曾经长时期习惯凭借单位介绍信、工作证出门办事的中国人，日益重视真正具有法律效应的证件居民身份证，就连１６岁以下的娃娃们也越来越多地根据今年起实施的《居民身份证法》申请属于自己的身份证。

在安徽省合肥市，公安部门自今年２月正式接受孩子们的申请以来，已为３００多位１６岁以下的孩子办理了居民身份证。其中最小的孩子只有１岁２个月。这位名叫徐稼的小男孩是由家长代办的身份证，爸爸徐先生说，希望从孩子小时候起就设立他本人的银行户头，定期存入将来所需的教育经费。“过去孩子没有身份证，银行开户很难办到，现在方便多了。”

１４岁的女孩黄晓琳每当临近暑假就有一个苦恼：外出旅游时，没有自己的身份证，无论是坐飞机还是住旅店都麻烦不断。小女孩在妈妈的带领下亲自申请了自己的身份证，她说：“拿到身份证的一刻突然感觉自己长大了，和爸爸妈妈一样有了身份证，应该承担社会责任了。”

计划经济时代，中国人出门办事习惯带着单位的介绍信、工作证，或者党组织的证明。上世纪８０年代中期，中国才开始实行居民身份证制度。但很长一段时间，百姓的身份证意识并不很浓，即使办了身份证，需用之处似乎也不多。

近年来，随着中国经济社会的发展，人们日常活动日趋丰富、人口流动量增大，加上各种社会行为要求更加规范，身份证受到前所未有的重视。目前中国公安机关已累计制发身份证１３亿个（含遗失后补发的），全国持证人口已达９亿元。参军、结婚、收养、出入境、买房、升学、存款、乘飞机等许多社会活动中，中国人都需出示身份证。

２００３年，中国修改１９８５年开始实施的《居民身份证条例》，颁布了《居民身份证法》，其中将过去规定的１６岁以上的公民才可申请身份证改为“未满十六周岁的中国公民同样可以根据需要依法申请领取身份证，他们可以用身份证行使一定的民事权利。”

这项法律今年起实施后，中国各地从东自西，许多１６岁以下的娃娃们开始积极申请身份证。在北京、上海、深圳等地，一些孩子还率先领到了刚刚换发的第二代身份证。

合肥市公安局居民身份证制作管理处处长张振华介绍说，１６岁以下的孩子申请身份证手续与成人相同，证件本身的图案、颜色、大小也一样，唯一不同的是有效期为５年，而１６岁至２５岁的身份证有效期为１０年，年龄再大的人身份证有效期更长。

张振华说，从目前掌握的情况来看，除了便于出游、住宿、银行开户外，娃娃们办理身份证的初衷还包括：家长要以孩子的名义买房、未满１６岁孩子要参加必须持身份证入场的高考、以及怀抱好奇的心理等。

安徽大学社会学系主任王邦虎教授认为，身份证是现代社会人口规范管理走向成熟的标志。１６岁以下的孩子也可申请身份证，体现了中国社会在转型过程中，对人性的关怀、对个体的尊重。“孩子生下来即是公民，可以享受适当的权利，也应承担能力范围内的责任。”

不过，对孩子申请身份证的现象也有一些争议。一位十岁孩子的母亲张萍说，未成年的孩子领取身份证后，不经家长带领即可携带身份证出游，外出住宿等，无形中增加了孩子日常活动的危险性。合肥市寿春路派出所户籍警也认为，比较小的孩子对身份证的使用能力让人不放心，应该谨慎对待。

王邦虎教授提出，应该借鉴西方一些国家的经验，为不同年龄阶段的孩子制作不同颜色或不同款式的身份证。当孩子进入下一个年龄段时，要转换相应的身份证，并举行一个正规的、接受教育的仪式，帮助孩子在完成社会化的过程中，不断明白“自己又长大了”。（记者蔡敏  王正忠）

新华网2004年5月15日