本任务是解放和发展生产力。中国是一个发展中国家，发展的任务更加紧迫、更加重要。发展，始终是解决中国问题的关键。

    邓小平对发展问题高度重视。粗略统计，在《邓小平文选》中，“发展”这个词，一共用了1066次，其中第一卷191次，第二卷317次，第三卷558次。第三卷全书28.8万字，这就是说，该卷平均每516个字就有一个“发展”。虽然“发展”有多种含义，但它出现的频率确实反映了发展在邓小平心目中的地位。邓小平明确指出，中国的主要目标是发展；中国解决一切问题的关键，是要靠自己的发展；我们所做的可以概括为一句话：要发展自己；归根到底，发展才是硬道理；……他还明确把建设有中国特色社会主义的路线称为“中国的发展路线”。

    江泽民同志坚持邓小平的发展思想，并把它用于执政兴国的实践中。多年来，他一直反复强调，社会主义的根本任务是发展社会生产力。在社会主义初级阶段，主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，尤其要集中力量把发展社会生产力摆在首要地位。只有牢牢抓住这个主要矛盾和经济建设这个中心，才能清醒地观察和把握社会矛盾的全局，有效地促进各种社会矛盾的解决。我国经济能不能加快发展，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。因此，发展是硬道理，中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。他还特别强调：“发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想。”

    经过20多年的发展，我们的生产力水平、人民生活和综合国力，都上了一个新台阶。在新的历史条件下，发展还是不是硬道理？发展还是不是解决中国所有问题的关键呢？答案依然是肯定的，而且是十分明确的。

    发展，依然是提高人民生活水平，增强社会主义凝聚力、保持国家长治久安的战略需要。贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。我们现在不算太穷了，但也不富。人均国民生产总值800多美元，在世界上还处于很低的水平。总体上进入了小康社会，但还不是每家每户都成了小康。全国还有3000多万农民没有摆脱贫困。城里还有很多下岗和失业工人。在相当长的时间内，我们都还处在社会主义初级阶段。社会的主要矛盾和中心任务都不可能改变。所以，进入新世纪，发展依然是全国人民关注的中心问题，依然是解决中国所有问题的关键。只有继续持续和健康地发展，人民的生活水平才能有进一步的提高，建设有中国特色社会主义的事业才能显示出更加蓬勃旺盛的生机，党和国家的长治久安才能有更加可靠的保障。

    发展，依然是在激烈的国际竞争中增强我国国力和地位的需要。当今世界的竞争是以科技和经济为主要内容的综合国力的竞争。经济优先已成世界潮流。一个国家在国际上的地位很大程度上依赖于经济实力。在发展问题上，我们既面临着霸权主义和强权政治的压力，又面临着发达国家在经济、科技竞争中占有优势的压力。从国际比较来看，西方发达国家已处于较高的发展水平，即使我们始终保持一个较快而又稳定的速度，要追上它们还需要很长的时间。加入世贸组织以后，我们与世界经济的联系将更加密切，既要利用机遇，又要防范风险。只有加快发展，才能在各种可能出现的风险面前，游刃有余，应对自如。

    总之，发展是一件事关全局的大事。维护世界和平，反对霸权主义，离不开发展；振兴中华民族，增强中国国际地位，离不开发展；坚持和完善社会主义制度，增强社会主义的生命力，离不开发展；解决国内各种问题，保持稳定局面，做到长治久安，离不开发展；发展社会主义民主，健全社会主义法制，离不开发展；加强精神文明建设，提高全社会的文明程度，离不开发展；解决台湾问题，完成祖国统一大业，离不开发展。发展，依然是中国解决所有问题的关键。发展的形势喜人，发展的形势逼人，发展的形势不等人。过去20多年，包括十三届四中全会以来的十三年，我们都紧紧抓住发展这个主题不放。面向未来，我们仍然要把发展摆在首要的地位上。这个基本的战略思想没有变，也不可能变。

    二、把发展作为党执政兴国的第一要务

    发展，是解决中国所有问题的关键，当然，也就应该是执政党执政兴国所要考虑和解决的首要问题。江泽民同志提出“执政兴国第一要务”的论断，进一步把发展与执政问题联系了起来，突出了发展在党的执政内容、执政过程、执政基础中的重要地位，对于进一步明确我们党执政的任务、提高执政的水平、巩固执政的地位，具有重要的指导意义。

    经过几十年的奋斗，我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。党的执政地位是人民赋予的。党之所以能肩负起领导国家建设的责任，归根结底，是因为党能够顺应历史发展的潮流和规律，带领国家走向富强、民主、文明的社会主义现代化的目标。所以，党的所思、所言、所作、所为，一切都要遵从人民的利益、愿望和要求，都要符合历史发展的趋势和共产党执政的规律。既然当代中国最关键的问题和最主要的任务是发展，那么，作为长期执政并肩负领导国家建设责任的党来说，就应该把发展作为执政当中最关注的课题、最主要的任务、最优先的日程，竭尽全力处理好，解决好。执政干什么？中心和关键，就是运用自己掌握的国家权力，制定和实施正确的纲领、政策、措施，组织各方面的力量，推动发展，促进发展，实现发展。从这样的意义上来说，坚持还是不坚持发展，是一个关系到党怎样执政、执政干什么、怎样执好政的问题。说到底，还是一个是否顺应历史潮流和发展规律的问题。

    “三个代表”，为我们提供了建党治国的战略思路。“三个代表”中的每一个“代表”，都与发展有着紧密的联系。生产力的先进性，是在发展中保持和实现的。只有不断发展的生产力，才可能是先进的。只有敏锐把握先进生产力发展的趋势和要求，通过制定正确的路线纲领方针政策推动生产力以较快的速度、较高的水准向前发展，我们才称得上是代表了中国先进生产力的发展要求。文化的先进性，同样也是在发展中体现出来的。它既要积累，又要创新。既要保持自身的先进性，又要促进和保证生产力的先进性。我们党只有大力发展先进文化，促进包括经济在内的社会的全面进步，也才称得上代表了中国先进文化的前进方向。最广大人民的根本利益，也是一个历史的、发展的范畴。不仅人民的利益和愿望总是随着社会的发展而不断丰富、变化，而且根本上也要通过发展来得到实现。发展的速度越快、质量越好，实现的程度就越高。如果发展速度太慢，甚至没有发展，广大人民群众的利益和愿望就很难得到实现。所以，坚持“三个代表”，就要坚持发展，只有推进发展，才能真正当好“三个代表”。

    因此，按“三个代表”的要求建党治国，就应该把发展作为“第一要务”放在首要和第一的位置上，并且始终贯穿于执政治国的全过程。从执政的内容来说，党所遇到的问题纷纭复杂，所要处理的事务千头万绪，但“要务”者，重“要”之“务”。不是第二，更不是第三，而是“第一要务”。其他事务、“要务”，都要与之相适应、相配合，而不能与之相矛盾、相冲突，影响和干扰“第一要务”的推进和落实。从执政的过程来说，每一个环节都要着眼于发展、都要围绕着发展、都要有利于发展。执政的目的是要解决发展的问题，执政的措施要围绕着发展来制定，执政的成效要用发展的实绩来检验。

    进入新世纪，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。三大任务，各有自己的内涵和要求，同时又互相联系，互相促进。其中，现代化建设是核心。它既是关键性、全局性的任务，又能对其他任务起促进和保证作用。所以，实现三大任务，仍然必须把发展作为第一要务，通过发展来解决或带动各方面问题的解决。党的十五届五中全会确定，要以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步。这是新世纪我们把建设有中国特色社会主义事业推向前进的重要方针。“以发展为主题”，从执政的角度来说，就是把发展作为第一要务。两者的含义和要求是一致的。把“主题”作为“第一要务”抓紧抓好，我们才能开创新世纪建设有中国特色社会主义事业的新局面。

    发展是一个不断前进的过程。旧的问题不断解决，新的问题又不断产生。在不断发展的过程中，把问题不断解决。改革开放以来，特别是十三届四中全会以来，我们现代化建设取得了很大的成就，发展的速度和成绩都令世人瞩目。但也面临着很多需要解决的问题。这些问题，有的是历史遗留的，有的是在新形势下产生的。如下岗失业问题，农民收入增长缓慢问题，社会保障体系不健全问题，社会稳定问题等等。对这些问题，要高度重视，切实解决，但不能用停止发展的办法来解决。这些年来，以江泽民同志为核心的党中央形成了一条重要的思想，即：用发展的办法解决前进中的问题。发展，虽然也会出现这样那样的问题，但只有发展，才能使问题从根本上得到解决。不发展，问题不可能解决，而且会越积越多。所以，把发展作为党执政兴国的第一要务，也包括用发展的办法解决前进中的问题。实践证明，这是一条好的经验。

    三、全面把握第一要务的内涵和要求

    把发展作为第一要务抓好，还必须全面理解和正确把握发展这个第一要务的内涵、要求和实现途径等等。

    发展，首先是经济的发展，同时也是包括政治、文化、科技、教育、社会等等各方面内容在内的全面发展。邓小平说：“抓住时机，发展自己，关键是发展经济” （《邓小平文选》3卷375页）。只有经济发展了，才能带动其他方面的发展。但另一方面，社会的发展又是经济发展的重要目标和保证。经济发展的成果必须体现在社会各个领域以及社会关系的完善上。经济发展应该与其他方面的发展相互协调、相互促进。所以，邓小平从来也没有说中国的发展只能、或仅仅是经济的单一发展。他的一连串关于两手抓、两手都要硬的思想，充分体现了全面发展的思想。当代世界，人们已经越来越认识到单纯的经济增长并不等同于发展。发展，应该是包括经济和社会在内、以人为中心的全面发展。所以，江泽民同志说：“我们讲发展是硬道理，讲的是经济和社会的全面发展，既包括物质文明的发展，也包括精神文明的发展。”把发展作为执政兴国的第一要务，既要求把经济建设作为中心任务抓紧抓好，同时，也要求把其他各项事业的发展抓紧抓好。就像弹钢琴，十个指头都要张弛有序。不能一个指头用力，也不能握成一个拳头全部用力。

    发展要有新思路。不同的历史时期，发展的环境、条件、内容、要求不同，发展的思路也会有所不同。我们今天的发展，是在进入了小康社会的基础上，在初步建立了社会主义市场经济体制、对外开放进一步扩大的条件下，在同时以工业化和信息化为两大任务的情况下的新的发展。老思路管用，就仍然要用。但光用老思路显然是不够了。所以就要不断探索和采用新思路。实行经济结构的战略性调整，推动两个根本性转变，保持国民经济持续快速健康发展，这就是进入新世纪我国经济发展的大思路、新思路；适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，全面提高对外开放的水平，这也是一个新思路。当然，这些思路也并不是今天刚刚提出来的，但它可做的文章还很多很多，蕴含的潜力还很大很大，要真正付诸实施而且切实做好，还要作出更大的努力。至于还有没有更新的思路，则要靠我们进一步的探索了。

    把发展作为第一要务，并不等于其他任务就无关紧要了。比如说，改革、稳定与发展一起构成当代中国发展全局的三枚大棋子。它们的关系和状态如何，决定着中国的大走势、大格局。发展是主题，改革是途径，稳定是保证，三者缺一不可。发展，要通过改革消除体制性障碍以后才能得到更大的实现。不改革，就难以发展，甚至不能发展。改革，往往伴随着利益的调整。如何处理好人们的利益关系，从而保持社会稳定，就成为改革能否进行、发展能否实现的重要条件。没有稳定，什么事情都办不成。所以，十五大强调指出：正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定。

    把发展作为党执政兴国的第一要务，归根结底是为了维护和实现中国最广大人民的根本利益。因此，不断提高人民群众的生活水平，不断增强我国的综合国力，既是我们党一切工作的根本出发点和归宿点，也是坚持发展这个第一要务的根本出发点和归宿点。党是人民群众的代表，是受人民群众的委托来行使国家权力的。既然是代表，那就必须始终忠实于人民群众，服从和服务于人民群众，以人民群众的意愿为最大意愿，以人民群众的利益为最大利益。党的一切活动包括第一要务，都要着眼于为人民谋利益；党的一切关于发展的政策，都要符合人民群众的意愿。发展先进生产力、发展先进文化所取得的成果，最终都要为人民所享用。要正确处理新形势下的利益关系，统筹兼顾，顾全大局，维护国家、民族、人民的根本利益，也要适当照顾各方面的具体利益；立足于调动一切积极因素，以高度的责任感，帮助人民群众排忧解难，深入细致地做好群众工作。

    (作者为中央党校校委委员、科研部主任)

    中国网 2002年6月24日