温家宝总理12月7-10日对美国进行了任总理后的第一次访问。统观当前中美两国在双边关系及有关地区和世界层面面临的重大问题甚至挑战这一现实议程，中国政府领导人的此次访美十分重要，具有继往开来的重要意义。它不仅反映了双方以坦诚、建设性与合作态度解决双边关系中的紧迫问题，更为推进面向未来的中美建设性合作充注了新的活力。

一、此次访问展示了中国新一代领导集体清新积极的形象，达到了加强中美对话，增进相互了解的重要目的。

温总理这次访美，是他担任中国政府总理后第一次正式访美，也是他个人首次对美国的访问。以胡锦涛总书记为核心的中国第三代领导集体，一年来面对国内外一系列重大挑战：沉着应战，克服了SARS危机；在处理伊拉克问题、朝核问题及展开大国和周边外交方面发挥了的娴熟技巧和建设性作用，全面展示了中国政府新班子的执政能力。

此次访问虽集中在美国东部的纽约、波士顿及首都华盛顿三个城市，但温总理广泛接触了美国政府、国会领导人，企业家、金融家、思想库、美国高校师生、普通民众及华人华侨代表，通过与布什总统和鲍威尔等的会谈，明确无误阐述了中国政府在一系列问题上的原则立场，显示了对推进中美建设性合作的信心。温总理谈锋甚健，以理服人，他的多次演讲与座谈也得到与会者的普遍认同。更值得注意的是，这次访问引起世界传媒普遍的高度关注，产生的广泛的正面效应也是不多见的。

二、拓展了坦诚处理双边及地区问题的新机制，巩固了中美高层战略对话的新平台。

众所周知，温家宝总理这次对美国的访问，是在中美两国面临一连串的经贸摩擦，台海形势由于陈水扁借推出“公投制宪”谋“台独”出现新紧张及中国协调朝核问题六方会谈处于不确定之际展开的。这一现实背景，使温总理的这次本来着重处理双边经贸问题的访问，加进了更为复杂和具有重大战略意义的议题。

在经贸问题上，温总理在纽约美国银行家协会演讲时就发展中美公平贸易和经济合作提出了以发展、平等、互利为精髓的“五原则”，其中平等是前提，发展是动力，互利是目的。

从温总理提出的具有建设性的“五条原则”中，可以看出中国政府处理对美经贸关系的基本思路。这就是，对待双边关系中的问题，要从大处着眼，不以具体的分歧妨碍双方的合作。

台湾问题一直是中美关系最敏感、最复杂的问题。对中国而言，台湾问题更是国之大殇，乡之深愁。温总理强调，在台湾问题上，中国的立场是十分坚定的，但是中国政府的方针依然是，只要有一丝希望，就尽最大努力促进和平统一，即使中国庄严地表达维护国家安全与统一的坚定意志和立场时，也是为了保持台海的安全和平。

但是，由于陈水扁大力推销“公投制宪”，加紧由“渐进式台独”向“急进式台独”转变，台海形势出现新的紧张。这其中也有美国对台政策的错误信号被陈水扁充分利用的原因。

11月底，台湾岛内通过防御性公投法后，美国务院表示反对导致台湾改变现状或独立的公投。此次温家宝总理与布什总统会晤时，布什明确表示，美国“反对中国政府或者台湾当局采取任何改变现状的单方面行动”，话虽说给两边听的，但更有警告台独势力的意义。布什接着说，“台湾领导人的言行表明他可能单方面采取行动改变现状，这是我们所反对的。”这一表述，显然与仅反对台湾当局可能导致改变台湾地位和导致台湾独立的“公投制宪”相比具有更广泛的内涵。

关于朝核问题，中国在这一挑战性十分突出的问题上所发挥的协调作用，促成了北京三方会谈和六方会谈，确保了朝核问题没有偏离外交解决的轨道，显示了作为一个崛起大国负责任的形象。布什总统赞赏了中国政府所作的一切协调外交努力，仍寄望于“继续与中国及其他国家合作，以便和平解决这一问题”。

三、此次访问有助于推进中美关系在更广泛和更深入层面上继续发展，为中美建设性合作充注了新活力。

谁都知道，一度把中国视为“战略竞争对手”的布什政府上台后，中美关系风云突变，但单边主义并不能保证这届“最保守的共和党政府”在对华问题上可以任意冲动，这在“撞机事件”的解决过程中得到充分印证。“9·11”改变了布什政府内政外交日程，服从反击恐怖主义的需要，中美关系重新面临发展的新机遇，布什也逐步调整了其中国观，“建设性合作”成为处理两国关系的底线要求。

自2001年起，布什总统已两次访华，时任国家副主席的胡锦涛及国家主席江泽民也分别在2001年4月和2002年10月访问美国。胡锦涛主席今年也分别在法国和泰国两次会晤布什总统。中美关系总体上处于稳定发展状态，鲍威尔甚至认为，目前的中美关系处于自尼克松访华以来最好时期。

（傅梦孜 中国现代国际关系研究所）

中国网 2003年12月10日