今年以来，台湾对外贸易顺差急剧减少，是否预示着台湾进入外贸“逆差时代”与台湾经济的没落？引起台湾各方面的关注与讨论。然而，台湾当局并没有从根本上正视这一现象背后的真正原因，而将其政治化，归于台商投资大陆，因此要继续分散台商投资，这不仅无助于改变台湾外贸顺差减少的趋势，而且将影响经济的长远发展。

台湾外贸表现居“四小龙”之尾

台湾是出口导向型经济，长期以来以出口带动经济增长的发展模式甚为成功。然而，近年来，台湾经济与对外贸易格局已发生重大变化，外贸出口增长逐步放缓，贸易顺差开始减少。去年，台湾外贸顺差大幅降至62亿美元，今年1-7月更降至不足8亿美元，可能创下台湾近三十年来的新低，自然引起各界的关注。

外贸顺差大幅减少的表面原因并不复杂，就是进口增幅大于出口增幅。今年1-7月，台湾出口增长6.6%，只有进口增长11.2%的一半强。就进口形势观察，入世后，台湾一向“出宽进严”的政策被迫调整，市场开放加快，加上今年石油价格与原料价格上涨，导致进口增幅与出口增幅差距扩大，顺差减少。

台湾出口增幅下滑，与以前情况不同，不是国际景气不佳造成的，而是台湾经济结构变化与产品竞争力下滑造成的。今年上半年，韩国、香港、新加坡等其他“三小龙”出口增长均超过两位数，唯有台湾的出口为个位数。特别是新加坡上半年贸易顺差达到73亿多美元，较上年增长7.4%，与同期台湾外贸顺差衰退90%以上形成显著反差，显然是台湾经济本身出现了问题。

产品竞争力不如日韩才是关键

长期以来，台湾对日本一直维持逆差局面，过去靠对美国的巨大顺差维持总体的平衡或顺差局面，后来又依靠对大陆的出口增加与巨额顺差维持总体顺差局面。然而，在对美国顺差减少之后，又在对大陆出口竞争力下降的情况下出口增长趋缓，对大陆顺差趋于减少。然而，另一方面，由于台湾产品竞争力不如日本与韩国，产品打不进日韩市场，又高度依赖从日韩电子与机械零部件的进口，使得台湾对日本与韩国的贸易逆差持续扩大，去年分别达 304亿美元与63亿美元，今年1-7月份分别达到192亿美元与44.5亿美元，分别较上年同期增长14.5%与29.1%，全年预计对日本与韩国的贸易逆差合计将达450亿美元的高度。可见台湾经济竞争力不如日韩两国，而电子与机械零部件或产品越来越高度依赖日韩，才是台湾外贸顺差锐减的一大主因。台湾要改善外贸顺差锐减问题，不只是要正视两岸经贸问题，还要提高竞争力，扩大对日韩的出口，否则可能改变不了走向“逆差时代”的趋势。

大陆仍是台湾最大的顺差来源地

台湾当局将外贸顺差锐减的原因归于台商对大陆投资，显然是错误的。事实上，在大陆对台湾产品出口没有特别限制及台对大陆产品进口严格设限的不对称格局下，台湾对大陆出口一直呈现大幅增加趋势，而从大陆进口增加有限，导致1992年以来大陆就成为台湾最大的外贸顺差来源地，去年从大陆得到的贸易顺差达512亿美元，是台湾总体顺差62亿美元的七倍多。就是说若没有对大陆的顺差，台湾将有400多亿美元的逆差。今年以来，大陆仍是台湾外贸顺差的最大来源地区，上半年达到256亿美元（均以大陆统计为准）。不过，由于台湾当局的政策限制，台湾产品在大陆市场的竞争力下降，加上去年台湾对大陆出口大幅增长的基数偏高，导致台湾对大陆出口与顺差增幅放缓，也直接影响到台湾总体顺差的减少。

两岸新的产业分工与经贸互动格局形成

台商对大陆投资与产业外移，台湾的生产基地转移大陆，台商大陆本地化发展，已影响台湾对大陆出口的大幅扩张。依统计，台资企业在大陆生产所需的原料由岛内供货的比例从1992年的54.7%降为2004年的39.3%，从大陆当地供货的比例从32.9%上升为47.5%；同期，从岛内供货的零组件与半成品比例从69.1%降为46.1%，从大陆当地供货的比例由23.3%上升为46.6%，标志着过去由“投资带动贸易”的效果下降，台湾对大陆出口增长放慢是一种自然现象，不足为奇。

经过多年的发展，两岸产业分工与台湾经贸发展模式出现新的变化，由过去“台湾接单，岛内生产”转变为“台湾接单，大陆生产”或“大陆接单，大陆生产”。依台湾“经济部”调查统计，“台湾接单，大陆生产”的比重由2003年7月的23.9%迅速上升为今年6月的40.5%，其中电子业大陆生产比重更由45%上升为74.8%。在这一经济格局的变化过程中，台资企业成为大陆出口的重要力量，在大陆出口前十大企业排名中台资企业占有一半以上的席次。这一结构性的变化，也让大陆外贸出超大幅增加，尤其是对美出超大幅增加，引发中美贸易磨擦，大陆成为台商的“代罪羔羊”，也使得台湾外贸出口增长放缓。不过，台湾的经济利益并不因此而受到损失，反而通过台商在大陆赚的外汇，通过“四角贸易”与两岸通汇返回台湾，这也使得近年来台资企业资金回流台湾大幅增长的主要原因之一。

台湾企业的外移，两岸经济互动结构的变化，台湾外贸出口增长放缓，顺差减少，不能怪罪于台商投资大陆，这是台湾经济发展的必然选择。在岛内投资环境不再适合投资与企业经营的情况下，企业就会寻找新的发展出路，开拓新的市场。既使没有大陆市场的存在，台湾企业还是会寻找其他的替代市场，否则就无法生存。何况大陆市场如此庞大，土地与劳动力优势如此明显，怎能阻止企业寻找生存的动力？问题是台湾当局如何面对大陆经济的崛起与两岸经贸关系的发展，是积极应对，实现产业合理分工，发挥各自优势，还是消极限制，实行防堵政策，对台湾经济至关重要。然而，台湾当局选择了后者，在某种意义上讲是扼杀了台湾经济的发展出路。

就在台湾当局对两岸经贸发展消极限制与对台商持续打压过程中，台商对大陆投资已出现停滞迹象，台湾产品在大陆的占有率也停滞不前，而韩国企业则不断开拓大陆市场，加强与大陆的经济合作，结果韩国对中国大陆的投资金额与贸易总额在去年双双超越台湾，韩国产品在大陆市场的占有率也在今年上半年超越台湾。可以说，台湾外贸与经济的活力在台湾当局对大陆的“围堵政策”中正在消失。

台湾拓销外贸市场独缺大陆

国际贸易竞争越来越激烈，各国或地区都在积极争取拓展市场，扩大出口。面对出口增幅下降与顺差大幅减少的形势，台湾当局也不断通过各种手段拓展外销市场，目前不仅将英、法列为新的重要市场目标，而且近年来大力拓展南非、土耳其、马来西亚、印尼、印度、孟加拉等地，然而却将距离最近、市场潜力巨大、全球都在争取的大陆市场排除在外，不愿争取积极开拓，还加以遏制。年初，台外贸机构试图赴大陆设立据点，争取开拓大陆市场，却在台湾当局发起的“反《反国家分裂法》”的“台独政治运动”下告停，目前面对外贸顺差锐减的局面，仍将大陆市场列为“管制目标”，不在拓展外销市场之中，企图用印度等新兴市场替代大陆市场，可能让台湾当局的目标再度落空。

目前，台湾当局大张旗鼓地招商，通过各种措施鼓励岛内外企业在岛内投资，然而仍禁止大陆企业在台投资，限制大陆产品进口。然而，这种限制，不仅影响了两岸经济的合作与发展，也等于切断了台湾与国际经济的关联，阻碍了外商在台投资与发展，从而导致外商对台投资下降，在台外商持续出走，不仅影响台湾外贸的发展，而且不利台湾经济的长远发展。

台湾当局在“政治利益挂帅”的思维下，不能正视大陆市场，不能正视两岸经济关系的发展，要通过限制台商投资大陆与两岸经济关系的发展，改变台湾的出口下滑与顺差减少趋势，可能是徒劳的，无法扭转台湾外贸走下坡路的趋势。

忽视服务贸易的发展

台湾当局未能正视台湾经济结构的转型，对服务贸易重视不足，而且限制两岸服务贸易的往来，影响台湾服务贸易的发展。

台湾经济结构已有很大调整，制造业在经济中的地位大幅降低，占GDP的比重已不足25%，服务业已成为主体产业，占了GDP的70%以上，这预示着未来台湾的商品贸易地位会相对下降，服务贸易比重上升。

在发展服务贸易中，两岸服务业的开放与合作对台湾经济意义重大。入世后，台湾当局也曾在压力下计划对大陆开放58项服务业项目，但只是政策的宣示，却没有落实，直到目前仍无一点进展，影响了台湾服务业与两岸服务贸易的发展。尤其是对台湾贸易与经济至关重要的两岸“三通”，台湾当局仍不愿意推动，两岸只能在“货运包机”与“节日包机”之类的问题上讨论，要实现直接、全面“三通”仍有很长的路要走，可能进一步影响台湾外贸与经济的发展。

另外，对台湾服务贸易具有重要积极影响的大陆民众赴台观光，台湾当局缩手缩脚，迟迟不愿开放，在大陆主动释出善意开放后，仍采取严格的限量开放办法，预计一年只开放36万人次的大陆民众赴台旅游，对台湾经济虽有积极影响，但意义不大。台湾当局对大陆旅游业开放与“三通”如此阻挠的态度与做法，难以促进台湾服务贸易的发展，也影响货物贸易竞争力的提高。

面对外贸顺差锐减的警讯，台湾当局不能归罪于台商对大陆投资，也不能敌视大陆经济崛起的趋势，除了顺应区域经济合作的潮流，除了持续的开放，除了尽快实现两岸直航，在与大陆经济分工与合作中寻找出路外，“舍大陆”，“防大陆”，另谋他途，都无法解决台湾经济的困境，只能继续扼杀台湾外贸出口发展的商机，让台湾经济走向没落。（王建民）