中国网专题：胡锦涛出访并出席国际会议

 7月3—4日，中国国家主席胡锦涛对哈萨克斯坦进行了正式访问，两国领导人宣布将双边关系提升为战略伙伴关系，两国和两国人民的交往再次掀开了历史上新的一页。双方战略伙伴关系的核心在于：加强政治互信，深化安全合作，共同维护地区安全稳定；促进经济合作，谋求共同发展繁荣；扩大人文合作和民间交往，增进两国人民的传统友谊。在当前欧亚地区国际格局和安全形势发生深刻变化之际，中哈战略伙伴关系的建立将为维护地区稳定、促进共同发展做出重要贡献。

一、中哈建立战略伙伴关系

中哈战略伙伴关系根植于双边交往中不断深化的政治互信基础之上，是中哈两国面对在欧亚地区和国际形势发生深刻变化的积极反应，是为维护地区安全和稳定的积极努力，其主要内容体现在以下几个方面：

1、以政治互信构建战略伙伴关系基础。

中哈政治互信的不断加深是两国战略伙伴关系的坚实基础。中哈两国是山水相连的友好邻邦，两国人民的友谊源远流长。哈萨克斯坦独立以来，两国关系全面发展，政治互信日益加深。自上世纪90年代中期，中哈就边界问题达成协议，在平等协商、互谅互利的基础上签署了解决两国边界问题的文件，从而使两国长达1700多公里的共同边界成为联系两国人民的友好纽带。双方签署的《中哈睦邻友好合作条约》和《中哈2003年至2008年合作纲要》为发展互利伙伴关系奠定了法律基础。双方在联合国、上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等国际和地区性组织及论坛框架下开展了卓有成效的合作。

战略伙伴关系的建立有助于中哈在重大国际问题和多边外交舞台上继续相互支持和协作。哈萨克斯坦经济逐步恢复之后，积极谋求中亚乃至亚洲大国地位，欲在独联体和亚洲外交舞台上发挥更突出的作用，独立以来策划并举办了亚洲相互协作与信任措施会议、世界传统宗教大会等较有影响的多边对话机制。哈欲在亚洲有所作为离不开中国的配合，双方战略伙伴关系的建立有利于两国在国际舞台上更加紧密地协作。

2、以安全合作维护地区持久稳定。

中哈建交以来，在打击包括“东突”在内的“三股势力”方面密切配合，为地区稳定做出了重要贡献，但在当前中亚地区安全形势变数增多的情况下，中哈及上海合作组织框架下的安全合作仍需务实推进。

近年来哈萨克斯坦虽经济增幅较大，但财富和经济命脉掌握在少数人手里，失业率居高不下，贫富差距继续拉大，为恶势力膨胀准备了“温床”。宗教极端势力、有组织犯罪等现象仍对哈及地区安全构成严峻考验。2004年9月1日，纳扎尔巴耶夫在一次会议上说：“2004年以来，宗教极端势力的活动由隐蔽到公开，散发的传单有1.1万份之多，有60多名‘伊解党’成员被捕，两项数字都比2003年同期大幅增加。这说明，哈面临着宗教极端势力和恐怖主义的威胁。”2004年11月，哈安全部门抓获了“基地”组织在中亚的分支机构——“扎马阿特”（“中亚圣战组织”）的十余名成员，并缴获了宣传恐怖主义的资料，包括本·拉丹的讲话录音和录像带，以及假护照、爆炸装置、武器弹药等。同时，该地区新兴的有组织犯罪和新型犯罪需要国际合作联合打击。2004年哈共打掉有组织犯罪团伙82个，涉及绑架、勒索等案件1070起，涉案人员950人，共缴获武器176件，爆炸物143件，465公斤毒品，其中海洛因10公斤。在2004年进行的一项关于“什么是对哈稳定最大威胁”的问卷调查中，32.1%的人认为是“有组织犯罪”。同时，通过哈犯罪案件统计可以发现，新兴的网络犯罪、洗钱等均呈现增长趋势，每年通过哈流向阿富汗的毒资高达几亿美元。哈也是“东突”组织的资金中转地之一。哈目前积极参与欧亚反洗钱与反恐怖融资小组等反金融犯罪的国际合作机制，以打击国内的跨国金融犯罪。

3、以积极协作应对欧亚地区局势变化。

独联体国家的系列“色彩革命”、吉尔吉斯斯坦政权被暴力推翻以及乌兹别克斯坦的“安集延事件”直接威胁着中亚和周边地区的稳定。中亚地区各国虽然效仿了西方民主制度，但各国民众普遍法制观念淡薄，宗教、部族等传统意识仍发挥重要作用，西方过早地向这里实行的制度嫁接出现了水土不服的现象。

中亚各国依次进入总统权力交接期后，各国反对派均摩拳擦掌欲在本国翻版“色彩革命”，外部势力借机加大渗透、扶植力度，总统权力交接将对各国稳定形成严峻挑战。哈萨克斯坦在此背景下与中国一道将双边关系提升为战略伙伴，主要原因是哈萨克斯坦视中国为地区稳定的重要因素，中国不干涉别国内政，积极维护地区稳定的主张与哈萨克斯坦利益高度一致。同时，对中国来说，希望加强与中亚国家的全面合作，防止该地区发生大规模动荡，中哈战略伙伴关系的建立将成为维护该地区稳定的积极因素。

二、为经济合作搭建更广阔的舞台

胡锦涛主席访哈期间表示：“经济合作是中哈关系的重要物质基础，我们愿同哈方一道努力，不断扩大互利合作的领域和途径，为中哈两国人民带来更多实惠”。双方将共同努力在２０１０年前使双边贸易额达到１００亿美元，并扩大双方在能源、通信、交通等领域的合作。此次访问为中哈大型合作项目的实施奠定了基础，为双方更多领域的经济合作搭建了广阔的舞台。

1、经贸合作领域继续拓宽。

近年来，中哈经贸合作发展迅速，双边贸易额增势强劲，中哈双边贸易额已由2000年的15.5亿美元增长到2004年的44.98亿美元。今年１至５月份，双边贸易额达到22.75亿美元，同比增长22.5％，今年中哈贸易额将突破五十亿美元，提前实现双方确定的目标。但中哈两国经济合作仍有巨大潜力和得天独厚的地缘优势。

访问期间双方表示将不断优化贸易结构，增加高附加值产品和高技术含量产品的比重。充分利用将双边合作和上海合作组织框架内的多边合作结合起来，大力发展能源、矿产资源开发、科技、交通、农业、电信、工程承包等优先领域的合作。双方将进一步改善贸易和投资环境，建立规范、透明的管理体制和有效的双边合作磋商机制，使两国务实合作稳步、协调发展。双方正在积极建设中哈霍尔果斯国际边境合作中心并使其尽快投入运行，该中心将探索邻国局部自由贸易的新形式。还将实施包括共建中哈科技园项目在内的数个科技合作项目。双方还将在科技领域实施一批合作项目，涉及农业、信息、能源、地震、物理、自然资源开发等领域。

2、能源是双边经济合作主要推动力。

目前，哈中石油管道阿塔苏至阿拉山口段正在加紧建设，“管道将于今年12月如期竣工，预计在2006年春季投入商业运营”。同时，哈中专家正就建设两国天然气管道的问题进行研究，双方表示将加快推进中哈天然气管道项目的前期研究和落实气源工作。

哈目前年石油产量虽然仅有5000万吨左右，但哈正通过积极吸引外资，开发新的油田，欲在2010年将石油出口量提高到1亿吨。哈石油和天然气储量比较丰富，在独联体国家中仅次于俄罗斯位居第二位，主要含油气盆地位于滨里海的滨里海盆地、北乌斯土尔特盆地、南曼格什拉克盆地，陆上石油可采储量为21亿吨，哈海上油气资源更引人瞩目，目前估计其里海海域石油储量为100亿吨。哈天然气储量为16000亿立方米，但由于大部分国土勘探开发程度都很低，陆上油气储量很有可能在此基础上再翻一番。

三、交通建设将成为中哈合作新增长点

目前，中哈双方正在协商建设准轨铁路问题，为将来高速便捷的新欧亚大陆桥和亚洲铁路网作好远景规划。新欧亚大陆桥目前虽然具备运输能力，但因为铁路标准和海关等问题与传统陆桥相比尚不具备优势，准轨铁路的建设将为中哈经贸合作提供更广阔的前景。经过哈萨克斯坦继续建立的亚洲铁路网将为东亚和西亚、南亚的交通往来提供新的通道，中亚将成为东亚国家通向欧洲、西亚和南亚的交通枢纽，中哈应该把握铁路建设的机遇，在未来建设欧亚大陆铁路交通网络方面把握主动。（徐晓天 中国现代国际关系研究院）