记者20日从中组部了解到，截至11月中旬，各级组织部门通过受理“12380”举报，先后对469件选人用人的问题进行了查处，705名干部受到组织处理或纪律处分，其中中央组织部督促查处的50件，涉及人员350名。

为了充分发挥群众对干部选拔任用工作的监督作用，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象，2004年3月底，中央组织部，中央组织部开通了全国组织系统“12380”专用举报电话，市地级以上党委组织部门共设立受理点466个。各级组织部门高度重视群众举报，对反映的选人用人问题进行认真调查核实，对有关责任人作了严肃处理。

2004年4月初，中央组织部接到群众举报，反映某省一名厅级干部为当上省级后备干部，伙同他人私自更改了档案中的年龄。问题查实后，省委取消了这名干部省级后备干部人选资格，并对其和有关责任人作了处理。

今年8月，中央组织部接到反映贵州省某县委违反规定，提拔一名因严重违纪受处分人员担任县人大办公室副主任的举报后，立即责成贵州省委组织部查核。贵州省委组织部会同有关地委进行了认真调查，问题查清后，撤销了违规提拔人员的任职决定，并免去了负有领导责任的县委书记和组织部长的职务。

山东省委组织部在“12380”举报电话开通后，及时制定了《全省组织系统“12380”专用举报电话受理查核工作暂行办法》，对举报的受理、查核、督办及纪律等作出明确规定，先后对43件选人用人的问题进行了查处。

四川省委组织部安排专人负责受理群众反映用人问题的举报，经查核共对22名责任人员进行了处理。前不久，河北省委组织部根据群众举报，严肃查处了某县级市频繁调整干部、滥设职位、超职数配备干部、任人唯亲等问题，10名责任人受到处理，其中市委书记、分管副书记和组织部长被免职，并分别受到党纪处分，从而维护了干部工作的严肃性。（记者 王黎）

2004——中国反腐直面权力监督与制约

２００４年，中国继续严厉惩治腐败官员，包括原湖北省长张国光在内的又一批腐败官员落马。不过，令反腐人士最为欣喜的还是中国在反腐制度建设上的重要进展。中共中央党校党建部教授张荣臣说：“反腐工作已从单项突破走向全方位，对权力运行的监督和约束正得到加强。”

从年初开始，中国共产党公布了包括《中国共产党党内监督条例（试行）》在内的一系列旨在加强党内监督、规范权力运行的条例和文件。中国各级党政机关已经开始相应调整权力运行的方式。

１１月召开的中共江苏省委十届八次全会对拟任无锡市委书记人选进行了全委会票决。４２岁的杨卫泽通过省委全委会票决方式被正式任命为无锡市委书记。按照惯例，这一职务由省委常委会直接任命。

在云南、甘肃和全国其它一些地方，全委会票决制也已经开始推广实施。舆论认为，这一规定将改变少数领导人说了算的做法，是纠正用人失误的“良方”。山东省委提出，重大问题和重要干部任免都由全委会讨论决定或票决。

今年９月通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要建立和完善巡视制度，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督。中央在２００３年６月正式组建了５个巡视组，主要对省部级干部进行巡视。至今，巡视组已完成了对全国三分之二省、区、市的巡视。巡视情况直接报告中央纪委，重要情况由中央纪委报告党中央。

中纪委、中组部巡视组组长任克礼近日在接受媒体采访时说，巡视制度有助于解决对“一把手”实行监督这个盲区。

“由于‘一把手’位高权重，现有的监督措施很难对其权利进行有效监督。班子成员、下级干部和党员群众拥有的权利和权威不足以制约‘一把手’的权力，”任克礼说，“巡视组监督客观超脱，可以解决群众监督鞭长莫及、舆论监督不便涉及、班子内部监督很难制约的问题。”以《行政许可法》实施为标志，中国开始打造有限政府。温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上说，于７月１日正式施行的《中华人民共和国行政许可法》是规范政府共同行为的重要法律。

“历史经验证明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败，”温家宝在会议上说。

温家宝还提出，对于近些年来包括人大监督、政协的民主监督、司法监督、新闻舆论监督、群众监督以及政府系统内部的监督等行之有效的民主监督制度必须始终坚持和自觉地落实。

中国社会科学院李培林说，中国各个机构投入大量资金和人力反腐败，力度很大，成本很高，但腐败案件仍不断出现。这表明，除了教育官员和打击腐败分子外，反腐败更重要的是需要进行制度建设。

“中央派出巡视组帮助理顺关系，化解矛盾，总结经验，是对“一把手”存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早解决，是对领导干部的保护措施，”任克礼说。２００３年全国法院共审结国家工作人员职务犯罪案件２２９８６件，其中有５３７名县处级以上的官员因腐败而被判刑。（记者田素雷 魏武）

新华时评：对干部中的歪风要真查真处理

新华社今天播发的一条消息说，四川广安抽调干部组成暗访组，不到一个月发现１４名党员领导干部上班时间参与赌博或休闲娱乐，其中３名科级党员领导干部已被免职。岁末年初，很多地方正在大搞你好我好式的总结；我们不禁要为广安对干部中的歪风真抓真处理叫好。

广安的做法好就好在一个真字。上班时间打麻将甚至赌博，在那些干部自己看来事小，在群众看来，事情则大。群众来办事，遇见干部正在打麻将，必然不知所措，走后必然不满意。这些干部，不管如何推脱，难逃“庸官”二字。广安对此不等闲视之，刹风整纪工作机构成立一个多月，初见成效。那些被处理的“庸官”，这个年是过不好了；但是广大群众却在其中看到希望，能过一个心情愉快的好年了。

上班打麻将是庸官，想通过不正当渠道办事的人，看到干部居然上班可以打麻将，所想的是，请“麻将干部”下班后到麻将桌前，不该办的事打几圈有“内容”的麻将就可能“和”了。因此，广安成立的刹风整纪领导小组及办公室，针对的就是领导干部违规经商办企业、党政干部及亲属入股办矿、收受钱物、参与赌博、跑官要官等五股歪风，治庸与治贪并举。

好做法能否一直坚持下去，这是广大群众更加关心的事。广安的暗访和真处理会不会过些日子就松懈下来？会不会被违规违法者摸透脾气想出对策？“明规则”会不会慢慢被“潜规则”所同化和俘虏？这是广安市领导要思考的，也是大家都要思考和警醒的。（记者鹿永建）

新华网 2004年12月21日