水为生命之源，源远流长的东江水，将珠江三角洲和香港地区与江西省紧紧地连在一起。2004年11月15日，江西省发展和改革委员会、江西省环保局、赣州市人民政府在人民大会堂隆重举行“东江源头区域生态环境保护和建设”新闻发布会，期盼粤港赣携起手来，全力推进东江源头区域生态环境保护和建设。
情系粤港 江西无私奉献护水源
发源于江西省赣州市南部的东江，是香港700万同胞的饮用水源。在新闻发布会上，中共江西省委副书记、常务副省长吴新雄饱含深情地说：“40年来，江西通过‘东—深供水工程’累计向香港地区提供了110多亿立方米的清洁水。几十年来，江西老区人民以大局为重，宁肯牺牲局部发展，也决不让源头受污染，为保护东江源头水质水量作出了重大贡献。”
据吴新雄介绍，东江源头区域涵盖江西寻乌、安远、定南三县，面积3502平方公里，约占流域总面积的十分之一，是国家级生态功能保护试点区。长期以来，尽管东江源头区域有色金属、稀土矿产以及林木资源十分丰富，但江西人民始终以确保东江水质水量为己任，严格控制各种资源的开发，坚持不懈地加强环境保护和生态建设。特别是近年来，在加快发展中把环境保护摆到十分重要的位置，提出“既要金山银山，更要绿水青山”，对所有落户东江源头区域的项目严格实施进园前警示制度，及时关停了一批对环境有破坏和危害的小造纸、小矿山、小冶炼等项目，同时，大幅度减少林木采伐量，千方百计扩大生态投入，先后实施了退耕还林、珠江防护林建设、农业综合开发、以工代赈、农村沼气等一批重大工程，有效改善了源区生态环境，确保了香港和珠江三角洲地区饮用水安全。
吴新雄补充说，东江源头区域的安远县、寻乌县是国家扶贫开发工作重点县，定南县是省级贫困县。寻乌县素有“稀土王国”的美称。近年来，为保护东江源头区域水环境，在全县范围专门开展稀土矿区及周边环境整治工作，先后在水源区取缔关停污染矿点104个。安远县政府在三百山及周边地区划定禁伐面积120万亩，并建立了30万亩的三百山核心天然保护区，全面实行封山育林。近年来，安远县共关闭松焦油厂、稀土矿点、活性炭厂、木材加工厂共50多家，近百条生产线。全县累计投资2000余万元用于生态保护，使三百山及周边地区形成了一个较完备的生态体系。定南县关闭钨矿坑口68个，金矿采矿点33个，稀土采矿点134个，投资168万元用于岿美山矿区尾砂坝工程和废水治理工程，投资920万元建设稀土矿栏砂坝206座，大大减少了水土流失，提高了定南水的水质。安远、寻乌县还率先启动了源头区域生态移民工程，仅2004年就从水源保护区搬迁居民2000人。这些措施的实施，大大缓解了东江源头区域生态环境的恶化趋势。
吴新雄特别强调说，为了更好地促进东江源区生态系统良性循环和经济社会可持续发展，江西省人大常委会于2003年8月1日专门出台《关于加强东江源区生态环境保护和建设的决定》，形成了全国第一个保护东江源区的地方性法规。今年以来，江西省发改委、江西省环保局和赣州市人民政府又联合编制《江西省东江源头区域生态环境保护和建设“十一五”规划》，通过生态环保型效益经济这一全新发展模式,把经济建设与生态环境建设融合起来,依靠优良生态环境取得经济发展优势,依靠经济发展为生态环境改善提供保障和支持,将生态环境的巨大经济价值转化为较高的经济效益,把生态资源优势转化为市场竞争优势，力求达到“让东江源区老百姓过上好日子，让香港同胞喝上放心水”的目的，使源区人民尽快走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，促进东江源区生态系统良性循环和经济社会可持续发展，同时也为全国乃至世界其它江河源头地区生态保护积累经验，提供示范。
吴新雄大声呼吁：“希望海内外朋友共同关注东江源，共同帮助治理东江源，让源头区域水更清，天更蓝，让滔滔东江水清澈不息向南流。”
制定《规划》 确保东江源头水质水量
在今天的新闻发布会上，江西省发展和改革委员会主任洪礼和还向记者详细阐述了江西省东江源头区域生态环境保护和建设“十一五”规划。
《规划》根据东江源头区域的实际情况，在水资源、森林资源、水土保持、矿山生态恢复、农村生态环境、旅游开发、监管体系建设等七个方面，提出到2010年的总体目标。水资源目标是：水环境质量明显改善，水质总体达到国家二类水标准，水资源涵养功能有效提高。森林资源目标是：源头区域森林覆盖率整体达到85%，核心区域达到95%以上，城镇绿化率达到40%以上。水土保持目标是：综合治理水土流失面积9.7万公顷，重点治理小流域33条，植被覆盖率达到90%以上，建立起完善的水土保持预防监督体系，有效控制人为造成的新水土流失，水土流失区生态恢复取得显著成效，建成东江源头区域水土保持生态修复示范区。矿山生态恢复目标是：逐步关停工艺落后、生产规模小、浪费资源和破坏环境的矿山，到2005年源头区域内减少落后工艺矿山30%，基本控制矿业开发对环境的影响；到2010年再减少30%，实现生态保持与矿产资源开发协调发展。农村生态环境目标是：到2010年沼气池普及率达到35%，基本控制农业面源污染。监管体系建设目标是：建立统一协调的环境监管机构，形成迅速准确的环境监测网络体系和综合信息管理系统。
围绕“保东江源一方净土，富东江源一方百姓，送粤港两地一江清水”，《规划》确定了近中期实施的九大重点生态建设工程。一是生态林建设工程。封山育林173.7万亩，退耕还林24万亩，建设各类自然保护区6个。二是水土保持工程。通过营造水保林、种草、修筑水平梯田、建设拦沙坝等措施，对33条小流域进行综合治理，建立8个水保生态修复治理区。三是矿山生态恢复工程。在所有矿区建立“三废”处理和回收设施，复垦矿区3000公顷。四是生态农业工程。把沼气池、生猪饲养和脐橙种植结合起来，在源头区域建立3万户标准化“猪—沼—果”模式。五是防洪、饮水工程。对区域内所有病险水库进行除险加固，同时改建新建水库10座。六是农业面源污染综合防治工程。通过人工湿地综合治理面源污染，大力发展环保产业，建设5项规模化畜禽养殖有机物污染资源化处理示范工程。七是生态旅游工程。重点开发三百山、九曲河等一批知名景点和风景区，发展生态旅游。八是生态移民工程。结合农民新村建设，将3.3万农民迁出源区，实现异地脱贫致富。九是生态环境预防监测与信息管理体系建设工程。分二期建成功能完善的生态、环境、资源及灾害综合信息网络管理系统。
洪礼和介绍说，根据东江源头区域的实际情况,江西省将整个生态环境保护和建设规划分为近期启动、中期发展、远期提高三个阶段。2004～2005年为近期启动阶段，主要是加大东江源头区域生态环境保护和建设的宣传力度，加大执法力度，有效控制人为造成新的植被破坏、水土流失和水质污染，生态环境中的突出问题得到初步解决。2006～2010年为中期发展阶段，主要是加大投入，全面实施规划确定的重点工程，源头区域生态环境中的主要问题得到基本解决，生态环境质量总体上得到明显改善，经济建设和生态环境开始步入良性循环轨道。2011～2015年为远期提高阶段，主要是加快生态保护和建设，满足全流域经济社会发展对源头区域水质、水量涵养功能的需求，保障全流域生态安全，基本实现水资源可持续利用，生态与经济社会协调发展，人与自然和谐相处。为确保规划目标的顺利实现，我们还从机制体制、舆论宣传、资金投入、监督管理、法规建设等10个方面提出了保障措施。
展望未来，洪礼和满怀信心地表示：“通过多方面努力，在不远的将来，东江源头一定能够走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路，东江活水也一定会更顺畅、更清澈、更欢快地向南奔流。”
全国人大常委会副委员长傅铁山、全国政协原副主席王文元、全国人大环资委副主任叶如棠、全国政协人口资源环境委员会副主任温克刚应邀出席了今天的新闻发布会。出席今天新闻发布会的还有来自国家发改委、农业部、国土资源部、水利部、国家环保总局、国家林业局的官员和专家。新闻发布会由中共江西省委常委、赣州市委书记潘逸阳主持。
江西省东江源头区域生态环境保护和建设“十一五”规划
中国网 2004年11月15日
