台湾“大选”的结果使两岸政治关系的发展增加更多的不确定性，在这种形势下，进一步加强两岸经贸交流尤为重要。惟有如此，两岸方能求同存异，向着互利的方向发展。

当前两岸经贸形势

去年以来，在大陆经济强劲增长的带动下，两岸经贸交流取得丰硕成果，台湾经济也因此呈现复苏态势，这种局面可能会维持相当长一段时间。

（一）两岸贸易蓬勃发展

2003年两岸贸易总额一举突破500亿美元，并使大陆首次取代美国成为台湾最大贸易伙伴。据商务部统计，去年两岸贸易额达584亿美元，比上年增加31%。其中，大陆自台湾进口494亿美元，增加30%；大陆对台湾出口90美元，增加37%。台湾对大陆贸易顺差404亿美元，比前年增加了89亿美元。台湾是大陆第五大贸易伙伴，大陆是台湾最大的商品出口目的地和最大顺差来源。目前台湾对大陆的出口依存度和贸易依存度分别达34.3%和21.5%。

两岸贸易对台湾外贸的重要性日渐提升。2003年台湾出口总值1442亿美元，进口总值1273亿美元，顺差总额169亿美元。如扣除两岸贸易带来的404亿美元顺差，台湾对外贸易将出现235亿美元的逆差。当然，由于存在贸易转移效应，没有两岸贸易台湾逆差可能并不会真有这么大，但大陆市场对台湾经济的重要性却勿庸置疑。据台湾方面统计，2003年台湾与大陆及香港进出口对台GDP成长的贡献为3.05%，占台湾全年GDP成长率的96.68%，换言之，去年台湾经济成长率几乎百分之百都是来自于对大陆与香港的贸易。

大陆外贸快速发展是两岸贸易不断升高的主要动力。2003年大陆对外贸易总额达8512亿美元，较上年增加37.1%，增长率居全球之冠，一举超过法国、日本，仅次于美国与德国，成为世界第三大贸易国。大陆进出口贸易的迅猛增长使之成为对全球经济贡献最大的增长引擎。从增长速度看，2003年大陆进口增加40%，是全球进口增加率13%的三倍；从占全球进口增加额的比例看，大陆占13.8%，高于德国的12.9%与美国的7.1%，居世界第一，亦即去年全球出口增加额中，有近七分之一的市场由大陆提供。大陆经济增长对世界经济发展的贡献日益引起世人关注。去年国际货币基金组织（IMF）银行信用分析家以购买力平价（PPP）为基础，计算1995至2002年的八年间，各国经济增长对全球经济成长所贡献的百分比，结果为中国大陆贡献25%，超过美国的20%与欧盟的15%，日本这八年间因经济一直低迷不振，只贡献2%；中国大陆也因此与美国被并称为世界经济成长的双引擎。

（二）台商对大陆投资继续深化

民进党当局的消极态度对台商投资大陆略有影响，但总的看台商投资大陆的热潮仍在继续。2003年在大陆新设立的台资企业4495个，签订合同台资金额86亿美元，较上年增长28%，实际使用金额34亿美元，较上年下降14%，部分业内人士认为与台湾经济不景气及“大选”前岛内政治前景不明朗有关。由于涌入大陆的其它境外投资增长速度较快，按实际使用台资计算，2003年台商投资在中国大陆吸引外资的名次跌至第六位。

目前台商投资大陆的规模至少在340亿美元以上，占台湾对外投资总额的70%以上。截至去年底，据商务部统计，实际投资金额累计367亿美元，协议台资金额累计701亿美元。据台湾“经济部投审会”资料，核准投资大陆金额为343亿美元，台商在大陆投资总数为6万624家。据台湾民主自治同盟的调查报告显示，台商在大陆累计投资额从1987年至2003年间激增近700倍，达679.82亿美元。据台湾“投资中国杂志社”今年初的“大陆台商投资调查报告”，截止到2003年年中，台商在大陆投资合同累计金额已达1295.46亿美元，实际利用台资金额为773.57亿美元，台商注册家数已多达6.81万家。

从投资布局看，台商投资家数过百的大陆城市共计53个，累计合同台资金额最多的前五大城市依序为苏州、东莞、漳州、广州和无锡。台商足迹不仅局限于东南沿海，在长江三角洲已形成产业链企业群，北至京津环渤海地区，并开始以陕西、四川、湖北等省份为据点深入中西部地区。台商在大陆投资大型化、集团化趋势日益明显，高科技产业及资本密集型产业已成投资主流；房地产、物流、金融、保险、证券、电信、医疗、服务业等领域，正逐渐成为投资热点。

（三）两岸金融领域互动增加

近年来台湾金融业一直积极筹备抢占大陆金融市场，现已在大陆设立2家台资银行和7家银行办事处，9家保险公司和1家台湾保险经纪人公司在大陆设立12家代表处，12家证券公司在大陆设立17个代表处。部分岛内保险公司甚至以“保险代理人”名义或参与大陆保险企业的“增资入股”等方式进入大陆市场。

两岸通汇市场的竞争被媒体称作“战国时代”。2004年3月，中国建设银行与台湾17家银行、23家外资银行在台分支机构合作，率先推出两岸汇款2小时完成的新业务，此后台湾多家银行如华侨银行、上海商银、建华银行等也随即将台湾汇款至大陆的时间缩短至1个工作日。

两岸资本市场表现大相径庭。大陆股市在经过两年半的熊市之后出现强劲反弹，台湾股市在“大选”前后却出现大幅震荡。台股自2003年12月18日的5718点开始一路上扬，3月4日冲至7034点，为3年半以来首度重回7000点大关。这与外资入市、民间短线操作和官方基金提拉大有关系，如外资截至今年2月17日汇入台湾约717亿美元，占台股市资金17.62%，起到刺激股市的示范作用。然而“大选”后台湾政局陷入动荡，台股一周内大跌682点，总市值大减14800亿元新台币，平均每位股民损失约20万元新台币。官方四大基金连日在市护盘，一周内买超超过100亿元新台币，仍不见起色。预计政局稳定以后台股可能有不同表现。

未来两岸经贸政策

面对两岸经济发展形势，相信继续执政的民进党不敢完全逆潮流而动，否则台湾民众将不会给民进党挽救台湾经济的第三次执政机会，因此其未来大陆经贸政策可能会出现部分松绑。

（一）大陆资金可望赴台投资

台当局迫于压力很可能调整陆资政策。一是扩大陆资投资行业。台湾加入WTO时曾承诺开放陆资投资管理顾问、会议服务、摄影、包装等58项服务业，但由于“两岸人民关系条例”的限制，陆资并不能真正赴台投资。在“两岸条例”去年9月修订之后，“陆委会”表示将规划和制定“大陆资金来台投资办法”、“大陆地区人民来台投资许可办法”、“大陆地区之营利事业在台设立分公司或办事处许可办法”等政策。预计制造业将采取负面表列，服务业则继续采取正面表列，除以前的58项，可能进一步开放金融、航运等行业，但与教育相关或涉及证照考试的行业，如律师、会计师，预计短期内不会开放。二是入台陆资在一定比率下将视同外资处理。“两岸条例”修正前，陆资完全无法入台设立子公司，若通过第三地来台设立分公司，外国法人的陆资比例须在20％以内或有影响力的股东没有陆资，才可比照外资申请专案许可。未来外资中的陆资比率可能将由现行的20％提高到50％，该比例以内都可比照侨外投资规定办理，在台设立子公司、分公司及办事处。

（二）台商投资大陆可能部分松绑

为兑现竞选承诺，台当局可能会出台一些有利大陆台商的政策。一是已于“大选”前实施的两岸经贸往来新政策，包括：福建以外地区台商均可适用“小三通”往来两岸；民众携带人民币6000元以下入出境不必申报；台商赴大陆投资金额在20万美元以下改采申报制。二是陈水扁选前为拉拢台商提出的“四个扩大”，包括：1、扩大“小三通”适用范围。人员方面从目前只适用福建地区台商，扩大到所有大陆台商及眷属；实施地点可由目前的福州、厦门，扩大至漳州、泉州等福建其他口岸；2、扩大两岸货运便捷化措施。同意将货运便捷化措施，由目前规划的单向货运包机，扩大为双向包机；3、开放大陆台商就医的健保给付。目前台商及眷属如在大陆遇有不可预期伤病或分娩，可依“先就医、再退费”方式，于事后申请核退医疗费用，未来可能实现台商在大陆台商医院就医比照台湾就医；4、扩大补助台商学校教育经费，今年原则上将增加新台币4500万元补助台商子女教育。

（三）台当局可能对两岸“三通”采取变通措施

尽管开放“三通”已被多数台商看作陈水扁“不可能的任务”，但在陈的第二次任期内，“三通”极有可能以某种变通形式得以开放。这不仅仅是因为岛内企业界与航运界对陈的压力，也不是因为去年台当局曾抛出“两岸直航之影响评估报告”，而是形势使然，是大陆经济快速发展为台商提供的巨大商机稍纵即逝，是经济和历史的发展趋势要求两岸经贸正常化必须实现。陈在这种发展潮流的要求和压力面前没有逃避的余地。事实上，台当局今年以来已在研究两岸海运便捷化方案，可能准备初期单向放行，只允许货物运输，往来港口不设限制。当然，这种策划离大陆“直接双向、互惠互利”的主张还很远，还需台湾有关部门进一步展现诚意和智慧。

中国网 2004年4月2日