胡锦涛出席上海合作组织塔什干峰会并发表重要讲话

上海合作组织第四次元首会晤１７日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等六个成员国的元首就上海合作组织的机制建设和地区形势等问题深入交换了意见，签署和批准了《塔什干宣言》和包括反毒品合作协议在内的多份重要合作文件，决定采取一系列推进安全、经济等领域合作的具体步骤。这是上海合作组织一次承前启后的重要会议。

上午９时，六国元首共同出席了上海合作组织地区反恐怖机构执行委员会正式启动仪式，标志着上海合作组织在反恐合作方面迈出了重要一步。随后，六国元首先后举行了小范围和大范围会谈。

在大范围会谈中，胡锦涛作了题为《加强务实合作、共谋和平发展》的重要讲话。他指出，建立和发展上海合作组织的根本目的是确保成员国的持久和平和共同发展。三年来，上海合作组织在实现这一目标的道路上迈出了坚实的步伐，建立起了较完善的机构体系和法律基础，顺利启动了安全、经济等领域的合作，在国际上树立了和平、合作、开放的良好形象。上海合作组织成为加强成员国睦邻互信和务实合作的重要纽带，成为促进地区安全、稳定和发展的有效机制，成为国际和地区事务中的建设性力量。胡锦涛指出，塔什干的年会标志着上海合作组织已经进入新的发展时期。从现在起，组织应该将工作重点转到扩大和深化各领域的合作上。他提出应在以下方面作出努力：一是坚持不懈地打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”，坚决遏制和铲除毒品走私、武器扩散等威胁，为成员国的经济社会发展创造安全、稳定的环境。二是充分发挥成员国经济互补性强和资源丰富等优势，积极开展各种形式的合作，促进成员国经济共同发展。为推动经济合作尽快取得实质性成果，中国决定向上海合作组织其他成员国提供总额为９亿美元的优惠买方信贷。三是要努力扩大文化、教育、科技、旅游、新闻等领域的合作，增进成员国人民的相互了解和友谊，巩固上海合作组织发展的社会基础。他强调上海合作组织应以更开放和建设性的姿态参与国际和地区事务，争取为世界和平与发展的崇高事业作出更大贡献。

胡锦涛在讲话中阐述了中国对当前国际形势和打击恐怖主义的看法和主张，强调指出进入新世纪，和平与发展仍然是时代的主题，但不稳定、不确定、不安全因素也在增多。恐怖主义仍对世界的和平与发展构成严重威胁。反恐要取得成功，必须坚持正确的方向和采取有效的手段，不能搞双重标准，不能将恐怖主义与特定的民族和宗教联系、等同起来，必须综合治理，努力消除产生恐怖主义的根源。

胡锦涛最后表示，为了建设一个更加和平、稳定、繁荣的２１世纪，世界各国应该共同行动：政治上，要坚持多边主义，促进国际关系民主化，维护和发挥联合国在解决国际问题中的重要作用。安全上，要树立互信、互利、平等、协作的新安全观，以互信和合作求安全。经济上，要开展平等互利的全面合作，实现各国和各地区的均衡发展。文化上，要维护人类文明的多样性，促进不同文明、不同社会制度和发展道路的国家相互交流、取长补短、和谐共处。中国坚持和平发展的道路，在维护世界和平中发展自己，又以自身的发展促进世界和平。他重申，不管现在还是将来，中国都是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在讲话中提出上海合作组织应进一步加大落实协议和合作文件的力度；吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫建议成员国加强在能源、交通等领域的合作；俄罗斯总统普京认为促进阿富汗的和平重建对中亚地区稳定至关重要，建议设立上海合作组织与阿富汗的联络机制；塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫提出强化上海合作组织秘书处和地区反恐怖机构的职能，更好应对挑战；乌兹别克斯坦总统卡里莫夫建议成立中亚共同市场。作为东道国的客人，阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊和蒙古国对外关系部长额尔敦楚伦也参加了六国元首大范围会谈并发言。六国元首一致同意下届会晤将于明年在哈萨克斯坦举行。

会谈后，六国元首签署了《塔什干宣言》、《上海合作组织特权和豁免公约》、《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》等协议，六国外交部长签署了《上海合作组织成员国外交部协作议定书》等文件。

六国元首和阿富汗过渡政府总统还共同会见了记者并回答了他们的提问。在回答应如何推动安全和经济领域的务实合作的提问时，胡锦涛强调，要充分发挥地区反恐怖机构的职能和作用，在联合开展打击“三股势力”、应对跨国威胁和挑战、遏制和铲除毒品走私及非法武器贩运等领域加强多边合作，维护成员国的安全和稳定。要落实好《多边经贸合作纲要》，尽快启动各方已建立的电子商务、海关、质检、投资促进和交通便利化五个专业工作组的工作，为六国开展经济合作创造更为方便的条件。中午，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫举行盛大午宴，欢迎与会的各国元首。（记者车玉明 陈俊锋）

上海合作组织峰会在塔什干举行

上海合作组织峰会１７日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。会议将确定上海合作组织今后的发展方向，规划开展务实合作，推动这一组织在地区和国际事务中进一步发挥作用。

据外交人士介绍，在一天的会议上，六个成员国的国家元首将就上海合作组织在外交、安全、经济、交通、人文等领域的务实合作作出重要决定。他们将签署《塔什干宣言》、《上海合作组织成员国合作打击麻醉品、精神药物及其前体的合作协定》，批准《上海合作组织观察员条例》等文件。

上海合作组织是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国于２００１年６月１５日在上海宣布成立的政府间国际组织。本次峰会是上海合作组织成立以后举行的第四次峰会，是上海合作组织结束初创阶段、进入新的发展时期后的首次峰会，对确定其今后的发展方向，规划具体务实合作，推动这一组织在地区和国际事务中发挥重要作用具有重要意义。

上海合作组织地区反恐机构正式启动

设在乌兹别克斯坦首都塔什干的上海合作组织地区反恐机构１７日上午正式启动，中国国家主席胡锦涛和其他五个成员国的领导人出席了启动仪式。

一些国际和地区组织也派代表出席了地区反恐机构的正式启动仪式。

上海合作组织的常设机构有两个，一个是今年１月在北京成立的秘书处，另一个就是地区反恐机构。地区反恐机构的正式启动，表明上海合作组织已经完成了初创时期的机制建设，进入了务实合作的新阶段。

上海合作组织地区反恐机构的主要任务和职能包括：就打击恐怖主义、分裂主义、极端主义与本组织成员国主管机关及国际组织保持工作联系，加强协调；参与准备打击恐怖主义、分裂主义和极端主义问题的国际法律文件草案，与联合国安理会及其反恐委员会、国际和地区组织共同致力于建立应对全球性挑战与威胁的有效反应机制；收集和分析成员国提供的有关打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的信息等。

胡锦涛在上海合作组织塔什干峰会上的讲话(全文)

中国国家主席胡锦涛１７日在塔什干举行的上海合作组织成员国元首第四次会议上发表了题为《加强务实合作 共谋和平发展》的重要讲话。讲话全文如下：

加强务实合作 共谋和平发展——在上海合作组织塔什干峰会上的讲话

（２００４年６月１７日）

中华人民共和国主席 胡锦涛

尊敬的卡里莫夫总统，尊敬的各位同事：

很高兴同各位同事一起讨论共同关心的问题。我要感谢卡里莫夫总统和乌兹别克斯坦政府作为东道主为本次会议所做的认真准备和周到安排。

建立和发展上海合作组织的根本目的，是确保成员国的持久和平和共同发展。三年来，上海合作组织在实现这一目的的道路上迈出了坚实的步伐，建立起了较完善的机构体系和法律基础，顺利启动了安全、经济等领域的合作，在国际上树立了和平、合作、开放的良好形象。上海合作组织正发展成为加强成员国睦邻互信和务实合作的重要纽带，成为促进地区安全、稳定和发展的有效机制，成为国际和地区事务中的建设性力量。

事实证明，上海合作组织的建立和发展顺应了各国人民谋和平、求发展的时代潮流。它确立的互信、互利、平等、协商，尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，具有强大生命力和普遍意义。上海合作组织的成功实践，为在新世纪建立公正合理的国际政治经济新秩序作出了重要贡献。我们对上海合作组织已经取得的成就感到满意，对它的广阔前景充满信心。

上海合作组织已经进入新的发展时期，从现在起，组织应该将工作重点转到扩大和深化各领域的合作上来。要本着务实精神，确立具体目标，采取有效措施，把巨大的合作潜力转变为现实的合作成果，给成员国人民带来切实的利益。这是上海合作组织持续健康发展的必由之路。为此，我们需要重点在以下几方面作出努力。

第一，继续加强安全合作。坚持不懈地打击恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”，坚决遏制和铲除毒品走私、武器扩散等威胁，为成员国的经济社会发展创造安全、稳定的环境。

第二，大力推进经济合作。要落实已通过的《上海合作组织成员国经贸合作纲要》，本着平等互利、市场经济、相互开放、多边与双边相结合等原则，充分发挥成员国经济互补性强和资源丰富等优势，积极开展各种形式的合作，促进成员国经济共同发展。为推动经济合作尽快取得实质性成果，中方决定向上海合作组织其他成员国提供总额为９亿美元的优惠出口买方信贷。

第三，深入开展人文合作。上海合作组织成员国各自拥有独特的人文资源，合作潜力巨大。要努力扩大文化、教育、科技、旅游、新闻等领域的合作，增进成员国人民的相互了解和友谊，巩固上海合作组织发展的社会基础。上海合作组织应该以更加开放和建设性的姿态参与国际和地区事务，提高国际影响，争取为世界和平与发展的崇高事业作出更大贡献。

阿富汗和蒙古是上海合作组织成员国的近邻。我们欢迎卡尔扎伊总统与会并相信这将为双方开展合作奠定良好的基础。上海合作组织给予蒙古观察员地位将促进双方关系的进一步发展。

推进上海合作组织的发展是中国对外政策的重要优先方向，中国将继续致力于促进成员国间的睦邻友好和合作，努力推动上海合作组织不断向前发展。

上海合作组织是在复杂多变的国际形势下建立和发展起来的。进入新世纪，和平与发展仍然是时代的主题，但不稳定、不确定、不安全因素也在增多。国际社会既面临难得的发展机遇，也面临各种严峻挑战。

近期的一系列事件表明，恐怖主义仍对世界的和平与发展构成严重威胁。反恐要取得成功，必须坚持正确的方向和采取有效的手段。必须反对一切形式的恐怖主义，不能搞双重标准；必须加强国际合作，团结各国共同开展反恐斗争，不能将恐怖主义与特定的民族和宗教联系、等同起来；必须综合治理，努力解决地区冲突、贫困等问题，努力消除产生恐怖主义的根源。

为了建设一个更加和平、稳定、繁荣的２１世纪，需要世界各国共同行动。

——政治上，要坚持多边主义，促进国际关系民主化，坚持各国平等参与国际事务，维护和发挥联合国在解决国际问题中的重要作用。

——安全上，要树立互信、互利、平等、协作的新安全观，摒弃谋求单方面绝对安全的观念和做法，以互信求安全，以合作求安全。

——经济上，要开展平等互利的全面合作，实现各国和各地区的均衡发展。南北贫富差距悬殊，不利于实现世界的长治久安和可持续发展。

——文化上，要维护人类文明的多样性，促进不同文明、不同社会制度和发展道路的国家相互交流、取长补短、和谐共处。

中国坚持和平发展的道路，在维护世界和平中发展自己，又以自身的发展促进世界和平。不管现在还是将来，中国都是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。

谢谢。（完）

上海合作组织成员国元首塔什干宣言（全文）

中华人民共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国元首１７日在塔什干签署了《上海合作组织成员国元首塔什干宣言》。宣言全文如下：

上海合作组织成员国元首塔什干宣言

上海合作组织（以下简称“本组织”或“组织”）成员国——哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国元首二００四年六月十七日在塔什干举行本组织成员国元首理事会会议，声明如下：

一

六国元首强调，本组织成立以来取得的成就和国际形势的变化表明，组织的建立和发展顺应了时代潮流，符合六国人民的长远和根本利益，组织确立的各项原则是正确的。

六国元首指出，二００三年五月莫斯科峰会提出的本组织机制建设任务业已顺利完成，并积极评价外交部长理事会和国家协调员理事会所做的工作。

六国元首对本组织常设机构——设在北京的秘书处和设在塔什干的地区反恐怖机构（以下简称“反恐怖机构”）执行委员会的按时启动表示满意，指出中方和乌方做了大量工作，为上述机构全面运作创造了必要条件。二００三年十月，反恐怖机构的领导机构——理事会开始工作。反恐怖机构制定了具体工作计划，通过了一系列必需的法律文件，为有效行使职能创造了必要条件。反恐怖机构的职责是使本组织框架内落实《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的相互协作更加系统，更具针对性。

六国元首指出，保障本组织财务机制顺畅运作对高质高效地解决组织面临的各项任务具有重要意义。政府首脑（总理）理事会二００三年九月在北京批准的《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》对巩固本组织和发展组织的经济合作具有原则性意义。该文件不仅包括六国就二０二０年前开展务实合作的方向、目的和任务达成的共识，而且指出了实施途径和方式。外交部长理事会积极开展工作。《上海合作组织成员国外交部协作议定书》对六国就重大国际问题协调立场将发挥重要作用。

六国元首支持乌兹别克斯坦共和国关于定期举行组织成员国安全会议秘书会议的倡议，以便加强成员国相关机构在应对新威胁和新挑战方面的合作。

六国元首强调，在新的条件下，国家协调员理事会应依托本组织秘书处，集中精力确保组织的协调运作，并为本组织的进一步发展制定构想。

本组织在初创阶段，就已本着开放原则，作为受尊敬的平等参与者融入国际社会。本组织将继续遵循这一方针。在塔什干批准的《上海合作组织观察员条例》是本组织与其他国际组织和国家——无论其地理位置如何——建立和扩大联系的新的重要步骤。本组织将继续制定文件，规范《上海合作组织宪章》规定的本组织开展国际合作的其他形式。

二

随着本组织机制化建设阶段的结束，本组织进入了成员国在组织框架内开展全面合作的阶段。六国元首支持有条不紊、持续不断地推进《上海合作组织宪章》确定的各项工作。为此开展的相互协作，既要有长远目标，也要有近期的优先方向。相互协作的目标是要在尊重各国特点和主权的基础上，确定六国的共同利益。

在塔什干签署的《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》对于在本组织框架内开展应对跨国威胁和挑战的多边合作具有重大意义。六国元首认为，安全会议秘书会议机制应关注该协定的执行情况，同时还可以开展工作，制定一个在本组织框架内相互协作以应对新威胁和新挑战的综合纲领性文件。这些新威胁和新挑战包括非法贩运武器弹药、爆炸物、有毒有害及放射性物质和雇佣军等。

中亚地区及周边国家经济的持续发展，满足其人民生活的迫切需要，是该地区及周边国家稳定和安全的重要保证。

为此，六国元首认为，有必要在二００四年秋比什凯克政府首脑（总理）例会前商定落实多边经贸合作纲要的措施计划，全面启动已成立的四个专家组的工作。重要的是确定采取系统的步骤，以促进采用经贸合作的现代形式，增加成员国间的贸易额，协调法律法规，逐步为商品、资本、服务和技术的自由流通创造良好条件。除已实施和计划实施的促进本组织框架内一体化进程的措施外，六国元首认为现在应着手建立本组织发展基金和实业家委员会，并责成本组织秘书处尽快就实施上述项目准备相关文件。

六国元首总体上积极评价莫斯科峰会以来各领域合作取得的进展，强调必须确保对外经贸、交通、国防、文化、紧急救灾部门以及本组织成员国其他部门间的合作目标明确和富有成效。为提高各部门领导人会议机制的工作效率，应尽快制定和通过合作的法津文件，同时及时执行已达成的协议。

应当将环境保护及合理、有效利用水资源问题提上本组织框架内的合作议程。相关部门和科研机构可在今年内开始共同制定本组织在该领域的工作战略。

三

六国元首确信，作为建立在平等伙伴、相互尊重、互信和开放原则基础上的非集团组织，本组织的不断发展和壮大符合国际发展的主流，有助于拓宽国际对话的空间。本组织愿积极和建设性地参与建立旨在团结广泛的国际力量，以应对全球和地区范围内的新威胁和新挑战的新的安全架构。为此，本组织将与其他国家和国际组织，首先是与联合国进行协作，为本组织所在地区乃至世界的安全和稳定作出贡献。

六国元首对恐怖主义和极端主义的新一轮猖獗活动表示极大关切。世界不同的国家和地区正在成为恐怖分子的目标。恐怖主义在灵活地适应形势，使用了现代技术装备，伺机利用各种未解决的冲突达到自己的目的。应建立以联合国为核心，依托地区、次地区和国家机构的全球体系，来应对恐怖主义这一全球威胁。在这方面，重要的不仅是对恐怖分子的活动予以适当回击，而且要致力于预防工作。

本组织成员国将加强安全合作，更有效地打击恐怖主义、分裂主义、极端主义，维护成员国的共同利益。六国元首认为，有必要举行成员国执法安全部门联合反恐演习，以提高打击这些威胁的协作能力。

六国元首认为，面对国际恐怖主义、地区冲突与危机等复杂挑战，能够并且应该在多边主义、各国相互协作、遵循国际法准则的基础上予以应对。只有这样才能在全球化条件下保障世界安全和稳定。本组织愿在自己的行动中坚决奉行这些原则，并准备以此为基础积极与所有国家和多边组织进行积极合作。

本组织十分关注重建和平、统一和繁荣、与邻国和世界其他国家和睦相处的阿富汗，欢迎在阿富汗组建具有广泛代表性的政府。

本组织成员国承认联合国在实施对阿富汗国际计划方面的中心协调作用，努力促进打击恐怖主义、极端主义和毒品交易的国际合作，以在阿富汗建立安全、和平、安宁，为阿富汗和平重建创造必要的条件。

四

六国元首指出，亚太地区所有区域机制的建设性合作有利于本地区的和平、稳定和共同繁荣，符合亚太地区各国的共同愿望。

六国元首倡议，亚太地区的国际组织和论坛，通过相互签署协议，包括在对等原则基础上相互给予观察员地位，逐步建立起多边组织的伙伴网络。

六国元首认为，实施这一倡议，有助于亚太地区形成以《联合国宪章》和国际法为基础、兼顾所有参与方利益的安全和合作体系。

哈萨克斯坦共和国总统 努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫

中华人民共和国主席 胡锦涛

吉尔吉斯共和国总统 阿斯卡尔·阿卡耶夫

俄罗斯联邦总统 弗拉基米尔·普京

塔吉克斯坦共和国总统 埃莫马利·拉赫莫诺夫

乌兹别克斯坦共和国总统 伊斯兰·卡里莫夫

二００四年六月十七日于塔什干（完）

新华网2004年6月18日