中国共救助城市生活无着流浪人员六十七万多人 

中国民政部副部长李立国在“全国救助管理工作经验交流视频会”上说，一年多来，在各级民政部门，特别是救助管理站广大职工的努力下，全国共有六十七万多城市生活无着流浪人员得到救助。

李立国说，在被救助的城市生活无着流浪乞讨人员中，十六岁以下少年儿童十一万四千一百四十四人，六十岁以上老年人十二万九千六百五十人，智力残疾人员五万一千三百九十二人，危重病人九千八百二十三人，精神病人二万三千七百九十一人，肢体残疾人员五万四千零四十八人。

李立国说，中国自去年八月一日开始实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以来，废止了过去强制性收容遣送制度，建立了关爱性救助管理制度，中国对城市生活无着的流浪乞讨人员在管理理念和制度安排上得到了根本性的转变。目前全国共有救助管理站九百零九个，湖北、江西等省正在规划新建一批救助管理站。 （中新网 张希敏）

流浪乞讨人员增多 中国救助管理工作面临诸多难题

中国民政部副部长李立国在今天召开的“全国救助管理工作经验交流视频会”上指出，随着救助工作的深化，救助管理工作还存在诸多难题。

李立国说，城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度作为一项临时性社会救助措施，是城乡社会救助体系的有机组成部分。目前救助管理工作面临的严峻挑战是：一、在救助管理工作中突出存在的救助对象甄别查询、危重病人和精神病人救治、流浪儿童救助保护等问题还没有得到彻底解决。二、许多中小城市救助管理站基础设施差，一些大城市救助管理站的布局不合理，许多地方救助管理工作所需机构、人员编制、经费解决不到位，工作条件与工作任务不相适应的问题还大量存在。三、由于街头流浪乞讨人员增多，一些地方政府和有关部门以及社会舆论关注的焦点发生了变化，影响了救助管理工作条件和手段的及时改善。

李立国指出，以上存在的诸多难题，导致一些城市的民政部门和救助管理站在工作中出现了两种误区：一种是与有关部门一道，对街头流浪乞讨人员实行强制性“收容救助”，违背了救助管理工作“自愿受助”的原则；二是坚持在站内消极等待，不愿做积极的劝导工作，产生了站内受助人员少与街头流浪乞讨人员多的反差，没有充分发挥救助管理工作的社会作用，引起了一些地方党政领导和人民群众的不满。 （中新网 张希敏）

流浪儿童问题突出 中国将在立法上加强救助保护

中国民政部副部长李立国今天指出，目前中国流浪儿童问题突出，中国将在立法方面加强对流浪儿童的救助管理。

流浪儿童作为社会特殊群体，它的救助、保护和管理一直受到国内外社会的广泛关注。

据了解，中国自去年开始实施对《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以来，广东、北京等省市建立了专门的少年儿童救助保护中心，改变了过去流浪儿童救助保护机构与救助管理站合一的体制，强化了儿童保护功能。郑州市流浪儿童救助保护中心尝试运用现代社会工作的理念和方法，建立了街头全天候救助点和“类家庭”救助保护模式，探索进行街头流动救助、职业培训、家庭寄养等工作；长沙市流浪儿童救助保护中心建立了“大房子”救助保护模式，成为新时期救助管理工作的一大亮点。

李立国强调，对流浪儿童问题比较突出的省、市在管理方式上，要根据流浪儿童作为限制民事行为能力人这一特点，采取保护性救助方式，不能仅凭自愿，放松管理，以免造成不良的后果。在机构设置上，要逐步实现流浪儿童救助保护中心的独立设置，暂时不具备条件的地方，可以实行中心与救助管理站设施和功能相对分开，实行分类救助。在救助保护的内容上，要强化教育功能，加强思想道德教育和心理偏差的矫治，使其能尽快回归社会，健康成长。

据悉，中国民政部今年对全国八十四个流浪儿童救助保护中心建设项目进行了福利金资助，经费已经下拨，民政部要求各地严格按照《流浪儿童救助教育项目资助办法》的规定使用，以此推动流浪儿童救助保护工作的开展。（中新网 张希敏）

中国网综合 2004年12月22日