1999年澳门回归前夕，记者曾赴澳门采访，那时整个澳门像个激动的孩子，热切企盼着一个伟大时刻的到来。五年后，记者再次赴澳，探访“一国两制”下的澳门。

像一个久未谋面的朋友，一座座被澳门人称作“地标式”的新建筑，首先让记者感受到了澳门“看得见摸得着”的变化：澳门旅游塔、双层六车道的西湾大桥、被称作“澳门蛋”的综合体育馆、路环妈祖文化村、金沙娱乐场……此外，随处可见搭着脚手架的施工现场和高耸的塔吊。“澳门像个热闹的大工地”，同行的一位记者发布了他对澳门的第一印象。澳门新闻局的欧小姐介绍说，自2002年迄今，是澳门有史以来大型基础工程开工最多的时期，有数十项超亿澳门元投资的大型项目正在建设中。

澳门让世人瞩目

其实澳门的变化远不止此。对于澳门五年来实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治所取得的成就及经济社会的发展，中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任白志健用“令世人瞩目”、“奇迹”这样的字眼来概括。

这组数据可以看出澳门经济几年来的迅猛发展的势头：2003年与1999年相比，GDP增长30%，预计五年平均增幅超过10%。政府财力稳定增长，财政收支连续四年保持盈余，累计达182亿澳门元(含土地基金110亿澳门元)。进出口总额由338亿澳门元增至428亿澳门元，增长26％；外汇储备逐年增长，到2004年8月,达到388亿澳门元。居民存款总额由842亿澳门元上升到1087亿澳门元，生活水平大幅度提高。

澳门经济的发展，源于特区政府和澳门同胞的共同努力，也得到了中央政府的大力支持，五年来澳门的“龙头产业”博彩旅游业的发展印证了这一点。澳门旅游局局长安栋梁告诉记者：“澳门素有东方蒙地卡罗之称，博彩业是澳门旅游业不可或缺的一个部分，回归以来，博彩旅游业稳步增长，入境游客总数由1999年的744万人次增加到2003的1189万人次，2004年有望达到1500万人次，相当于澳门本地居民的30倍。2003年，澳门博彩业毛收入295亿澳门元，2004年上半年为197亿澳门元。”安局长分析旅游博彩业“火爆”的原因，一是澳门政府赌牌开放，向三家在不同形式的博彩旅游活动中有丰富经验的公司发出博彩经营准照，它们以各自的特色招徕顾客，使博彩娱乐成为一项颇具吸引力的旅游项目，二是向内地开放“个人游”，这项政策使来澳游客结构发生了很大的变化。2003年以前，来澳游客50%以上是香港人，40%左右是内地人，其余为台湾人和外国人。从2003年起，第一位变为内地游客占50%左右。据统计，2004年第三季度，来澳游客消费水平大概平均每人1500澳门元，其中香港人1000澳门元左右，而内地游客则达2500澳门元，这些消费还不包括在博彩业的消费。2003年的游客是1189万，可以估算一下，游客对澳门经济和消费的拉动作用有多大。

澳门经济成就的取得，与五年来特区政府形成一套比较成熟的施政理念、工作思路和发展战略密不可分。白志健对此予以很高的评价，他特别提到，在施政理念方面，澳门特别行政区行政长官何厚铧先生多次提出特区政府应该是“以民为本”的政府，同时又要对中央人民政府负责，即“中国心、澳门情”。白志健评价说，“正是基于这份中国心、澳门情，政府的管治水平和服务水平不断得到提高；也是基于这份情，使他能够善于听取民众意见，集中市民智慧、改善市民的生活，他也由此得到了广大市民的衷心拥护。”

特区政府的有效施政，使澳门社会不断进步，居民安居乐业。白志健向记者介绍说，随着澳门经济的高速增长，澳门的教育、文化、科技、卫生、体育、环保及社会保障事业都有长足的进步。白志健还特别提到了澳门治安的变化：回归前，澳门腥风血雨、杀人绑架，黑社会猖獗，特区政府成立以后，与内地警务部门密切合作，打击罪犯，治安状况迅速改观。而失业率的下降，也是一个很好的例证：回归前，澳门的失业率为6.3%，现在已经降到4.5%，除一些隐性就业和一些不愿意就业的人，实际失业率应该比这个还低。

分析五年来特区政府能有效施政的原因，白志健认为有一部好法律——澳门基本法、一个好特首、一个好的社会政治氛围、中央人民政府和全国人民的大力支持。

“展示‘一国两制’，澳门很有发言权”

这是经济学博士、澳门大学杨允中教授对记者讲的话，听得出作为一个澳门人的自豪。他说，一个新的时代已经开启五年了，这个新时代绝对不是一句空话，而是活生生的现实。

“我们曾做过几次民意调查，结果显示，澳门民众对于‘一国两制’的认识，已由从道理上认同，到感情上接受，这是一个很大的飞跃。”在这位研究澳门问题的专家看来，澳门从回归后，就开始保持良好的社会稳定，为经济的发展奠定了基础。

杨教授说，回归以前的澳门，经济连续四年负增长。回归以后，特区政府把解决经济问题、发展问题作为第一要务，提出了“以博彩旅游业为龙头，以服务业为主体，其他各行业协调发展”的发展思路。这个思路切合澳门的特点，符合澳门的实际。杨教授说这可以从“GDP”和“HDI（人文指标）”两个指标中得到证明：GDP由回归前的490亿澳门元上升到2003年的663.7亿澳门元，增幅达30%；人均GDP由回归当年的1.43万美元到2003年的1.78万美元，增幅达24%，2004年预计人均GDP将达2万美元以上。还有一个重要的指标是HDI，它由三个元素组成：人均GDP、平均寿命、受教育的程度。澳门2001年此指标为0.898%，2004年达到0.90%（发达国家为0.90%左右）的水平。

“应该说回归五年来，在经济上开了一个好局，不过隐忧也不小。”杨教授话锋一转，“澳门的经济结构存在问题，现在澳门是博彩一业独大，占经济总量的60%左右。经济发展过分倚重于某一行业，必然有其风险。”杨教授分析说，博彩业在澳门经济中的地位是历史形成的，而且作为现代服务业的一种特殊形式，博彩业对澳门绝对是个宝贝，但对它的高增长的信号绝对要小心，因为它对外界因素依赖太大。杨教授分析说，外围纷纷开赌场、国际恐怖主义及经济不景气等都会对客源产生影响，尽管大家都不希望出现这样的局面，但政府不能不居安思危。因此，推行产业多元化，构建后备产业就显得极为必要。

同时，对于因博彩业高速发展带来的人力资源问题，也是值得关注的问题。他说，澳门博彩业开放后，博彩设施是以前的两倍，多元化了很多，博彩业的饼做大已是不争的事实。由于这个行业回报率高，劳动力报酬也高，导致其他行业的劳动力向这个行业转移，很多年青人纷纷跳槽，甚至一些中学生提前就业，造成其他行业劳动力资源趋于紧缺。不过值得高兴的是，特区政府十分重视这个问题，专门成立了人力资源委员会，来研究相应的人力资源政策，以保证其他行业对劳动力的需求。

澳门的“变”与“不变”

一位澳门朋友将廖承志当年说过的香港回归后“马照跑，舞照跳”，改为富含澳门色彩的内容“马照跑，狗照赛，彩照博”。澳门依旧是过去的澳门，澳门依旧是自由港，葡萄牙语依旧是官方语言，澳门元依旧是澳门法定货币，大小娱乐场老虎机蹦出的角子声依旧没日没夜清脆地响，跑马场、赛狗场依旧熙熙攘攘，拉丁舞、土风舞依旧越跳越欢……

记者采访了德国人卢格致。一年半以前，卢格致来澳门创办了一家名为“德澳商业顾问服务”的公司，“德国是进入欧洲市场的大门，澳门是进入庞大中国市场的窗口。”卢格致说，之所以选择在澳门投资，因为它有很好的商业环境和气氛，从这里一个个的建筑工地，就可以看得出这是一座很有活力的城市，另外很重要的一点是它自由港的优势，资金进出自由；澳门与欧洲有着深厚的关系，又与南中国市场有着密切的关系，是很好的商业平台；澳门的低税政策使企业降低运营成本。卢格致刚从德国回来，他发现德国很多中小企业对同中国企业合作很感兴趣，对中国市场也很重视，他也在努力寻求德国传统的技术配套与中国企业合作的途径。不过，在澳门投资，卢格致说感到困难的一点就是难聘请到急需的人才。对中国中央政府在澳门实行的“一国两制”，卢格致说他了解一些，认为这是解决历史遗留问题的一个很好的办法。“当然东西方有差异，不然的话，我觉得德国也应实行‘一国两制’。”

在采访中，记者感觉得到，对于“回归五年来，澳门不变的是哪些，变化的又有哪些”，澳门人对于“不变”的回答几乎是一致的：还像过去那个样子啦！他们更津津乐道于澳门的变化和由此带给自己的变化。

澳门新闻局的梁小姐告诉记者，她和同事们的薪水都将提高，政府已决定2005年为每个公务员加薪5%；一位出租司机说他过去每月的收入在6000多澳门元，现在来澳门的游客多了，坐车的乘客也多了，每月的收入能到八九千澳门元，他也能讲一点普通话了；澳门著名景点大三巴附近的钜记手信店里，一位店员告诉记者，现在生意很好，特别是今年，游客明显多了，有时都忙不过来，因为来澳门的人大都会带些手信（用做见面礼的小礼物）回去，有人一下子会买很多盒……

通过与普通澳门人交流，记者感觉到，澳门人所讲的变化，其实是在经济制度不变、生活方式不变的前提下的变化，他们欣然享受着这“不变之变”。

中国网2004年12月16日